Решение от 21 сентября 2020 г. по делу № А73-11164/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-11164/2020
г. Хабаровск
21 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения была объявлена судом 15.09.2020.

В полном объеме решение было изготовлено судом 21.09.2020.


Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи Барилко М.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кравченко А.А., секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Северстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680028, <...>, литер А, пом. I (6-20), каб. 5)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Хабаровскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680038, <...>)

о признании незаконным решения от 15.06.2020 № 1 о принятии обеспечительных мер в части приостановления операций по счетам в банке,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680000, <...>)

При участии:

От заявителя – ФИО2 по доверенности от 15.07.2020, представлено удостоверение адвоката;

От Межрайонной ИФНС России № 6 по Хабаровскому краю – ФИО3 по доверенности от 13.01.2020 № 04-29/000119, представлен диплом о высшем юридическом образовании;

От УФНС России по Хабаровскому краю – ФИО4 по доверенности от 12.05.2020 № 05-12/06033, представлен диплом о высшем юридическом образовании;


В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 08.09.2020 по 15.09.2020.


Предмет спора: Общество с ограниченной ответственностью «Северстрой» (далее – ООО «Северстрой», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Хабаровскому краю (далее – Межрайонная ИФНС России № 6 по Хабаровскому краю, Инспекция, налоговый орган) об отмене решения от 15.06.2020 № 1 о принятии обеспечительных мер в части приостановления операций по счетам в банке.

Определением суда от 29.07.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (далее – УФНС России по Хабаровскому краю).

В судебном заседании представитель заявителя заявил ходатайство об уточнении заявленных требований, в соответствии с которым просил суд признать незаконным решение Межрайонной ИФНС России № 6 по Хабаровскому краю от 15.06.2020 № 1 о принятии обеспечительных мер в части приостановления операций по счетам в банке. Уточнение заявленных требований судом принято на основании статей 49, 159 АПК РФ. Заявленные требования представитель заявителя в судебном заседании поддержал, настаивал на их удовлетворении, заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства для предоставления дополнительных доказательств по делу. Рассмотрев заявленное ходатайство, суд, руководствуясь статьями 158, 159 АПК РФ, с учетом мнения представителей налоговых органов, основания для удовлетворения заявленного ходатайства не нашел.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 6 по Хабаровскому краю в судебном заседании требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель УФНС России по Хабаровскому краю в судебном заседании требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонной ИФНС России № 6 по Хабаровскому краю была проведена выездная налоговая проверка Общества с ограниченной ответственностью «Северстрой» по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты налога на прибыль организаций, налога на добавленную стоимость, налога на доходы физических лиц, транспортного налога, налога на имущество организаций за период с 01.01.2015 по 31.12.2017, страховых взносов за период с 01.01.2017 по 31.12.2017.

По результатам проведенной выездной налоговой проверки 16.03.2020 заместителем начальника Межрайонной ИФНС России № 6 по Хабаровскому краю было принято решение № 15-21/376 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения».

Указанным решением ООО «Северстрой» были доначислены налог на добавленную стоимость и налог на прибыль организаций в общей сумме 58 933 168 руб., пени по налогу на добавленную стоимость, по налогу на прибыль организаций и налогу на доходы физических лиц в общей сумме 21 859 060 руб., штрафы по пункту 3 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в общей сумме 8 422 067 руб.

Общая сумма налогов, пеней, штрафов, доначисленных Обществу решением Межрайонной ИФНС России № 6 по Хабаровскому краю от 16.03.2020 № 15-21/376, составила 89 214 295 руб.

Решением УФНС России по Хабаровскому краю от 15.05.2020 № 13-09/101/00/22@ жалоба Общества на решение Межрайонной ИФНС России № 6 по Хабаровскому краю от 16.03.2020 № 15-21/376 оставлена без удовлетворения.

15.06.2020 в целях обеспечения исполнения решения от 16.03.2020 № 15-21/376 заместителем начальника Межрайонной ИФНС России № 6 по Хабаровскому краю было принято решение № 1 «О принятии обеспечительных мер».

В соответствии с указанным решением на основании подпунктов 1 и 2 пункта 10 статьи 101 НК РФ Инспекцией приняты обеспечительные меры в виде запрета на отчуждение (передачу в залог) без согласия налогового органа имущества ООО «Северстрой» - 3-х транспортных средств общей стоимостью 11558000 руб. (автотопливозаправщика 4671M2-11, государственный номер Р359АС27, год выпуска 2019, мощность двигателя 300 л.с., стоимостью 4 758 000 руб., самосвала 458101, государственный номер <***> год выпуска 2013, мощность двигателя 360 л.с., стоимостью 3 400 000 руб., самосвала БЦM(X3W) 57.6, государственный номер <***> год выпуска 2013, мощность двигателя 360 л.с., стоимостью 3 400 000 руб.), а также в виде приостановления операций по счетам ООО «Северстрой» в банках на сумму 77 656 295 руб., составляющую разницу между общей суммой доначисленных решением от 16.03.2020 № 15-21/376 налогов, пеней и штрафов и стоимостью имущества, в отношении которого применен запрет на отчуждение.

