Решение от 4 декабря 2019 г. по делу № А07-19010/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-19010/2019
г. Уфа
04 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 04 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Зиганшиной Ю.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

потребительского гаражного кооператива «Жуковский» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к 1) Судебному приставу-исполнителю Октябрьского РО СП г. Уфы ФИО2,

2) Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан;

третьи лица: Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ, Администрация Октябрьского района г. Уфы РБ

о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Октябрьского РО СП г. Уфы ФИО2 в части непринятия мер по окончанию исполнительного производства № 26368/13/05/02.

при участии в судебном заседании:

от СПИ Октябрьского РО СП г. Уфы ФИО2 - лично ФИО2, приказ от 14.11.2017 № 1906-к, паспорт;

иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте суда.

На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило заявление потребительского гаражного кооператива «Жуковский» к Судебному приставу-исполнителю Октябрьского РО СП г. Уфы ФИО2 о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Октябрьского РО СП г. Уфы ФИО2 в части непринятия мер по окончанию исполнительного производства № 26368/13/05/02.

Определением суда от 22 июля 2019 заявление потребительского гаражного кооператива «Жуковский» к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РО СП г. Уфы ФИО2 о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Октябрьского РО СП г. Уфы ФИО2 в части непринятия мер по окончанию исполнительного производства №26368/13/05/02 принято, возбуждено производство по делу, назначено судебное заседание.

Этим же определением Арбитражного суда Республики Башкортостан к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, а также в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан.

Определением суда от 22 октября 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Октябрьского района ГО г. Уфа РБ.

Судебный пристав-исполнитель требования не признал по доводам, изложенным в отзыве, подписанном начальником Октябрьского РО СП г. Уфы – старшим судебным приставом ФИО3

Заявитель, третьи лица в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили.

От Администрации Октябрьского района ГО г. Уфа РБ поступило ходатайство об отложении судебного заседания по причине занятости представителя в судебном заседании по рассмотрению апелляционной жалобы в Верховном суде Республики Башкортостан. В подтверждение представлено уведомление о том, что судебное заседание состоится 27.11.2019г. в 11 час. 15 мин.

В силу ч.3 ст.158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными.

Рассмотрев ходатайство Администрации, учитывая, что судебное заседание в Верховном суде Республики Башкортостан было назначено на 11 час. 15 мин. 27.11.2019г., тогда как по настоящему делу судебное заседание назначено на иное время - 14 час.30 мин., а также то обстоятельство, что Администрацией не представлено доказательств отсутствия в штате иного представителя, который мог бы принять участие в данном судебном заседании, суд считает ходатайство об отложении судебного заседания необоснованным, в удовлетворении ходатайства отказано.

Заявление рассмотрено в соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие надлежаще извещенных заявителя и третьих лиц.

Рассмотрев материалы дела, выслушав судебного пристава-исполнителя, суд установил, что Октябрьским РОСП г. Уфы УФССП России по РБ в отношении потребительского гаражного кооператива «Жуковский» было возбуждено исполнительное производство № 26368/13/05/02 от 27.05.2013 на основании исполнительного листа серии АС № 005410726, выданного Арбитражным судом Республики Башкортостан, предмет исполнения – обязать потребительский гаражный кооператив «Жуковский» освободить земельный участок, площадью 19 172 кв.м., расположенный по адресу: <...> согласно плану земельного участка от 23.05.2012, выполненному МБУ «Земельное агентство г. Уфы».

В настоящее время исполнительное производство не окончено, на земельном участке площадью 19 172 кв.м., расположенном по адресу: <...> находится 140 гаражей, земельный участок не освобожден.

