Решение от 4 февраля 2023 г. по делу № А82-12440/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-12440/2022
г. Ярославль
04 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 19 января 2023 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Секериной С.Е.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дупан Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью "Ярсельхозпродукт" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об изменении постановления № 49/22 от 02.06.2022

при участии:

от заявителя – ФИО1 - по дов. от 28.10.2022

от ответчика – не явились

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Ярсельхозпродукт" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области об изменении постановления № 49/22 от 02.06.2022 в части назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. на административное наказание в виде предупреждения.

Заявитель требования поддержал.

Заявитель оспаривает постановление по основаниям, изложенным в тексте заявления: не оспаривая по существу факт совершения вмененного ему правонарушения, полагает, что имеются основания для замены назначенного ему наказания на предупреждение, указал, что является субъектом малого предпринимательства.

Представитель ответчика ранее участвовал в судебном заседании, дал пояснения.

Департамент в отзыве заявленные требования не признает, настаивает на законности принятого им решения по основаниям, изложенным в отзыве, в отзыве указывает, что на дату привлечения к административной ответственности Общество субъектом малого и среднего предпринимательства в Реестре не числилось.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Департаментом на основании поступившей информации были установлены следующие фактические обстоятельства дела.

Общество осуществляет деятельность по розничной продажи алкогольной продукции.

Обществом было допущено нарушение в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции – а именно, за непредставление в установленный срок декларации при декларировании объема розничной продажи пива, и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (приложение № 8 к Порядку представления в форме электронного документа деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей и форм таких деклараций, утвержденного приказом Росалкогольрегулирования от 17.12.2020 № 396 "Об утверждении порядка и формата представления в форме электронного документа деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей производителями пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и порядка заполнения таких деклараций) за 3 квартал 2021 года.

Декларация должна быть представлена в установленный срок – до 21.10.2021. Фактически декларация была представлена обществом – 14.01.2022.

Факт выявленных нарушений подтвержден материалами дела, зафиксированы в протоколе по делу об административном правонарушении, по существу Обществом не оспаривался, образует состав правонарушения, предусмотренный статьей 15.13 КоАП РФ.

По итогам рассмотрения дела об административном правонарушении административным органом было вынесено оспариваемое постановление по статье 15.13 КоАП РФ, которым Обществу было назначено наказание в виде 100 000 рублей штрафа.

Изложенные фактические обстоятельства дела подтверждены в материалах дела документально, не оспаривались сторонами; судом считаются установленными.

Правовые позиции сторон в материалах дела изложены письменно, подтверждены документально, приобщены судом в материалы дела.

Оценивая доводы сторон и материалы дела, суд исходит из следующего.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации определены Законом N 171-ФЗ.

Государственное регулирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции направлено на защиту экономических интересов Российской Федерации, обеспечение нужд потребителей в указанной продукции, а также на повышение ее качества и проведение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области (пункт 1 статьи 1 Закона N 171-ФЗ).

Статья 16 Закона N 171-ФЗ устанавливает особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции.

На территории Ярославской области полномочия по лицензионному контролю за розничной продажей алкогольной продукции, по региональному государственного контролю (надзору) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции реализует Департамент (пункт 1 статьи 6 Закона N 171-ФЗ, постановление Правительства Ярославской области от 20.05.2013 N 550).

Соответственно, суд приходит к выводу, что у надзорного органа имелись правовые и фактические основания для проведения контрольных мероприятий.

Обществом было допущено нарушение в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции – а именно, не представлена в установленный срок декларации при декларировании объема розничной продажи пива за 3 квартал 2021 года в установленный срок – до 21.10.2021. Фактически обязательная декларация была представлена обществом – 14.01.2022.

Фактические обстоятельства дела, установленные в части выявленного правонарушения были ответчиком отражены в протоколе по делу об административном правонарушении, подтверждены документально.

Обществом не было представлено суду доказательств отсутствия у него объективной и реальной возможности для соблюдения установленных норм и правил.

Соответственно, рассмотрев материалы дела, в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии состава вмененного ему правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 КоАП РФ, в действиях Общества.

Административная ответственность, соответственно, ответчиком была применена в порядке и в сроки, предусмотренные действующим законодательством; в пределах санкции, предусмотренной статьей, с учетом степени общественной опасности совершенного Обществом правонарушения.

Соответственно, суд приходит к выводу о законности оспариваемого Обществом постановления.

О возможности применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении хозяйствующих субъектов, сведения о которых отсутствуют в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, суд пришел к следующему.

Для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающей замену административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, необходимо, помимо прочих условий, наличие у лица, привлекаемого к административной ответственности, статуса субъекта МСП.

Сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, вносятся в единый реестр субъектов МСП (ч. 1 ст. 4.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации). Проверка наличия у лица статуса субъекта МСП осуществляется на основании данных указанного реестра.

Между тем, поскольку внесение сведений в единый реестр субъектов МСП не носит правоустанавливающего характера, при отсутствии сведений о лице, привлекаемом к административной ответственности, в указанном реестре суд полагает, что замена административного штрафа на предупреждение возможна при представлении им доказательств его соответствия критериям, предъявляемым к субъектам МСП.

Заявитель ранее был включен в Реестр и по критериям соответствует МСП и в настоящее время.

С учетом необходимости соблюдения требований Федерального закона № 70-ФЗ, а также принимая во внимание, что Общество 10.07.2022 было включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие, учитывая, что административное наказание в виде взыскания административного штрафа Обществом не исполнено, суд усматривает основания для изменения назначенного Обществу наказания на предупреждение.

Руководствуясь статьями 167-170, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать не подлежащим исполнению постановление Департамента агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) № 49/22 от 02.06.2022, вынесенное в отношении заявителя - Общества с ограниченной ответственностью "Ярсельхозпродукт" (ИНН <***>, ОГРН <***>) - по статье 15.13 КоАП РФ, в части административного штрафа в размере 100 000 рублей, изменив вид административного наказания и установив его в виде предупреждения.

Предупредить заявителя - Общество с ограниченной ответственностью "Ярсельхозпродукт" (ИНН <***>, ОГРН <***>) - о недопустимости нарушения впредь содержания, порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в десятидневный со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, ( через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

С.Е. Секерина