Решением УФНС России по Хабаровскому краю от 10.07.2020 № 13-09/12553@ жалоба ООО «Северстрой» на действия (бездействие) должностных лиц Межрайонной ИФНС России № 6 по Хабаровскому краю, выразившиеся в принятии обеспечительных мер в виде приостановления операций по счетам Общества в банках, оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с решением Межрайонной ИФНС России № 6 по Хабаровскому краю от 15.06.2020 № 1 о принятии обеспечительных мер в части приостановления операций по счетам в банке, Общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В обоснование заявленных требований ООО «Северстрой» указывает на отсутствие у налогового органа достаточных оснований для принятия решения от 15.06.2020 № 1, на необоснованно принятое Инспекцией решение о недостаточной стоимости имущества Общества для обеспечения исполнения решения от 16.03.2020 № 15-21/376, на нарушение порядка применения обеспечительных мер. Кроме того, как указывает Общество, поскольку определением Арбитражного суда Хабаровского края от 23.06.2020 по делу №А73-9244/2020 были приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия решения Межрайонной ИФНС России № 6 по Хабаровскому краю от 16.03.2020 № 15-21/376 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» до вступления в законную силу судебного акта по делу № А73-9244/2020, решение налогового органа от 15.06.2020 № 1 в части приостановления операций по счетам налогоплательщика в банках подлежит отмене.

Проанализировав представленные доказательства, арбитражный суд не нашел оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом из положений части 2 статьи 201 АПК РФ следует, что требование о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения и действия (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть удовлетворено при наличии одновременно двух условий: если ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному правовому акту и нарушает права лица, подавшего заявление о признании этого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными.

При отсутствии хотя бы одного из указанных условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

В соответствии с пунктом 10 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) после вынесения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе принять обеспечительные меры, направленные на обеспечение возможности исполнения указанного решения, если есть достаточные основания полагать, что непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным в дальнейшем исполнение такого решения и (или) взыскание недоимки, пеней и штрафов, указанных в решении. Для принятия обеспечительных мер руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение, вступающее в силу со дня его вынесения и действующее до дня исполнения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения либо до дня отмены вынесенного решения вышестоящим налоговым органом или судом.

Руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе принять решение об отмене обеспечительных мер или решение о замене обеспечительных мер в случаях, предусмотренных настоящим пунктом и пунктом 11 настоящей статьи. Решение об отмене (замене) обеспечительных мер вступает в силу со дня его вынесения.

Обеспечительными мерами могут быть:

1) запрет на отчуждение (передачу в залог) имущества налогоплательщика без согласия налогового органа. Предусмотренный настоящим подпунктом запрет на отчуждение (передачу в залог) производится последовательно в отношении:

недвижимого имущества, в том числе не участвующего в производстве продукции (работ, услуг);

транспортных средств, ценных бумаг, предметов дизайна служебных помещений;

иного имущества, за исключением готовой продукции, сырья и материалов;

готовой продукции, сырья и материалов.

При этом запрет на отчуждение (передачу в залог) имущества каждой последующей группы применяется в случае, если совокупная стоимость имущества из предыдущих групп, определяемая по данным бухгалтерского учета, меньше общей суммы недоимки, пеней и штрафов, подлежащей уплате на основании решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения;

2) приостановление операций по счетам в банке в порядке, установленном статьей 76 настоящего Кодекса.

Приостановление операций по счетам в банке в порядке принятия обеспечительных мер может применяться только после наложения запрета на отчуждение (передачу в залог) имущества и в случае, если совокупная стоимость такого имущества по данным бухгалтерского учета меньше общей суммы недоимки, пеней и штрафов, подлежащей уплате на основании решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Приостановление операций по счетам в банке допускается в отношении разницы между общей суммой недоимки, пеней и штрафов, указанной в решении о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решении об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, и стоимостью имущества, не подлежащего отчуждению (передаче в залог) в соответствии с подпунктом 1 настоящего пункта.

Из вышеуказанной нормы права следует, что обеспечительные меры, как ограничивающие хозяйственную самостоятельность налогоплательщика, принимаются в том случае, если у налогового органа после вынесения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения имеются достаточные основания полагать, что непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным в дальнейшем его исполнение.

Предусмотренные пунктом 10 статьи 101 НК РФ обеспечительные меры направлены на оперативную защиту интересов бюджета с целью предотвращения ситуаций, когда вследствие истечения определенного времени на процедуру принудительного взыскания налогов во внесудебном порядке могут возникнуть затруднение либо невозможность исполнения принятого решения налогового органа по причине отчуждения или иного вывода налогоплательщиком своих активов.

По смыслу пункта 10 статьи 101 НК РФ обеспечительные меры применяются для того, чтобы гарантировать сохранность имущества налогоплательщика, за счет которого можно было бы произвести взыскание налогов, сборов, пеней и штрафов, начисленных решением о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Как установлено судом, 15.06.2020 в целях обеспечения исполнения решения Межрайонной ИФНС России № 6 по Хабаровскому краю от 16.03.2020 № 15-21/376 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения», налоговым органом в порядке пункта 10 статьи 101 НК РФ было принято решение № 1 о принятии обеспечительных мер в виде запрета на отчуждение (передачу в залог) без согласия налогового органа принадлежащего ООО «Северстрой» имущества (3-х транспортных средств) общей стоимостью 11 558 000 руб., а также в виде приостановления операций по счетам налогоплательщика в банках на сумму 77 656 295 руб.

