Решение от 18 октября 2021 г. по делу № А83-15659/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-15659/2021
18 октября 2021 года
г. Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2021 года. Решение в полном объеме изготовлено 18 октября 2021 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Лукачева С.О. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел материалы заявления Администрации города Феодосии Республики Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Земская, 4, г. Феодосия, <...>)

к Отделению судебных приставов по г. Феодосии Управления Федеральной службы судебных приставов по <...>, г. Феодосия, <...>);

Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Киевская, 81, г. Симферополь, <...>)

должник: частное предприятие проектно-производственная фирма «Элита» (идентификационный код юридического лица – 19274757; просп. Соборный, 21, г. Запорожье, Запорожская область, Украина, 69063)

при участии в деле в качестве заинтересованного лица судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Феодосии Управления Федеральной службы судебных приставов по <...>, г. Феодосия, <...>)

о признании незаконным и отмене постановления,

при участии:

от Администрации города Феодосии Республики Крым – ФИО2, доверенность от 05.10.2021 №02-58-376, диплом, представитель;

от иных лиц, участвующих в деле, – не явились.

УСТАНОВИЛ:

26.07.2021 Администрация города Феодосии Республики Крым (далее – Администрация г. Феодосии, администрация города, администрация, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Крым (далее - суд) с требованиями о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Феодосии Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым (далее – судебный пристав-исполнитель, судебный пристав исполнитель ОСП по г. Феодосии УФССП по Республике Крым) об отказе в возбуждении исполнительного производства от 18.06.2021 №82023/21/79272. В качестве правовосстановительной меры администрация города просит суд обязать ОСП по г. Феодосии УФССП по Республике Крым возбудить исполнительное производство.

Заявленные требования администрация со ссылками на часть 5 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №229-ФЗ) мотивирует тем, что исполнительный лист серии ФС №036983486 по делу №А83-10871/2019 содержит необходимые и достаточные сведения, позволяющие идентифицировать должника.

Во время судебного заседания представитель Администрации г. Феодосии настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения заявления, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку своих представителей в суд не обеспечили, что в силу статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Согласно пояснениям ОСП по г. Феодосии УФССП по Республике Крым от 30.09.2021 основанием для вынесения оспариваемого в рамках рассматриваемого дела постановления явилось неуказание ИНН должника.

Иные лица письменные пояснения по существу спора не представили. Тем не менее, принимая во внимание закрепленные процессуальным законом презумпции, обязывающие стороны разумно и добросовестно пользоваться предоставленными процессуальными правами, руководствуясь положениями статей 64, 65, 156 АПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть заявленное требование по имеющимся в материалах дела документам.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 05.11.2019 по делу №А83-10871/2019 исковые требования администрации удовлетворены частично: с частного малого предприятия проектно-производственной фирмы «Элита» (далее – ЧМП ППФ «Элита», предприятие) в пользу администрации взыскана задолженность по договору аренды от 29.07.2002 №22 в размере 104746,64 руб.; расторгнут договор аренды земельного участка от 29.07.2002 №22; суд обязал ЧМП ППФ «Элита» возвратить Администрации г. Феодосии по акту приема-передачи земельный участок, расположенный по адресу: г. Феодосия, пгт. Курортное, ул. Курортная (кадастровый номер 01116452000000035); распределены судебные расходы.

03.02.2021 на принудительное исполнение названного судебного акта выдан соответствующий исполнительный лист серии ФС №036983486.

Ввиду обращения Администрации г. Феодосии в ОСП по г. Феодосии УФССП по Республике Крым с заявлением о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 18.06.2021 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства №82023/21/79272 на основании пункта 4 части 1 статьи 31 Федерального закона №229-ФЗ.

Полагая, что названное постановление является незаконным, нарушает ее права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, администрация обратилась в суд с данным заявлением, прибегнув к судебной защите.

