Решение от 19 июня 2024 г. по делу № А12-6033/2024

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-6033/2024
город Волгоград
20 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 июня 2024 года

Полный текст решения изготовлен 20 июня 2024 года


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Тесленко М.А.,при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скрипкиной Ю.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (400001, Волгоградская область, Волгоград город, Рабоче-Крестьянская улица, 16, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.11.2002, ИНН: <***>) к федеральному казённому учреждению «Исправительная колония № 9 управления Федеральной службы исполнения наказания по Волгоградской области» (400058, Волгоградская область, Волгоград город, им ФИО1 (рабочий поселок Водстрой улица, 12, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 344101001) о взыскании финансовых санкций,

при участии в судебном заседании:

от учреждения – ФИО2, доверенность № 15 от 04.09.2023,

от ОФПР по Волгоградской области – ФИО3, доверенность № 15 от 04.09.2023,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к федеральному казённому учреждению «Исправительная колония № 9 управления Федеральной службы исполнения наказания по Волгоградской области» (далее - учреждение) о взыскании финансовых санкций в размере 26 500 руб.

Исковые требования мотивированы нарушением учреждением срока предоставления корректных сведений по формам СЗВ-СТАЖ за 2020 - 2022 годы.

От учреждения поступили в материалы дела письменные объяснения.

От ОФПР по Волгоградской области поступили возражения на объяснения учреждения.

В судебном заседании представитель ОФПР по Волгоградской области поддержал заявленные требования.

Представитель учреждения просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

В судебном заседании 29.05.2024 был объявлен перерыв в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 05.06.2024, после чего рассмотрение дела было продолжено.

В судебном заседании 05.06.2024 был объявлен перерыв в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 06.06.2024, после чего рассмотрение дела было продолжено.

Изучив материалы дела, оценив доводы заявления, отзыва на заявление, суд пришел к выводу о том, что заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, учреждение в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь ежегодно, не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Указанные сведения должны быть представлены по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления ПФР от 06.12.2018 № 507 п.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Как указано заявителем, страхователем своевременно (несвоевременно) были представлены отчеты по форме СЗВ-СТАЖ по типу «исходная», за периоды 2020 год – 23.03.2021, за 2021 год – 24.02.2022, за 2022 год – 10.02.2023.

В результате проведения сверки сведений о застрахованных лицах (о страховом стаже) по форме СЗВ-М (СЗВ-СТАЖ) и информации о начисленных и уплаченных страховых взносах, содержащихся в расчетах по страховым взносам, представленных в налоговые органы, выявлены застрахованные лица, в отношении которых, не представлены сведения по форме СЗВ-М (СЗВ-СТАЖ), при наличии выплаты.

В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Вышеуказанное уведомление было направлено в адрес страхователя 12.05.2023, срок представления корректных сведений 18.05.2023, страхователь сведения по форме СЗВ-СТАЖ по типу «исходная» - в течение пяти рабочих дней не представил.

По фактам нарушений законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования были составлены соответствующие акты о выявлении правонарушений от 10.08.2023№ 044S18230006688, от 15.08.2023 № 044S18230006790, от 10.08.2023№ 044S18230006687, вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 12.09.2023 № 044S19230007196, от 15.09.2023 № 044S19230007283, от 12.09.2023 № 044S19230007195, направлены требования об уплате финансовых санкций с установлением сроков для добровольной уплаты сумм финансовой санкции от 06.10.2023 № 044S01230007900 на 12 000 руб., от 11.10.2023 № 044S01230007985 на 6 000 руб., от 06.10.2023 №  044S01230007899 на 8 500 руб.

Согласно решению от 12.09.2023 № 044S19230007196 проверкой выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования в отношении 24 застрахованных лиц. Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у СФР, в адрес страхователя направлено 12.05.2023. Срок представления корректных сведений по уведомлению 18.05.2023. Страхователь представил корректные сведения 01.06.2023 по форме СЗВ-СТАЖ (корректирующая) в отношении 1 застрахованного лица. 22.06.2023 по форме C3B-СТАЖ (корректирующая) в отношении 3 застрахованных лиц. 28.07.2023 по форме СЗВ-СТАЖ (корректирующая) в отношении 1 застрахованного лица. 31.07.2023 по форме СЗВ-СТАЖ (корректирующая) в отношении 1 застрахованного лица. Также страхователем представлены пояснения в отношении 1 застрахованного липа. В отношении 18 застрахованных лиц корректные сведения не представлены.