В качестве обстоятельств, дающих основания полагать, что непринятие обеспечительных мер может затруднить или сделать невозможным в дальнейшем исполнение решения от 16.03.2020 № 15-21/376 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения», в решении от 15.06.2020 № 1 Межрайонная ИФНС России № 6 по Хабаровскому краю указала следующие обстоятельства:

1. Установлены факты, свидетельствующие о совершении руководителем ФИО5 действий, направленных на уменьшение принадлежащей ему доли в уставном капитале ООО «Северстрой»: 31.07.2019 от ООО «Северстрой» в регистрирующий орган поступило заявление о внесении изменений в учредительные документы Общества об увеличении уставного капитала Общества с 11 000 руб. до 110 000 руб. в связи с принятием в состав участников Общества ФИО6 с определением долей участия в уставном капитале Общества следующим образом: ФИО5 - 10%, ФИО6 - 90%. На основании данного заявления регистрирующим органом внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ, которая в дальнейшем признана недействительной решением УФНС России по Хабаровскому краю от 29.10.2019 № 13-10/22580@.

2. Подтверждены соответствующими документами сведения о противодействии ООО «Северстрой» реализации мероприятий налогового контроля в рамках проведения выездной налоговой проверки: руководитель ООО «Северстрой» ФИО5 неоднократно вызывался на допрос по вопросам, связанным с ведением финансово-хозяйственной деятельности, ведением бухгалтерского и налогового учета ООО «Северстрой», по вопросам в части техники, задействованной при выполнении работ на объектах ООО «ЗК «Майское», а также по вопросу неисполнения требований о предоставлении документов (информации) в указанной части (повестки от 13.02.2019 № 15-25/24, от 18.02.2019 № 15-25/24/1, письмо от 26.02.2019 № 15-25/002779). Сопроводительным письмом от 11.03.2019 № 18 (вх. № 005104 от 12.03.2019) организацией представлено сообщение о невозможности явки ФИО5 в Инспекцию для дачи показаний в связи с нахождением в служебной командировке за пределами Российской Федерации.

3. Выявлены факты, свидетельствующие о применяемых схемах вывода денежных средств со счетов ООО «Северстрой» на счета контролирующего должника лица ФИО5: согласно выпискам банка по расчетным счетам ООО «Северстрой за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 установлены расходные операции по перечислению средств на счет №47422810100564000029 с назначением платежа «Перечисление средств на счета согласно реестру № Z... согласно договору № ЗП-2017-0056/1193» на общую сумму 89,2 млн. руб. с видом операции «Не определено», из которых 50,2 млн. руб. или 56% от общей суммы перечислений на вышеуказанный счет впоследствии поступило на личный счет ФИО5 №40817810917564000523, открытый 02.05.2015 в ПАО Банке ВТБ. При этом согласно данным отчетности по форме РСВ-1, представленной ООО «Северстрой» за 2019, в пользу застрахованных лиц за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 начислено выплат и вознаграждений на сумму 48,1 млн. руб., в том числе в пользу ФИО5 - 2,209 млн. руб.

4. В отношении имущества ООО «Северстрой» в соответствии со статьей 90 АПК РФ приняты обеспечительные меры:

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 07.04.2015 принято к производству заявление ООО «Аквамарин» о признании ООО «Строительный холдинг» несостоятельным (банкротом) как ликвидируемого должника.

Решением суда от 30.04.2015 (резолютивная часть от 29.04.2015) по делу № А73-4126/2015 ООО «Строительный холдинг» признано несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре ликвидируемого должника, открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО7

Федеральная налоговая служба обратилась в суд с заявлением о привлечении к субсидиарной ответственности контролирующих должника лиц - ФИО5 (участник должника и его бывший руководитель) и ФИО8 (участник должника) и взыскании с названных лиц солидарно в пользу должника 40 793 855,61 руб.

Определением от 06.11.2018 заявление принято к производству суда. 15.11.2018 в арбитражный суд поступило заявление ФНС России (вх. 133169) о привлечении контролирующих должника лиц - ФИО5, ФИО8, Общества с ограниченной ответственностью «Северстрой», Общества с ограниченной ответственностью «РОТЭК» к субсидиарной ответственности по обязательствам должника и взыскании с названных лиц в пользу должника 53842157 руб. с ходатайством об объединении данного заявления в одно производство с первоначальным заявлением.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 17.05.2019, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2019, постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 21.10.2019, заявление ФНС России удовлетворено частично, с ФИО5 в пользу должника взысканы убытки в сумме 51494681,47 руб., в остальной части заявление оставлено без удовлетворения.

Также в рамках дела о банкротстве ООО «Строительный холдинг» ФНС России обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ФИО5 убытков в размере 13 088 302,16 руб.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 07.11.2018, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 29.07.2019, требования уполномоченного органа удовлетворены в полном объеме.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 07.11.2019 по делу № А73-4126/2015 приняты обеспечительные меры в виде запрета ООО «Северстрой» совершать сделки по отчуждению, передаче в залог и обременению любыми иными правами третьих лиц в отношении следующих активов:

1.CAT D10T, дата регистрации 27.06.2016, гос. знак <***> VIN -<***>;

2. МАН TGS 41.400 8X4 BB-WW, дата регистрации 28.05.2019, гос. знак Т480УС777, VIN - <***>;

3.МАН TGS 41.400 8X4 BB-WW, дата регистрации 28.03.2017, гос. знак Т634УС777, VIN - <***>;

