Решение от 9 ноября 2021 г. по делу № А60-39871/2021




АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-39871/2021
09 ноября 2021 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 08 ноября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 09 ноября 2021 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачёва, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания О.О. Лабзиным, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-39871/2021 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ВИЗ-Сталь" (ИНН 6658084667, ОГРН 1026602312923), общества с ограниченной ответственностью "ВИЗ-Брокер" (ИНН 6658123330, ОГРН 1026602348981)

к Уральской электронной таможни (ИНН 6671087515, ОГРН 1186658051271)

о признании ненормативного акта недействительным,


при участии в судебном заседании:

от заявителя – Кицунова О.П., представитель по доверенности № 35 юр от 28.12.2018, предъявлен паспорт, Стариков В.А., представитель по доверенности № 1 от 01.09.2021, предъявлен паспорт;

от заинтересованного лица – Пиягин Д.В., представитель по доверенности № 28 от 12.10.2021, Вихлянцева Н.Н., представитель по доверенности № 27 от 12.10.2021.


Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.


Общество с ограниченной ответственностью "ВИЗ-БРОКЕР", общество с ограниченной ответственностью обратились в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Уральской электронной таможни о признании незаконным и отмене решения от 24.05.2021г. о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары № 10511010/070519/0060084 и об обязании устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО «ВИЗ-Сталь» и ООО «ВИЗ-Брокер» путем возврата излишне уплаченной суммы антидемпинговой пошлины в размере 425 017 руб. 24 коп. и пени в размере 48 738 руб. 25 коп. созаявителю-плательщику ООО «ВИЗ-Брокер».

Заинтересованное лицо представило отзыв, в котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать.


Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

24.05.2021 года Уральской электронной таможней вынесено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары до выпуска товаров регистрационный номер 10511010/070519/0060084.

Полагая, что указанное требование вынесено неправомерно, ООО "ВИЗ-Сталь" и ООО "ВИЗ-Брокер" обратились в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (п. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

ООО "ВИЗ-СТАЛЬ" из Китая на основании Контракта от 08.08.2018 № 156/48576703/260296, заключенного между ООО "ВИЗ-СТАЛЬ" (РФ) и UAB "ELFANTA" ПО ПOP."SINOSTEEL XINGTAI MACHINERY & MILL ROLL CO.,LTD" (Китай), на таможенную территорию Таможенного союза ввезены и продекларированы в Уральской электронной таможне по ДТ № 10511010/070519/0060084 (далее - ДТ) товары: № 1 «рабочие валки для стана холодной прокатки, стальные, кованые, содержание», № 2 «валки опорные для стана холодной прокатки, стальные кованые».

В 33 графе ДТ «Код товара» указаны коды - 8455 30 390 1, 8455 30 310 1.

В соответствии с частью 1 статьи 28 ТК ЕАЭС определение происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, осуществляется в целях и по правилам определения происхождения товаров, которые предусмотрены] в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе.

Пунктом 1 статьи 29 ТК ЕАЭС предусмотрено, что происхождение товаров подтверждается во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка зависит от происхождения товаров, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 29 ТК ЕАЭС.

Согласно пунктам 1-2 статьи 48 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29 мая 2014 г., далее - Договор) для защиты экономических интересов производителей товаров в ЕАЭС могут вводиться меры защиты внутреннего рынка в отношении товаров, происходящих из третьих стран и ввозимых на таможенную территорию

ЕАЭС, в виде специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер, а также в виде иных мер в случаях, предусмотренных статьей 50 Договора.

Решение о применении специальной защитной, антидемпинговой или компенсационной меры, об изменении или об отмене специальной защитной, антидемпинговой или компенсационной меры либо о неприменении меры принимает Евразийская экономическая комиссия.

В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 09.10.2011 № 904 «О мерах по защите экономических интересов производителей стальных кованых валков для прокатных станов в Таможенном союзе» в отношении ввозимых стальных кованых валков для прокатных станов, происходящих из Украины и классифицируемых кодами 8455 30 310 1, 8455 30 310 9, 8455 30 390 1, 8455 30 390 9 в соответствии с ТЫ ВЭД ЕАЭС, установлена антидемпинговая пошлина в размере 26% от таможенной стоимости.

Таким образом, в отношении вышеуказанного товара необходимо подтверждение страны происхождения.

Согласно пункту 6 статьи 29 ТК ЕАЭС документом о происхождении товара является декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара. Происхождение товара подтверждается декларацией о происхождении товара или сертификатом о происхождении товара в соответствии с правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров.