Согласно решению от 15.09.2023 № 044S19230007283 проверкой выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования в отношении 12 застрахованных лиц. Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у СФР, в адрес страхователя направлено 12.05.2023. Срок представления корректных сведений по уведомлению 18.05.2023. Страхователь представил корректные пояснения в отношении 5 застрахованных лиц. Корректные сведения были представлены по форме СЗВ-СТАЖ (корректирующая) 20.06.2023 в отношении 2 застрахованных лиц. 20.07.2023 в отношении 1 застрахованного лица. В отношении 9 застрахованных лиц корректные сведения не представлены.

Согласно решению от 12.09.2023 № 044S19230007195 проверкой выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования в отношении 17 застрахованных лиц. Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у СФР, в адрес страхователя направлено 12.05.2023. Срок представления корректных сведений по уведомлению 18.05.2023. Страхователь представил корректные сведения 20.06.2023 по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) в отношении 11 застрахованных лиц, по форме СЗВ-СТАЖ (корректирующая) в отношении 5 застрахованных лиц. Также страхователем представлены пояснения в отношении 31 застрахованного лица. В отношении 2 застрахованных лиц корректные сведения не представлены.

Сумма финансовых санкций по всем требованиям по настоящее время не уплачена и составляет 26 500 руб.

31.01.2024 Арбитражным судом Волгоградской области выдан судебный приказ о взыскании с учреждения финансовых санкций в размере 26 500 руб. Определением Арбитражным судом Волгоградской области по делу № А12-1946/2024 от 19.02.2024 вышеуказанный судебный приказ отменен.

Неисполнение требований в установленный срок послужило основанием для обращения ОСФР по ВО в суд с рассматриваемым заявлением.

В силу абзаца 18 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 руб., за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

При этом абзацем 20 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 руб., территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, образует нарушение срока представления сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации либо представление неполных (недостоверных) сведений.

 Согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с пунктом 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Как следует из материалов дела и указано выше, страхователем своевременно (несвоевременно) были представлены отчеты по форме СЗВ-СТАЖ по типу «исходная», за периоды 2020 год – 23.03.2021, за 2021 год – 24.02.2022, за 2022 год – 10.02.2023.

В результате проведения сверки сведений о застрахованных лицах (о страховом стаже) по форме СЗВ-М (СЗВ-СТАЖ) и информации о начисленных и уплаченных страховых взносах, содержащихся в расчетах по страховым взносам, представленных в налоговые органы, выявлены застрахованные лица, в отношении которых, не представлены сведения по форме СЗВ-М (СЗВ-СТАЖ), при наличии выплаты.

По фактам нарушений законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования были составлены соответствующие акты о выявлении правонарушений от 10.08.2023№ 044S18230006688, от 15.08.2023 № 044S18230006790, от 10.08.2023№ 044S18230006687, вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 12.09.2023 № 044S19230007196, от 15.09.2023 № 044S19230007283, от 12.09.2023 № 044S19230007195, направлены требования об уплате финансовых санкций с установлением сроков для добровольной уплаты сумм финансовой санкции от 06.10.2023 № 044S01230007900 на 12 000 руб., от 11.10.2023 № 044S01230007985 на 6 000 руб., от 06.10.2023 №  044S01230007899 на 8 500 руб.

Согласно решению от 12.09.2023 № 044S19230007196 проверкой выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования в отношении 24 застрахованных лиц. Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у СФР, в адрес страхователя направлено 12.05.2023. Срок представления корректных сведений по уведомлению 18.05.2023. Страхователь представил корректные сведения 01.06.2023 по форме СЗВ-СТАЖ (корректирующая) в отношении 1 застрахованного лица. 22.06.2023 по форме C3B-СТАЖ (корректирующая) в отношении 3 застрахованных лиц. 28.07.2023 по форме СЗВ-СТАЖ (корректирующая) в отношении 1 застрахованного лица. 31.07.2023 по форме СЗВ-СТАЖ (корректирующая) в отношении 1 застрахованного лица. Также страхователем представлены пояснения в отношении 1 застрахованного липа. В отношении 18 застрахованных лиц корректные сведения не представлены.