4.MAN TGS 40.440 6X6 BB-WW, дата регистрации 07.09.2018, гос. знак <***> VIN - <***>;

5.MAN TGS 40.440 6X6 BB-WW, дата регистрации 07.09.2018, гос. знак <***> VIN - <***>;

6. MAN TGS 40.440 6X6 BB-WW, дата регистрации 07.09.2018, гос. знак <***> VIN - <***>;

7. MAN TGS 40.440 6X6 BB-WW, дата регистрации 07.09.2018, гос. знак <***> VIN - <***>;

8.CATERPILLAR 336D2L, дата регистрации 12.09.2018, гос. знак <***> VIN - <***>;

9.CATERPILLAR 320GC, дата регистрации 12.09.2018, гос. знак <***> VIN - <***>;

10.CATERPILLAR D9R, дата регистрации 12.09.2018, гос. знак <***> VIN - <***>;

11. MAN TGS 40.440 6X6 BB-WW, дата регистрации 07.09.2018, гос. знак <***> VIN - <***>;

12. SHANTUI SR18M-2, дата регистрации 05.10.2018, гос. знак <***> VIN - <***>;

13. SHANTUI SR20M, дата регистрации 05.10.2018, гос. знак <***> VIN - <***>.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 20.05.2020 по делу № А73-4126/2015 приняты обеспечительные меры в виде запрета ООО «Северстрой» совершать сделки по отчуждению, передаче в залог и обременению любыми иными правами третьих лиц в отношении следующих активов:

1.МАН TGS 40.400 8X6 BB-WW, дата регистрации 07.09.2018, гос. знак <***> VIN - <***>;

2. МАН TGS 40/400 8X6 BB-WW, дата регистрации 07.09.2018, гос. знак <***> VIN - <***>.

5. В отношении денежных средств ООО «Северстрой» (в том числе денежных средств, которые будут поступать на банковские счета) в пределах суммы 64 582 983,90 руб. в соответствии с определением Арбитражного суда Хабаровского края от 06.02.2020 по делу № А73-4126/2015 приняты обеспечительные меры. По заявлениям ООО «Северстрой» обеспечительные меры, принятые определением суда от 06.02.2020, частично отменены в размере, необходимом для осуществления ежемесячных оплат по счетам, выставленным на основании договора поставки № 83-СФ/15 от 23.03.2015, договора купли-продажи нефтепродуктов от 19.09.2014 № 208-14/НП, договоров лизинга: № Р18-15117-ДЛ от 17.08.2018, № Р18-15118-ДЛ от 17.08.2018, № Р18-15119-ДЛ от 17.08.2018, № Р18-15120-ДЛ от 17.08.2018, №Р18-15121-ДЛ от 17.08.2018, № Р18-15122-ДЛ от 17.08.2018, № Р18-15123-ДЛ от 17.08.2018, № TG222-18-01-UF-B-EDOC от 02.08.2018, № TG222-18-02-UF-B-EDOC от 02.08.2018, № TG222-18-03-UF-B-EDOC от 02.08.2018, № 210/18-ХБР от 22.08.2018, № 219/18-ХБР от 03.09.2018, № 229/19-ХБР от 14.08.2019, а также в размере, необходимом для оплаты заработной платы работникам ООО «Северстрой», налогов и страховых взносов в фонды обязательного пенсионного и медицинского страхования.

6. Установлен факт рассмотрения в суде дела о взыскании с ООО «Северстрой» задолженности: кредитор ООО «Северстрой» ИП ФИО9 обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением от 10.02.2020 к ООО «Северстрой» о взыскании задолженности в размере 45 005 000 руб. на основании договора аренды специализированной техники без экипажа от 10.01.2019 № 01/01/2019/АТС.

7 . Наличие текущей задолженности по НДС по сроку уплаты 25.03.2020 в сумме 3 842 030,82 руб., по сроку уплаты 12.05.2020 в сумме 1 380 639,00 руб., по сроку уплаты 25.05.2020 в сумме 1 380 639 руб., не обеспеченной мерами взыскания.

8. Не представлен бухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату (12 месяцев 2019), что является препятствием для оценки таких значимых для принятия обеспечительных мер обстоятельств, как сведения, полученные из отчетности налогоплательщика, свидетельствующие о возможном создании условий для его банкротства (снижение выручки, стоимости имущества, чистых активов, увеличение кредиторской задолженности, отражение убытков и др.), а также соотношение размера доначислений по результатам выездной налоговой проверки с учетом сумм кредиторской задолженности по данным бухгалтерского баланса на последнюю отчетную дату к балансовой стоимости имущества налогоплательщика.

9. Согласно письму основного заказчика ООО ЗК «Майское» ИНН/КПП 8706004386/424950001 от 20.02.2020 № ЗКМ/0103/216-ВП с ООО «Северстрой» заключены следующие действующие договоры:

1. Договор от 01.01.2020 № ЗКМ 2(01-1-0377) на сумму 82 802 061,85 руб.(срок окончания выполнения работ - 31.12.2022).

За период с 07.02.2020 по 24.03.2020 поступили авансовые платежи в размере 5 668 259,58 руб., остаток составляет 77 133 802 руб. (82 802 061,85 руб. - 5 668 259,58 руб.). За период с 25.03.2020 по 25.05.2020 перечислений в адрес ООО «Северстрой» по данному договору не производилось.