Учитывая вышеизложенное, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, на которых основывается заявление, суд считает, что последнее подлежит удовлетворению ввиду нижеследующего.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 198 процессуального закона граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 200 процессуального закона обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Вместе с тем, основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд. Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Возможность оспаривания постановлений судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) по исполнению исполнительного документа в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), также предусмотрена частью 1 статьи 121 Федерального закона №229-ФЗ.

В свою очередь, Федеральным законом №229-ФЗ определены условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В силу статьи 2 Федерального закона №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение, в том числе, актов органов и должностных лиц.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (часть 1 статьи 4 Федерального закона №229-ФЗ).

Согласно частям 1, 2 статьи 5 Федерального закона №229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Одновременно в силу пункта 4 части 1 статьи 31 Федерального закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

В свою очередь, согласно статье 13 Федерального закона №229-ФЗ в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица; наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера; дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение; сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика; для организаций - наименование, место нахождения, фактический адрес (если он известен), дата государственной регистрации в качестве юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика; для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование и адрес органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве; для иностранного государства - помимо сведений, указанных в пунктах 1 - 4 настоящей части, также наименование и место нахождения соответствующих органа, учреждения или иного образования; резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий; дата выдачи исполнительного документа.

Данной норме корреспондируют положения статьи 320 процессуального закона.

Из оспариваемого постановления во взаимосвязи с представленными 30.09.2021 ОСП по г. Феодосии УФССП по Республике Крым пояснениями следует, что основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства по принудительному исполнению исполнительного листа серии ФС №036983486 послужило именно неуказание ИНН должника, что, по мнению судебного пристава-исполнителя, не позволило его идентифицировать.

В исполнительном листе серии ФС №036983486 в графе «должник» указаны следующие сведения: ЧМП ППФ «Элита»; 69063, Украина, <...>; идентификационный код юридического лица – 19274757.

Между тем, поскольку должник – ЧМП ППФ «Элита» не является налоговым резидентом Российской Федерации, ему не может быть присвоен ИНН применительно к статье 84 Налогового кодекса Российской Федерации и статье 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В свою очередь, в соответствии положениями Закона Украины от 15.05.2003 №755-IV «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц – предпринимателей» должнику (ЧМП ППФ «Элита») присвоен идентификационный код юридического лица (19274757), который содержится в Едином государственном реестре юридических лиц, физических лиц-предпринимателей и общественных формирований Украины.

Указанный идентификационный код указан судом в исполнительном листе серии ФС №036983486.

Учитывая изложенные обстоятельства, исполнительный лист серии ФС №036983486 содержит все необходимые и достаточные сведения относительно должника, позволяющие идентифицировать последнего, в связи с чем у судебного пристава-исполнителя отсутствовали правовые основания для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Суд дополнительно обращает внимание, что в соответствии с положениями Федерального закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель наделен рядом полномочий, в том числе, правом осуществления запроса необходимых сведений у соответствующих органов.

Более того, формальный подход при осуществлении исполнительских действий является недопустимым и не отвечает требованиям закона.

Таким образом, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 18.06.2021 не соответствует положениям Федерального закона №229-ФЗ; нарушает права и законные интересы администрации города на своевременное принудительное исполнение вступившего в законную силу и обязательного к исполнению на всей территории Российской Федерации решения суда, в связи с чем подлежит признанию незаконным.

При этом применительно к пункту 3 части 4 статьи 203 процессуального закона с целью восстановления нарушенных прав администрации суд считает необходимым удовлетворить требование заявителя в части понуждения ОСП по г. Феодосии УФССП по Республике Крым возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа серии ФС №036983486 от 03.02.2021, выданного Арбитражным судом Республики Крым.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Заявление удовлетворить.

2. Признать незаконным постановление Отделения судебных приставов по г. Феодосии Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым об отказе в возбуждении исполнительного производства от 18.06.2021 №82023/21/79272.

3. Обязать Отделение судебных приставов по г. Феодосии Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа серии ФС №036983486 от 03.02.2021, выданного Арбитражным судом Республики Крым.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Судья С.О. Лукачев