Согласно решению от 15.09.2023 № 044S19230007283 проверкой выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования в отношении 12 застрахованных лиц. Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у СФР, в адрес страхователя направлено 12.05.2023. Срок представления корректных сведений по уведомлению 18.05.2023. Страхователь представил корректные пояснения в отношении 5 застрахованных лиц. Корректные сведения были представлены по форме СЗВ-СТАЖ (корректирующая) 20.06.2023 в отношении 2 застрахованных лиц. 20.07.2023 в отношении 1 застрахованного лица. В отношении 9 застрахованных лиц корректные сведения не представлены.

Согласно решению от 12.09.2023 № 044S19230007195 проверкой выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования в отношении 17 застрахованных лиц. Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у СФР, в адрес страхователя направлено 12.05.2023. Срок представления корректных сведений по уведомлению 18.05.2023. Страхователь представил корректные сведения 20.06.2023 по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) в отношении 11 застрахованных лиц, по форме СЗВ-СТАЖ (корректирующая) в отношении 5 застрахованных лиц. Также страхователем представлены пояснения в отношении 31 застрахованного лица. В отношении 2 застрахованных лиц корректные сведения не представлены.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Сумма финансовых санкций по всем требованиям не уплачена страхователем и составляет 26 500 руб.

Частью 6 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом.

В соответствии с частью 7 статьи 17 Закона № 27-ФЗ акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Согласно части 8 статьи 17 Закона № 27-ФЗ лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц (часть 9 статьи 17Закона № 27-ФЗ).

В силу части 10 статьи 17 Закона № 27-ФЗ территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации извещает лицо, совершившее правонарушение, о времени и месте рассмотрения акта. Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации рассмотреть акт в отсутствие этого лица.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения (часть 11 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Согласно части 12 статьи 17 Закона № 27-ФЗ решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день с даты отправления заказного письма.

Частью 13 статьи 17 Закона № 27-ФЗ определено, что решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

Лицо, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, вправе в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, обжаловать это решение в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации (часть 14 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

В соответствии с частью 15 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании (часть 16 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Законом № 27-ФЗ не установлены сроки составления акта при выявлении нарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 данного Федерального закона.

Предельный срок взыскания финансовых санкций включает в себя: 3 месяца на проведение проверки и составление акта + 5 дней на направление (вручение) акта + 6 дней на вручение акта (в случае направления акта по почте) + 15 дней на представление страхователем возражений + 10 дней на вынесение решения (+ 1 месяц в случае отложения) + 5 дней на направление (вручение) решения + 6 дней на вручение решения (в случае направления решения по почте) + 10 дней на вступление в силу решения по проверке + 10 дней на направление требования + 6 дней на получение требования в случае направления по почте + 10 календарных дней на исполнение требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании + 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на обращение в суд с заявлением об их взыскании в судебном порядке.

Аналогичный порядок расчета срока изложен в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 22.07.2019 № 305-ЭС19-2960 по делу № А40-22593/2018.

Возражения общества о несоблюдении ОСФР по Волгоградской области срока составления актов являются неверными.

Уведомление об устранении ошибок было направлено в адрес страхователя 12.05.2023 по телекоммуникационным каналам связи. Данный факт подтверждается сведениями о направлении, находящимися в деле.

В данном случае датой нарушения является дата, когда страхователь не представил дополняющие сведения по уведомлению об устранении ошибок, а именно - 18.05.2023. Акты, вынесенные ОСФР по Волгоградской области о выявлении правонарушений по вышеуказанным периодам, составлены 10.08.2023, 15.08.2023, что не нарушает сроков, установленных действующим законодательством, и свидетельствует о не нарушении фондом процессуальных сроков и порядка привлечения к ответственности.

Согласно части 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Частью 18 статьи 17 Закона № 27-ФЗ определено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (часть 19 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (часть 20 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Согласно части 22 статьи 17 Закона № 27-ФЗ страхователь не может быть привлечен к ответственности за совершение правонарушения, если со дня, когда территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации узнал или должен был узнать о правонарушении, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года (срок давности).