2. Договор от 26.07.2018 № ЗКМ 2(01-1-0292) на сумму 969 316 090,05 руб. (срок окончания выполнения работ - 17.10.2020).

За период с 26.07.2018 по 10.04.2020 в рамках данного договора поступили платежи в размере 604 203 031,60 руб.:

- акт сверки взаимных расчетов за период с 01.01.2018 по 30.09.2018 -98 101 299,20 руб.;

- акт сверки взаимных расчетов за период с 01.10.2018 по 31.10.2018 -8 565 726,90 руб.;

- акт сверки взаимных расчетов за период с 01.11.2018 по 30.11.2018 -781716,30 руб.;

- акт сверки взаимных расчетов за период с 01.12.2018 по 31.12.2018 -2 218 828,04 руб.;

- акт сверки взаимных расчетов за период с 01.01.2019 по 01.11.2019 -381 507 183,86 руб.;

- согласно движению по расчетному счету за период с 02.11.2019 по 10.04.2020 поступило 113 028 277,30 руб.

18.05.2020 ЗК «Майское» перечислило в адрес ООО «Северстрой» за выполнение СМР на объекте «Дамба хвостохранилища» по данному договору еще 22 691 113,10 руб.

Таким образом, остаток средств, причитающихся ООО «Северстрой» по основному договору по состоянию на 25.05.2020 составляет 342 421 945,35 руб.

ООО ЗК «Майское» также сообщило, что не планирует перечислять денежные средства в адрес ООО «Северстрой» до исполнения ООО «Северстрой» своих обязательств. При этом согласно движению по расчетным счетам ООО ЗК «Майское» перечислило в адрес ООО «Северстрой» за период с 26.02.2020 по 25.05.2020 денежные средства в размере 69 057 144,68 руб. (46366031,58 руб. за период 26.02.2020 по 10.04.2020 включительно и 18.05.2020 - 22 691 113,10 руб.).

Указанные выше обстоятельства, подтвержденные представленными в дело доказательствами, позволили налоговому органу сделать вывод о наличии в рассматриваемой ситуации достаточных оснований полагать, что непринятие обеспечительных мер может затруднить или сделать невозможным в дальнейшем исполнение решения Межрайонной ИФНС России № 6 по Хабаровскому краю от 16.03.2020 № 15-21/376 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» и взыскание недоимки, пеней, штрафов, доначисленных этим решением.

Инспекцией было учтено, что согласно сведениям, содержащимся в ПК АИС Налог-3, у ООО «Северстрой» отсутствуют зарегистрированные права на недвижимое имущество, при этом в отношении 15 транспортных средств определениями Арбитражного суда Хабаровского края от 07.11.2019, от 20.05.2020 по делу № А73-4126/2015 приняты обеспечительные меры.

При этом налоговым органом было установлено, что Обществу на праве собственности принадлежат 3 транспортных средства, в отношении которых определениями Арбитражного суда Хабаровского края от 07.11.2019 и от 20.05.2020 по делу № А73-4126/2015 не приняты обеспечительные меры:

- автомобиль грузовой (самосвал) 458101, дата регистрации 17.06.2016, государственный номер <***> 2013 года выпуска, мощность двигателя 360 л.с;

- автомобиль грузовой (самосвал) БЦМ (X3W) 57.6, дата регистрации 17.06.2016, государственный номер <***> 2013 года выпуска, мощность двигателя 360 л.с;

- специальная автомашина (автотопливозаправщик) 4671М2-11, дата регистрации 31.08.2019, государственный номер Р359АС27, 2019 года выпуска, мощность двигателя 300 л.с.

Вследствие этого, обеспечительные меры в целях обеспечения исполнения решения от 16.03.2020 № 15-21/376 подлежали принятию Инспекцией только в отношении вышеуказанных 3-х транспортных средств, свободных от ранее принятых обеспечительных мер.

Сведения об имуществе ООО «Северстрой» иных групп, в отношении которого с учетом установленной пунктом 10 статьи 101 НК РФ последовательности могли быть приняты обеспечительные меры, у Инспекции отсутствовали.

С учетом изложенных выше обстоятельств, на основании подпункта 1 пункта 10 статьи 101 НК РФ Инспекцией было принято решение о принятии обеспечительных мер в виде запрета на отчуждение (передачу в залог) без согласия налогового органа имущества – принадлежащих Обществу 3-х транспортных средств общей стоимостью 11 558 000 руб.

Кроме того, ввиду того, что у налогового органа отсутствовали необходимые сведения о стоимости имущества иных групп, в отношении которого с учетом установленной последовательности могли быть приняты обеспечительные меры согласно подпункту 1 пункта 10 статьи 101 НК РФ, а также с учетом того, что источником для обеспечения взыскания указанных в решении от 16.03.2020 № 15-21/376 недоимки, пеней и штрафов являются денежные средства, причитающиеся ООО «Северстрой» за выполнение работ, оказание услуг согласно действующим договорам с ООО «ЗК «Майское», на основании подпункта 2 пункта 10 статьи 101 НК РФ Инспекцией было принято решение о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке в порядке, установленном статьей 76 НК РФ, в отношении разницы между общей суммой недоимки, пеней и штрафов, указанной в решении от 16.03.2020 № 15-21/376 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» (89 214 295 руб.), и стоимостью имущества, не подлежащего отчуждению в соответствии с подпунктом 1 пункта 10 статьи 101 НК РФ (11 558 000 руб.) на сумму 77 656 295 руб.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд находит обоснованными доводы Инспекции о наличии в данном случае достаточных оснований полагать, что непринятие обеспечительных мер может затруднить или сделать невозможным в дальнейшем исполнение решения от 16.03.2020 №15-21/376 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» и взыскание недоимки, пеней и штрафов, указанных в этом решении.

