Решение от 20 марта 2024 г. по делу № А82-21136/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-21136/2022
г. Ярославль
20 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2024 года


Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Чистяковой О.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Грековой О.Д.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Юта-Автогаз» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Министерству тарифного регулирования Ярославской области (ИНН <***> ОГРН <***>), Министерству финансов Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительства Ярославской области

о взыскании 5202430.00 руб.


при участии:

от истца – ФИО1 – юрист по доверенности от 28.12.2023;

от ответчиков – 2. ФИО2 – юрист по доверенности от 11.09.2023; ФИО3 – юрист по доверенности от 11.09.2023;

от третьего лица – не явился;


Общество с ограниченной ответственностью «Юта-Автогаз» (далее-Общество) обратилось к департаменту жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области (после смены наименования- Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области; далее-Министерство ЖКХ), департаменту регулирования тарифов Ярославской области (после смены наименования-Министерство тарифного регулирования Ярославской области; далее-Министерство тарифного регулирования, Департамент), департаменту финансов Ярославской области (после переименования-Министерство финансов Ярославской области; далее-Министерство финансов) с иском о взыскании 5 202 430 руб. недополученных доходов за 2020 год.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Правительство Ярославской области.

Представитель Общества в судебном заседании требования поддержал.

Представители Министерства тарифного регулирования в письменном отзыве и судебном заседании требования не признали, пояснив, что в соответствии с экспертным заключением от 17.11.2023 № 74-э/г/сж выпадающие доходы Общества за 2020 год учтены при регулировании цен на сжиженный газ (пункт 2.11. заключения, строка 5.2. Приложения 1 к экспертному заключению).

Министерство ЖКХ, Министерство финансов и Правительство Ярославской области явку представителей не обеспечили.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд установил.

Общество осуществляет регулируемый вид деятельности по поставке сжиженного углеводородного газа (СУГ) населению Ярославской области для бытовых нужд по установленным государством розничным ценам.

До 01.04.2022 розничные цены на газ, реализуемый населению Ярославской области для бытовых нужд, утверждались Департаментом ЖКХ, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области.

В соответствии с приказами названного департамента установлены фиксированные розничные цены на сжиженный газ, реализуемый Обществом населению, на 2020 год (приказ № 19.12.2019 № 395-г/сж), на 2021 год (приказ № 17.12.2020 № 415-г/сж на основании экспертного заключения от 15.12.2020 № 287-э/г/сж), на 2022 год (приказ от 20.12.2021 № 439-г/сж на основании экспертного заключения от 16.12.2021 № 258-э/г/сж).

На 2023 год Департаментом установлена фиксированная розничная цена на сжиженный газ, реализуемый Обществом населению (приказ от 18.11.2022 на основании экспертного заключения от 11.11.2022 № 132-э/г/сж).

За период регулируемого вида деятельности по реализации сжиженного газа населению Ярославской области для бытовых нужд по установленным розничным ценам, у Общества образовались недополученные доходы.

Так, согласно экспертному заключению от 11.11.2022 № 132-э/г/сж при установлении розничных цен на 2023 год учтены 4 400 000 руб. Остаток в размере 5 202 430 руб. остался неучтенным, и, как считает истец, подлежит возмещению.

Изложенное послужило основанием для обращения с иском в суд, поскольку претензия от 16.08.2022, направленная ответчику, оставлена без удовлетворения.

Оценивая материалы дела, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ) арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав и законных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 ГК РФ).

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Следовательно, истец, обращаясь в суд за защитой нарушенных прав, должен указать, какие его права и каким образом нарушены ответчиком, а также самостоятельно избрать предусмотренный законом способ защиты нарушенного права.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2018 № 1442 «Об изменении и признании утратившим силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам государственного регулирования цен на газ» с 2019 года было отменено государственное регулирование оптовых цен на СУГ для бытовых нужд. Оптовая цена закупки СУГ в настоящее время определяется на Санкт-Петербургской Международной Товарно-сырьевой Бирже.