31.01.2024 Арбитражным судом Волгоградской области выдан судебный приказ о взыскании с учреждения финансовых санкций в размере 26 500 руб. Определением Арбитражным судом Волгоградской области по делу № А12-1946/2024 от 19.02.2024 вышеуказанный судебный приказ отменен.

ОСФР по Волгоградской области обратился с настоящим исковым заявлением в арбитражный суд 11.03.2024. Следовательно, срок на обращение в суд с заявлением о взыскании указанных сумм финансовых санкций ОСФР по Волгоградской области соблюден. Срок давности привлечения страхователя к ответственности не истек.

Таким образом, решения о привлечении страхователя к ответственности  за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования соответствуют закону.

Вместе с тем, суд полагает, что размер начисленного штрафа подлежит снижению с учетом обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения.

По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния. Размер штрафного взыскания, поскольку такое взыскание связано с ограничением конституционного права собственности, во всяком случае, должен отвечать критерию соразмерности, вытекающему из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 15.07.1999 № 11-П, и Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 08.12.2009№ 11019/09, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

В преамбуле Закона № 27-ФЗ указано, что данный Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. В соответствии со статьей 2 того же Закона правовую основу индивидуального (персонифицированного) учета составляют Конституция Российской Федерации, данный Федеральный закон, законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, регулирующие правоотношения в данной сфере.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 24.07.2009 № 213-ФЗ, от 03.12.2012 № 243-ФЗ) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулировались до 01.01.2017 года Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», если иное не предусматривалось настоящим Федеральным законом.

С 01.01.2017 правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом (часть третья в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ).

Информационным письмом от 11.08.2004 № 79 Президиум Высшего Арбитражного суда Российской Федерации разъяснил, что к правоотношениям, связанным с контролем за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, применимы, в частности положения главы 15 Налогового кодекса Российской Федерации «Общие положения об ответственности за совершение налоговых правонарушений».

Следовательно, при решении вопроса о снижении размера штрафных санкций в данной ситуации арбитражный суд вправе применить нормы Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе положения статей 112 и 114 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, могут быть любые обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

При этом положения указанной статьи не содержат исчерпывающего перечня таких обстоятельств. Отнесение тех или иных обстоятельств к смягчающим ответственность за совершение налогового правонарушения обстоятельствам с учетом общественной опасности совершенного налогового правонарушения, наступивших последствий, входит в правомочия суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая санкция является мерой ответственности правонарушителя, но не мерой государственного принуждения, не карой за совершенное нарушение закона и не наказанием (в отличие от уголовного законодательства - глава 9 УК РФ), не преследует цели перевоспитания виновного.

Согласно пункту 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 настоящего Кодекса за совершение налогового правонарушения. При этом кратность снижения санкций не поставлена законодателем в зависимость от количества выявленных смягчающих обстоятельств по делу.

В соответствии с пунктом 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.

В силу положений статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации орган, принимающий решение о привлечении налогоплательщиков к налоговой ответственности, не ограничен в праве на применение положений статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации и без заявления об этом со стороны налогоплательщика.

Суд считает, что исходя из смягчающих по делу обстоятельств, с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 41, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 9, изложенных в пункте 19 постановления от 11.06.1999, размер подлежащего взысканию со страхователя штрафа подлежит снижению более чем в два раза.

При таких обстоятельствах суд полагает, что санкции в размере 26 500 руб. несоразмерны характеру и тяжести совершенного правонарушения, не отвечают требованиям вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов соразмерности и справедливости наказания и могут быть снижены.

Учитывая указанные обстоятельства, а также отсутствие негативных последствий совершенного правонарушения, суд полагает, что штраф в размере 26 500 руб. в данном случае не отвечает вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, подлежит снижению до 500 руб. Суд считает, что, с учетом указанного снижения, штраф отвечает признакам разумности и справедливости.

Таким образом, суд считает, что требования заявителя о взыскании финансовых санкций подлежат частичному удовлетворению в размере 500 руб., в удовлетворении остальной части заявления надлежит отказать.

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области» в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины, в связи с чем вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявления судом не разрешается.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  



РЕШИЛ:

Заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области удовлетворить в части.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовые санкции в размере 500 руб.

В удовлетворении заявления в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья

М.А. Тесленко