При этом суд исходит из того, что представленными в дело доказательствами подтверждается, что после получения акта выездной налоговой проверки от 22.05.2019 учредителем и руководителем ООО «Северстрой» ФИО5 была предпринята попытка уменьшения принадлежавшей ему доли в уставном капитале Общества со 100% до 10%.

Так, 31.07.2019 единственным участником ООО «Северстрой» ФИО5 было принято решение об увеличении уставного капитала Общества с 11000 руб. до 110 000 руб. в связи с принятием в состав участников Общества ФИО6, а также о принятии в состав участников Общества ФИО6, об определении номинальной стоимости долей участников Общества и их размеров: ФИО5 – номинальная стоимость доли 11 00 руб., что составляет 10%, ФИО6 – номинальная стоимость доли 99 000 руб., что составляет 90%. 07.08.2019 на основании представленного Обществом заявления и приложенных к нему документов регистрирующим органом ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска было принято решение №12595А о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица ООО «Северстрой»; соответствующая запись за ГРН 2192724370090 была внесена в ЕГРЮЛ.

Решением УФНС России по Хабаровскому краю от 29.10.2019 № 13-10/22580@ вышеуказанное решение ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска от 07.08.2019 № 12595А было отменено.

Кроме того, как установлено судом и как следует из представленных в дело доказательств, ранее Обществом применялись схемы вывода денежных средств со счетов ООО «Северстрой» на счета ФИО5, а именно, согласно представленным в дело выпискам банков в течение 2019 на счет ФИО5 с расчетных счетов ООО «Северстрой» было перечислено 50,2 млн. руб., что значительно превышает доходы ФИО5, полученные в ООО «Северстрой», согласно представленной Обществом отчетности.

Помимо этого, как установлено судом, ФИО5 является учредителем ООО «Строительный холдинг», которое решением Арбитражного суда Хабаровского края от 30.04.2015 по делу № А73-4126/2015 признано несостоятельным (банкротом), открыта процедура конкурсного производства; задолженность указанного Общества по обязательным платежам в бюджет включена в реестр требований кредиторов должника.

В ходе процедуры банкротства ООО «Строительный холдинг» установлено, что имущество должника, за счет которого возможно погасить задолженность перед кредиторами, не выявлено, при этом установлены факты отчуждения контролирующим лицом должника ФИО5 незадолго до инициирования процедуры банкротства техники, принадлежащей ООО «Строительный холдинг», в пользу аффилированных лиц, установлен перевод бизнеса с ООО «Строительный холдинг» на ООО «Северстрой», в связи с чем, в рамках дела № А73-4126/2015 о банкротстве ООО «Строительный холдинг» ФИО5 был привлечен к субсидиарной ответственности по обязательствам ООО «Строительный холдинг» на общую сумму 64 582 983,90 руб.

Определениями Арбитражного суда Хабаровского края от 07.11.2019, от 20.05.2020 по делу № А73-4126/2015 приняты обеспечительные меры в виде запрета ООО «Северстрой» совершать сделки по отчуждению, передаче в залог и обременению любыми иными правами третьих лиц в отношении 15 транспортных средств ООО «Северстрой».

Определением суда от 06.02.2020 по делу № А73-4126/2015 приняты обеспечительные меры в виде наложения ареста на денежные средства (в том числе денежные средства, которые будут поступать на банковские счета) ООО «Северстрой» в пределах суммы 64 582 983,90 руб., частично отмененные определением суда от 27.02.2020 в размере, необходимом для осуществления ежемесячных оплат по счетам, выставленным на основании договоров поставки, договоров купли-продажи нефтепродуктов, договоров лизинга, а также в размере, необходимом для оплаты заработной платы работникам ООО «Северстрой», налогов и страховых взносов в фонды обязательного пенсионного и медицинского страхования.

Кроме того, как установлено судом, в производстве Арбитражного суда Хабаровского края находится дело № А73-1814/2020 по иску ИП ФИО9 к ООО «Северстрой» о взыскании задолженности в размере 45 005 000 руб. по договору аренды специализированной техники без экипажа от 10.01.2019 № 01/01/2019/АТС.

Вследствие этого, суд отклоняет доводы заявителя об отсутствии у Инспекции достаточных оснований для принятия решения от 15.06.2020 № 1 о применении обеспечительных мер.

Приведенные в ходе судебного разбирательства доводы представителя заявителя о том, что перечисленные в 2019 со счетов Общества на счет ФИО5 денежные средства в размере 89,2 млн. руб. предназначались для их последующей выдачи в подотчет ФИО5 в целях расходования на нужды Общества, суд отклоняет как неосновательные, поскольку согласно представленной в дело выписке банка, с расчетного счета Общества на счет ФИО5 денежные средства в размере 50 264 209,05 руб. (именно на такую сумму ссылается налоговый орган в решении от 15.06.2020 № 1) перечислялись с назначением платежа: «Поступление заработной платы», вид платежа «Зарплата».