В соответствии с пунктом 10 Методических указаний по регулированию розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд, утвержденных приказом ФАС России от 07.08.2019 № 1072/19 (далее - Методические указания), в случае если регулируемая организация в течение расчетного периода регулирования понесла экономически обоснованные расходы, не учтенные органом регулирования при установлении для нее регулируемых цен (тарифов), в том числе расходы, связанные с ростом цен на оплату газа поставщику, то такие расходы учитываются органом регулирования при установлении цен (тарифов) начиная с периода, следующего за периодом, в котором указанные расходы были документально подтверждены на основании годовой бухгалтерской и статистической отчетности, первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учёта, с учетом ограничения индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги.

При этом возможно покрытие незапланированного экономически обоснованного убытка прошлых лет по согласованному с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации графику.

Как видно из материалов дела и следует из пояснений сторон, в 2019 году на запрос Департамента о представлении материалов для установления розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд на 2020 год, расчетные и обосновывающие материалы Обществом представлены не были. В связи с чем Департаментом было принято решение о сохранении уровня розничных цен на сжиженный газ, реализуемый Обществом населению для бытовых нужд, в 2020 году на уровне цен, действовавших в 2019 году (за исключением розничной цены по категории «реализация сжиженного газа в баллонах с доставкой до потребителя», в связи с тем, что методические указания не предусматривали на тот момент утверждение розничной цены по данной категории).

При тарифном регулировании на 2021 год с учетом отмены государственного регулирования оптовых цен на СУГ Департаментом был принят размер выпадающих доходов Общества за 2019 год в сумме 6 079,642 тыс. руб., рассчитанных как разница фактической среднегодовой оптовой цены закупки СУГ организации в 2019 году (14 732,89 руб./т (без НДС)), плановой оптовой цены закупки газа, учтенной в тарифе на 2019 год (11 266,00 руб./т (без НДС)) и фактического объема реализации СУГ населению в 2019 году (1753,63 т). Данные расходы были учтены Департаментом поэтапно, на 2021 год в размере 1 778,00 тыс. руб., остальная сумма была перенесена на последующие периоды регулирования (поэтапно, в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 10 Методических указаний).

При тарифном регулировании на 2022 год Общество не заявляло выпадающих доходов за 2020 год. Департаментом при установлении розничных цен на сжиженный газ на 2022 год были учтены выпадающие доходы Общества за 2019 год в размере 2 159,450 тыс. руб. (поэтапно в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 10 Методических указаний).

При тарифном регулировании на 2023 год Департаментом были учтены выпадающие доходы Общества за 2019 год в размере 2 159,450 тыс. руб. (поэтапно в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 10 Методических указаний).

Общество заявило к учету выпадающие доходы, связанные с ростом оптовой цены на газ за 2020 год в размере 12 147,93 тыс. руб. В розничной цене на СУГ, реализуемый организацией населению для бытовых нужд, на 2020 год учтена оптовая цена покупки газа в размере 11 266,00 тыс. руб. за 1 тонну (без НДС). Фактические оптовые цены покупки газа в 2020 году превышали установленное прогнозное значение.

На основании представленных Обществом сведений о фактической ценезакупки газа, об объемах сжиженного газа, реализованного населению в 2020 году, атакже с учетом ежедневных территориальных биржевых и внебиржевых индексовпервичного рынка для Урала и Сибири (код - SIB), публикуемых на официальном сайте АО «СПбМТСБ» произведен расчет выпадающих доходов организации за 2020 год, связанных с ростом цен на оплату газа оптовому поставщику. Сумма выпадающихдоходов составила 9 602,43 тыс. руб. i

Департаментом было принято решение при установлении розничных цен на СУГ на 2023 год учесть сумму выпадающих доходов Общества за 2020 год поэтапно с учетом ограничения индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги. Сумма выпадающих доходов организации за 2020 год учтена Департаментом в размере 4 400 000 руб.

Оставшаяся сумма выпадающих доходов Общества за 2020 год в размере 5 202 430 руб. учтена при регулировании цен на сжиженный газ на 2024 год, что подтверждается экспертным заключением от 17.11.2023 № 74-э/г/сж (пункт 2.11. заключения, строка 5.2. Приложения 1 к экспертному заключению).

Таким образом, требуемая истцом сумма выпадающих доходов за 2020 год учтена Министерством тарифного регулирования в соответствии с порядком, определенным Методическими указаниями.

При изложенных обстоятельствах основания для взыскания 5 202 430 руб. недополученных Обществом доходов за 2020 год отсутствуют.

Расходы по госпошлине истцу не возмещаются.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья О. Н. Чистякова