Заявитель, полагая, что на указанном земельном участке имущество ПГК «Жуковский» отсутствует, владельцы металлических гаражей не являются членами кооператива, так как были исключены из его состава в 2013 году, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ст. 201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственного органа или органа местного самоуправления недействительным является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 50, пунктом 1 статьи 121, пунктом 1 статьи 128 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Учитывая, что статья 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке рассмотрения дел об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя отсылает к нормам главы 24 Кодекса, то для принятия судом решения о признании незаконным решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо одновременное наличие, универсальная совокупность, двух условий: несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение ими гражданских прав и охраняемых законом интересов заявителя (статья 29, часть 1 статьи 198, часть 4 статьи 200, часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Из материалов дела следует, Октябрьским РОСП г. Уфы УФССП России по РБ в отношении потребительского гаражного кооператива «Жуковский» было возбуждено исполнительное производство № 26368/13/05/02 от 27.05.2013 на основании исполнительного листа серии АС № 005410726, выданного Арбитражным судом Республики Башкортостан, предмет исполнения – обязать потребительский гаражный кооператив «Жуковский» освободить земельный участок, площадью 19 172 кв.м., расположенный по адресу: <...> согласно плану земельного участка от 23.05.2012, выполненному МБУ «Земельное агентство г. Уфы».

В настоящее время исполнительное производство не окончено, на земельном участке площадью 19 172 кв.м., расположенном по адресу: <...> находится 140 гаражей, земельный участок не освобожден.

Заявитель обосновывает свое заявление тем, что на указанном земельном участке имущество ПГК «Жуковский» отсутствует, владельцы металлических гаражей не являются членами кооператива, так как были исключены из его состава в 2013 году.

В соответствии со ст. 123.2 Гражданского кодекса Российской Федерации потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

Договор аренды земельного участка № 1622-2002 от 22.07.2002 был заключен между Администрацией Октябрьского района ГО г. Уфа РБ и гаражным кооперативом «Жуковский» для размещения металлических гаражей.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ПГК «Жуковский» является действующим, имеет юридически адрес и прочие реквизиты.

Как было указано выше, представители ПГК «Жуковский» указывают, что владельцы металлических гаражей не являются членами кооператива, так как были исключены из его состава в 2013 году, в подтверждение чего представлен протокол общего собрания ПГК «Жуковский» от 01.07.2013г. , подписанный председателем и секретарем собрания, согласно которому по вопросу повестки дня – выполнение решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 11.07.2012г., постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда №18АП-8985/2012 от 06.11.2012г. по делу №А07-18526/2011 принято решение исключить членов кооператива из ПГК «Жуковский» и обязать членов кооператива убрать гаражи в срок до 01.10.2013г. (том 1 л.д.128).

Согласно нормам Закона Российской Федерации от 19 июня 1992 г. N 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" (далее - Закон о потребительской кооперации) деятельность потребительских обществ и их союзов, составляющих потребительскую кооперацию Российской Федерации, осуществляется исключительно на добровольной основе.

В силу пункта 2 статьи 15 этого закона высшим органом потребительского общества является общее собрание потребительского общества, которое согласно статье 1 данного закона проводится в форме общего собрания пайщиков потребительского общества или в форме общего собрания уполномоченных потребительского общества.

Как усматривается из Устава кооператива, а также из Закона о потребительской кооперации, высшим органом потребительского общества является Общее собрание членов потребительского общества.

В силу п.4.2 Устава ПГК «Жуковский», очередное общее собрание кооператива созывается Правлением не реже одного раза в год в феврале-марте месяце. Уведомление о созыве общего собрания должно быть вывешено на доску объявлений за 20 дней до предполагаемой даты проведения Общего собрания. Остальные Общие собрания считаются внеочередными.

Согласно п.4.3 Устава общее собрание вправе принимать решения, если на заседании присутствует 20% членов Кооператива. Если кворум отсутствует, указанные вопросы переносятся на следующее общее собрание.

Решения по любым вопросам принимаются общим собранием большинством голосов от числа присутствующих на собрании членов Кооператива , если иное не предусмотрено Уставом (п.4.4).

Для обсуждения вопросов, не терпящих отлагательств, могут созываться внеочередные общие собрания (п.4.8 Устава).

Уведомление о созыве внеочередного общего собрания должно быть вывешено на доску объявлений за 20 дней до предполагаемой даты проведения общего собрания с указанием места, даты, времени проведения собрания и с приложением повестки дня общего собрания (п.4.9 Устава).