Нарушений порядка и последовательности применения обеспечительных мер, установленных пунктом 10 статьи 101 НК РФ, Инспекцией при принятии решения от 15.06.2020 № 1 не допущено.

На основании пункта 10 статьи 101 НК РФ налоговым органом при принятии решения о принятии обеспечительных мер проведен анализ имущественного положения ООО «Северстрой», в ходе которого установлено, что актуальная бухгалтерская отчетность Общества (за 12 месяцев 2019) в Инспекцию Обществом не предоставлялась.

В целях недопущения ущемления прав и законных интересов Общества при соблюдении предусмотренной НК РФ последовательности принятия обеспечительных мер в виде запрета на отчуждение (передачу в залог) имущества налогоплательщика, Инспекцией в адрес ООО «Северстрой» было направлено письмо от 18.05.2020 № 17-35/006495 о представлении в срок до 25.05.2020 необходимых сведений о перечне и актуальной остаточной стоимости следующих групп активов: недвижимого имущества, в том числе не участвующего в производстве продукции (работ, услуг); транспортных средств, ценных бумаг, предметов дизайна служебных помещений; иного имущества, за исключением готовой продукции, сырья и материалов; готовой продукции, сырья и материалов.

В ответ на указанное письмо ООО «Северстрой» 26.05.2020 представило в Инспекцию предварительный бухгалтерский баланс по состоянию на 31.03.2020, не подписанный руководителем и главным бухгалтером Общества, а также перечень основных средств по состоянию на 31.03.2020 без указания остаточной стоимости в разрезе объектов основных средств.

Данные о стоимости имущества иных групп: ценных бумаг, предметов дизайна служебных помещений; иного имущества, за исключением готовой продукции, сырья и материалов; готовой продукции, сырья и материалов, с подтверждением стоимости указанных активов первичными документами бухгалтерского учета Обществом в налоговый орган не были представлены.

Вследствие этого, в целях соблюдения очередности применения обеспечительных мер, предусмотренной пунктом 10 статьи 101 НК РФ, Инспекция исходила из имеющихся в налоговом органе сведений об имущественном положении Общества, согласно которым недвижимое имущество, в том числе не участвующее в производствепродукции (работ, услуг), у Общества отсутствует; имеются транспортные средства в количестве 18 единиц.

Учитывая, что на 15 из 18 принадлежащих Обществу транспортных средств определениями Арбитражного суда Хабаровского края от 07.11.2019,от 20.05.2020 по делу № А73-4126/2015 о несостоятельности (банкротстве) ООО «Строительный холдинг» приняты обеспечительные меры в целях обеспечения требований кредиторов ООО «Строительный холдинг», в связи с чем, обеспечительные меры в целях обеспечения исполнения решения от 16.03.2020 № 15-21/376 могли быть приняты Инспекцией только в отношении транспортных средств, свободных от ранее принятых обеспечительных мер, налоговым органом правомерно приняты обеспечительные меры в виде запрета на отчуждение (передачу в залог) без согласия налогового органа в отношении 3-х оставшихся транспортных средств (автомобиля грузового (самосвала) 458101, дата регистрации 17.06.2016, государственный номер <***> 2013 года выпуска, мощность двигателя 360 л.с., автомобиля грузового (самосвала) БЦМ (X3W) 57.6, дата регистрации 17.06.2016, государственный номер <***> 2013 года выпуска, мощность двигателя 360 л.с., специальной автомашины (автотопливозаправщика) 4671М2-11, дата регистрации 31.08.2019, государственный номер Р359АС27, 2019 года выпуска, мощность двигателя 300 л.с.). Подтвержденная совокупная стоимость указанных автомобилей по состоянию на 31.12.2019 составила 10 711 742,53 руб.

При этом в целях соблюдения прав налогоплательщика Инспекцией была учтена стоимость спецтехники исходя из рыночных цен на указанные автомобили с аналогичными характеристиками (объем двигателя, год выпуска), в связи с чем, указанные объекты были оценены налоговым органом на сумму 11 558 000 руб., исходя из данных об их рыночной стоимости.

На сумму разницы между общей суммой недоимки, пеней и штрафов, указанной в решении Инспекции от 16.03.2020 № 15-21/376 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения», и стоимостью вышеуказанных 3-х транспортных средств, налоговым органом правомерно были приняты обеспечительные меры в виде приостановления операций по счетам налогоплательщика в банках на сумму 77 656 295 руб.

Доводы заявителя о необоснованно принятом Инспекцией решении о недостаточной стоимости имущества Общества для обеспечения исполнения решения от 16.03.2020 № 15-21/376, суд отклоняет, как не нашедшие своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. Кроме того, в данном случае ООО «Северстрой» не воспользовалось предоставленной ему налоговый органом возможностью сообщить сведения об остаточной стоимости имущества ООО «Северстрой», ввиду чего, налогоплательщик несет риск неблагоприятных последствий в связи с принятым налоговым органом решением о принятии обеспечительных мер.