Для целей подтверждения происхождения товара декларантом представлен сертификат о происхождении товара по форме «А» (преференциальный сертификат) от 23.01.2019 № G191308000040001, выданный в Китае.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31 ТК ЕАЭС сертификат о происхождении товара - документ определенной формы, свидетельствующий о происхождении товара и выданный уполномоченным государственным органом или уполномоченной организацией страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) происхождения товара или в случаях, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров, - страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) вывоза товара.

Требования к сертификату о происхождении товара, в том числе к порядку его оформления и (или) заполнения, устанавливаются правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров.

В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Договора для целей применения мер таможенно-тарифного регулирования (за исключением целей предоставления тарифных преференций), применения мер нетарифного регулирования и защиты внутреннего рынка, установления требований к маркировке происхождения товаров, осуществления государственных (муниципальных) закупок, ведения статистики внешней торговли товарами применяются правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС (непреференциальные правила определения происхождения товаров), устанавливаемые Евразийской экономической комиссией.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 № 49 утверждены Правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальные правила определения происхождения товаров) (далее -Правила).

Согласно пункту 25 Правил в случае применения мер защиты внутреннего рынка, предусмотренных Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, обусловленных происхождением товара, происхождение аналогичных товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС в адрес одного получателя от одного отправителя по одному транспортному (перевозочному) документу и общая таможенная стоимость которых превышает сумму, эквивалентную 150 долларам США, подтверждается сертификатом о происхождении товара (за исключением случая подтверждения соблюдения применяемых мер защиты внутреннего рынка).

Приложением к Правилам установлены требования к сертификату о происхождении товара (далее - Требования).

В соответствии с пунктом 8 Требований в случае, если в качестве документа о происхождении товара используется сертификат, применяемый в рамках преференциальной торговли, графа для служебных отметок в таком сертификате должна содержать отметку «для непреференциальных целей», «for non-preferential purposes» или «а des fins поп preferentielles».

ООО "ВИЗ-СТАЛЬ" при декларировании товаров по рассматриваемой ДТ представлен сертификат о происхождении товара по форме «А» от 23.01.2019 № G191308000040001, применяемый в преференциальной торговле. Однако данный сертификат в графе для служебных отметок не содержит отметку «для непреференциальных целей», «for non-preferential purposes)) или «а des fins поп preferentielles».

Следовательно, вышеуказанный сертификат не соответствует Требованиям.

Происхождение товара считается неподтвержденным в случае, если по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлено, что сертификат о происхождении товара не является подлинным либо такой сертификат о происхождении товара оформлен и (или) заполнен с нарушением требований к порядку его оформления и (или) заполнения (подпункт 3 пункта 5 статьи 314 ТК ЕАЭС).

Подпунктом 2 пункта 34 Правил сертификат о происхождении товара не рассматривается в качестве документа о происхождении товара и происхождение товаров считается неподтвержденным в соответствии с Таможенным кодексом

Евразийского экономического союза в случае, если по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлено, что сертификат о происхождении товара не является подлинным либо такой сертификат не соответствует требованиям, предусмотренным приложением к Правилам.

Таким образом, на основании подпункта 3 пункта 5 статьи 314 ТК ЕАЭС и подпункта 2 пункта 34 Правил представленный при декларировании товаров сертификат о происхождении товара от 23.01.2019 № G191308000040001 не может рассматриваться в качестве документа о происхождении товара и, соответственно, происхождение товаров №№ 1, 2 по ДТ считается неподтвержденным.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 6 статьи 314 ТК ЕАЭС, если в таможенной декларации заявлено о том, что происхождение товаров неизвестно либо происхождение товаров считается неподтвержденным антидемпинговая пошлина исчисляется исходя из наибольших ставок антидемпинговых пошлин, установленных в отношении товара того же кода в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и (или) наименования, если иное не установлено в соответствии с Договором о Союзе.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.08.2019 № 139 «О продлении действия антидемпинговой меры в отношении подшипников качения (за исключением игольчатых), происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» установлена антидемпинговая пошлина в отношении ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза товаров, происходящих из Китайской Народной Республики, классифицируемых кодами 8482 10 100 1, 8482 10 100 2, 8482 10 100 9, 8482 10 900 1, 8482 10 900 2, 8482 10 900 3, 8482 10 900 8 (товар № 36), 8482 20 000 1, 8482 20 000 2 (товары №№ 37, 38, 39, 40), 8482 20 000 9, 8482 30 000 1, 8482 30 000 9, 8482 50 000 1, 8482 50 000 2, 8482 50 000 9, 8482 80 000 1, 8482 80 000 2, 8482 80 000 9, 8482 91 100 0, 8482 91 900 0, 8482 99 ООО О ТН ВЭД ЕАЭС.

Учитывая установленный факт неподтверждения страны происхождения товаров №№ 1, 2 в установленном порядке, таможенным органом направлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10511010/070519/0060084 и применена антидемпинговая мера.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


Судья И.В. Хачёв