В соответствии с п.5.14 Устава при наступлении обстоятельств, в результате которых в соответствии с настоящим Уставом член кооператива должен быть исключен, Правление направляет ему соответствующее письменное уведомление с предложением устранить допущенные нарушения Устава и погасить имеющуюся задолженность.

В п.5.11 Устава перечислены основания исключения из членов кооператива на основании решения Правления.

Как было указано выше, решение об исключении членов кооператива из ПГК «Жуковский» и обязании членов кооператива убрать гаражи в срок до 01.10.2013г. принято на общем собрании членов кооператива 01.07.2013г. (том 1 л.д.128).

Согласно протоколу общего собрания ПГК «Жуковский» от 01.07.2013г. на собрании присутствовало 347 человек.

Однако список членов кооператива, присутствующих на общем собрании 01.07.2013, как и общий список членов кооператива ПГК «Жуковский» не представлены.

В протоколе не имеется информации о наличии кворума, а также о информации о голосовании, количестве голосов «за», «против», «воздержался».

Также заявителем не представлены уведомления о созыве внеочередного общего собрания с указанием места, даты, времени проведения собрания с приложением повестки дня общего собрания, доказательства размещения на доске объявлений уведомления о созыве внеочередного общего собрания.

В судебном заседании 21.11.2019г. председатель ПГК «Жуковский» пояснил, что уведомления об исключении из состава членов ПГК «Жуковский» и обязании убрать гаражи не направлялось, список членов ПГК «Жуковский» представить не может, так как данные документы уничтожены. Данные пояснения зафиксированы в протоколе судебного заседания от 21.11.2019г., а также аудиозаписью судебного заседания.

Таким образом, поскольку доказательств присутствия на общем собрании членов кооператива 01.07.2013г. иных членов, кроме председателя и секретаря собрания, не представлено, суд критически относится к представленному протоколу и приходит к выводу о том, что доводы заявителя об исключении членов кооператива из ПГК «Жуковский» документально не подтверждены.

Кроме того, в материалах дела имеются копии членских книжек и квитанций об оплате взносов, подписанные председателем кооператива ФИО4 и скрепленные печатью с реквизитами ПГК «Жуковский». Согласно представленным копиям членских книжек и квитанций, взносы на осуществление деятельности ПГК «Жуковский» взимались с граждан до апреля 2019 года.

Также ПГК «Жуковский» в качестве основания заявленных требований указывает, что административное здание ПГК «Жуковский» снесено и уничтожено, тем самым, по мнению заявителя, исполнительный документ им полностью исполнен, земельный участок, расположенный по адресу: <...> ПГК «Жуковский» освобожден.

Данный довод заявителя суд также считает несостоятельным, поскольку в исполнительном листе серии АС № 005410726, выданном Арбитражным судом Республики Башкортостан, указано обязать потребительский гаражный кооператив «Жуковский» освободить земельный участок, площадью 19172 кв.м., на котором расположено не только снесенное административное здание, но и металлические гаражи.

Учитывая факт взимания членских взносов до 2019 года, фактическое функционирование кооператива до настоящего времени, наличие металлических гаражей на земельном участке, расположенном по адресу: <...> до настоящего времени, требование о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП по РБ ФИО2 в части непринятия мер по окончанию исполнительного производства № 26368/13/05/02 от 27.05.2013 является необоснованным.

Иные доводы ПГК «Жуковский» судом отклоняются как необоснованные и основанные на неверном толковании норм права.

Согласно ч.1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях:

1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе;

2) фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство;

3) возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона;

4) возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ;

5) утратил силу с 1 января 2012 года;

6) ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона;

7) признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона;

8) направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом;

9) истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта.

Судом не установлено и в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие какого-либо из предусмотренных п.1 ст.47 Закона об исполнительном производстве оснований для окончания исполнительного производства № 26368/13/05/02.

Таким образом, правовых оснований для признания бездействия судебного пристава-исполнителя Октябрьского РО СП г. Уфы ФИО2 в части непринятия мер по окончанию исполнительного производства № 26368/13/05/02 незаконным не имеется.

На основании изложенного заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных потребительским гаражным кооперативом «Жуковский» (ИНН <***>, ОГРН <***>) требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Ю.С. Зиганшина