Доводы Общества о том, что стоимость автомобилей и спецтехники, указанная в лизинговых договорах, текущая рыночная стоимость иной техники, не являющейся предметом лизинга, в отношении которой судом по делу №А73-4126/2015 приняты обеспечительные меры, существенно превышают размер задолженности Общества перед бюджетом, суд также отклоняет, поскольку в силу положений пункта 10 статьи 101 НК РФ налоговый орган руководствуется сведениями об остаточной стоимости по данным бухгалтерского учета. Как указано выше, на дату принятия оспариваемого решения (15.06.2020) бухгалтерская отчетность за 12 месяцев 2019 ООО «Северстрой» в Инспекцию не была представлена.

Кроме того, приведенные Обществом данные о первоначальной и рыночной стоимости указанной техники могут не соответствовать действительной стоимости техники, эксплуатируемой в условиях Крайнего Севера.

В свою очередь, принятие Инспекцией обеспечительных мер в отношении имущества ООО «Северстрой», которое уже является предметом обеспечения обязательств иного юридического лица (ООО «Строительный холдинг») перед конкурсными кредиторами, не будет отвечать в полной мере целям пункта 10 статьи 101 НК РФ и не будет обеспечивать возможность исполнения обязательств ООО «Северстрой» по решению Межрайонной ИФНС России № 6 по Хабаровскому краю от 16.03.2020 № 15-21/376 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения».

Доводы заявителя о том, что в настоящее время определением Арбитражного суда Хабаровского края по делу № А73-4126/2015 наложен арест на денежные средства ООО «Северстрой», за исключением платежей, непосредственно влияющих на продолжение хозяйственной деятельности Общества (оплата топлива, заработной платы, лизинговых платежей и т.д.), что, по мнению заявителя, исключает возможность выведения Обществом денежных средств в результате каких-либо злоупотреблений, суд также отклоняет, поскольку принятие обеспечительных мер арбитражным судом по рассматриваемому делу не препятствует принятию обеспечительных мер налоговым органом.

Доводы Общества о том, что принятое Инспекцией решение в части приостановления операций по счетам налогоплательщика в банках на сумму 77656295 руб. создает препятствия для осуществления Обществом хозяйственно-экономической деятельности, лишает возможности производить оплату лизинговых и арендных платежей, выплачивать заработную плату работникам, суд также отклоняет, как неподтвержденные соответствующими доказательствами.

Суд также отклоняет доводы Общества о том, что поскольку определением Арбитражного суда Хабаровского края от 23.06.2020 по делу №А73-9244/2020 приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия решения Межрайонной ИФНС России № 6 по Хабаровскому краю от 16.03.2020 № 15-21/376 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» до вступления в законную силу судебного акта по делу № А73-9244/2020, решение налогового органа от 15.06.2020 № 1 о принятии обеспечительных мер в части приостановления операций по счетам налогоплательщика в банках подлежит отмене.

Принятые арбитражным судом в соответствии с частью 3 статьи 199 АПК РФ обеспечительные меры направлены на запрет совершения Инспекцией действий по принудительному взысканию налоговой задолженности, доначисленной Обществу решением от 16.03.2020 № 15-21/376 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения», в то время как исходя из положений пункта 10 статьи 101 НК РФ решение от 15.06.2020 № 1 о принятии обеспечительных мер является мерой, направленной на обеспечение будущего исполнения решения Инспекции от 16.03.2020 № 15-21/376.

При этом принятие судом обеспечительных мер, запрещающих налоговому органу совершать действия по принудительному взысканию налоговой задолженности, не является основанием для отмены обеспечительных мер в виде приостановления операций по счетам налогоплательщика в банках, принятых налоговым органом в порядке пункта 10 статьи 101 НК РФ.

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2012 № 10765/12, на которое в данной части ссылается заявитель, изложена правовая позиция относительно исполнения решения налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банках, принятого в порядке статьи 76 НК РФ, в целях обеспечения исполнения решения о взыскании налога, сбора, пеней, штрафа за счет денежных средств, что к предмету рассматриваемого спора отношения не имеет.

Положения статьи 101 НК РФ являются специальными по отношению к статье 76 НК РФ.

При этом в абзаце 2 пункта 10 статьи 101 НК РФ указано, что обеспечительные меры, примененные в связи с принятием налоговым органом решения о привлечении к налоговой ответственности, могут быть отменены (заменены) лишь в случаях, предусмотренных пунктом 11 статьи 101 НК РФ. К таким случаям относятся предоставление банковской гарантии, залог ценных бумаг или иного имущества налогоплательщика, поручительство за него.

Принимая во внимание наличие у налогового органа достаточных оснований полагать, что непринятие обеспечительных мер могло затруднить или сделать невозможным в дальнейшем исполнение решения от 16.03.2020 №15-21/376 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» и взыскание недоимки, пеней и штрафов, указанных в этом решении, а также учитывая соблюдение Инспекцией при принятии решения от 15.06.2020 № 1 порядка и последовательности применения обеспечительных мер, установленных пунктом 10 статьи 101 НК РФ, а также то, что в ходе рассмотрения настоящего дела заявителем не было представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов решением налогового органа от 15.06.2020 № 1 в оспариваемой части, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, в связи с чем, заявление Общества удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. за рассмотрение дела в суде относятся на заявителя, требования которого не были удовлетворены.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в двухмесячный срок после вступления его в законную силу – в Арбитражный суд Дальневосточного округа, через Арбитражный суд Хабаровского края при условии, что решение суда было предметом рассмотрения Шестого арбитражного апелляционного суда или Шестой арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья М.А. Барилко