Решение от 24 октября 2024 г. по делу № А40-121833/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2024 года

Дело № А40-121833/2024-146-793

Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2024 года

Полный текст изготовлен 24 октября 2024 года

Арбитражный суд в составе председательствующего судьи Вихарева А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Киселевым Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление

ООО "УК Каскад" (ИНН <***>)

к Мосжилинспекции (ИНН <***>)

третьи лица:

1) ФИО1,

2) ООО "Жилищник" (ИНН <***>)

о признании незаконным распоряжения от 24.04.2024 №17330-РЛ,

при участии:

от заявителя – ФИО2 по дов. №1/24 от 03.06.2024, паспорт, диплом,

от ответчика – ФИО3 по дов. №106-и от 23.08.2024, паспорт, димплом,

от третьего лица 1 – не явилось, извещено,

от третьего лица 2 – не явилось, извещено,

УСТАНОВИЛ:

ООО "УК Каскад" (далее по тексту – заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Мосжилинспекции (далее по тексту – ответчик) о признании незаконным распоряжения от 24.04.2024 №17330-РЛ.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены, ФИО1, ООО "Жилищник".

Третьи лица, извещенные в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) о времени и месте судебного разбирательства, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направили. Дело рассмотрено в порядке ч. 3 ст.156 АПК РФ в их отсутствие.

Представитель заявителя явку обеспечил, поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика явку обеспечил, возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам представленного отзыва на заявление.

Изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в Мосжилинспекцию 28.02.2024 поступило заявление ООО «УК Каскад» о включении в реестр лицензий города Москвы многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

Распоряжением от 13.03.2024 №16973-РЛ на основании части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ), в соответствии с подпунктом «в» пункта 7, подпунктами «а» и «в» пункта 10 Порядка, по результатам рассмотрения заявления от 28.02.2024 №МЖИ-05-7164/24 и документов к заявлению, предоставленных ООО «УК Каскад»: приостановлено рассмотрение заявления, представленного ООО «УК Каскад», на срок до 24.04.2024, в связи с несоответствием заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 Порядка: выявлена недостоверность сведений, содержащихся в заявлении и представленных документах (в части соблюдения требований законодательства при принятии решений на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>, результаты которого оформлены протоколом от 19.02.2024; в части подтверждения заключения договора управления с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в указанном многоквартирном доме, в соответствии с требованиями части 1 статьи 162 ЖК РФ; выявлено противоречие сведений, представленных ООО «УК Каскад», сведениям, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления (многоквартирный дом по адресу: <...> находится в реестре лицензий города Москвы в списке многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Жилищник», заявление о расторжении договора управления указанным многоквартирным домом от ООО «Жилищник» в Мосжисинспекцию не поступало.

Распоряжением Мосжилинспекции от 13.03.2024 №16973-РЛ рассмотрение заявления было приостановлено.

В соответствии с пунктом 15 Порядка и Положением установленным Постановлением №366-ПП от 26.07.2011 Мосжилинспекцией направлены запросы о предоставлении дополнительных доказательств, послуживших основанием для приостановления рассмотрения заявления, в адрес ООО «УК Каскад» и ООО «Жилищник».

09.04.2024 проведена проверка заявления после приостановления и сделано заключение, в соответствии с которым выявленные недостоверности не были устранены, в связи с чем 24.04.2024 Мосжилинспекцией было изготовлено Распоряжение №17330-РЛ об отказе во внесении изменений в реестр лицензий города Москвы в связи с несоответствием заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «г» пункта 5 Порядка, выявленным по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 Порядка, а именно: не соблюден действующий порядок расторжения договора управления многоквартирным домом по адресу: <...>, заключенного с ООО «Жилищник»; в нарушении пункта 5 Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор, утвержденного приказом Минстроя России от 28.01.2019 г. № 44/пр, в открытом доступе в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее по тексту – ГИС ЖКХ) не размещены скан-образы решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...> от 19.02.2024, не размещена информация об общем собрании, оформленном протоколом от 19.02.2024, в соответствии с пунктом 19 Раздела 10 приказа Минкомсвязи №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016.

Не согласившись с распоряжением Мосжилинспекции №17330-РЛ от 24.04.2024, заявитель обратился в суд, с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований и соглашаясь с доводами ответчика, суд исходил из следующего.

Согласно пункту 5 Приказа от 28.01.2019 №44/пр «Об утверждении требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор», направление подлинников решений, протоколов должно осуществляться способами позволяющими подтвердить факт и дату их получения органом государственного жилищного надзора, а также путем размещения в открытом доступе в ГИС ЖКХ , предусмотренной Федеральным законом от 21 июля 2014 года №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее по тексу – Закон №209-ФЗ), скан-образов решений, протоколов не позднее пяти рабочих дней со дня направления подлинников решений, протоколов в орган государственного жилищного надзора.

Согласно части 1 статьи 46 ЖК РФ, решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе или региональной информационной системе при условии обеспечения размещения в системе в автоматизированном режиме 2 указанных документов лицом, инициировавшим общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, не позднее чем через десять дней после проведения такого собрания.

Согласно части 19 статьи 12 Федерального закона от 29.06.2015 №176-ФЗ «О внесении изменений в ЖК РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что протоколы собрания собственников многоквартирного дома передаются в орган государственного жилищного надзора с использованием ГИС ЖКХ и подлежат размещению в этой системе с 01.07.2016 (либо по истечении четырех месяцев со дня вступления в силу соглашения об опытной эксплуатации ГИС ЖКХ на территории субъекта РФ, но не позднее 01.07.2016).

Согласно пункту 1 статьи 4 Закона №209-ФЗ, создание, эксплуатация и модернизация системы осуществляются на основе следующих принципов: открытость, прозрачность и общедоступность информации, содержащейся в системе, недискриминационный доступ к такой информации и к системе, в том числе слабовидящих лиц, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Согласно пункту 18 статьи 7 Закона №209-ФЗ, информацию предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21-25, 28-33, 35-40, части 1 статьи 6 Закона №209-ФЗ, размещают лица, осуществляющие деятельность по указанию услуг, по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг, по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 3 Порядка 938/пр, к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, уведомлению о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом или сведениям о прекращении управления многоквартирным домом прилагаются следующие документы:

- сведения о размещении копии протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе или изменении способа управления многоквартирным домом, об утверждении устава товарищества собственников жилья, об утверждении устава жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом в системе или сведения о дате и способе передачи подлинников решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по указанным вопросам в орган государственного жилищного надзора.

Документы общего собрания собственников подлежат размещению в ГИС ЖКХ не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников инициатором, в том числе управляющей организацией или ТСЖ (часть 1 статьи 46 ЖК РФ, часть 18 статьи 7 Закона №209-ФЗ, пункт 19 раздел 10 Приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 №74/114/пр).

Также, как указано выше, частью 1.1 статьи 46 ЖК РФ предусмотрено, что управляющие компании, правление ТСЖ, ЖК, ЖСК в течение пяти дней с момента получения копий решений и протокола обязаны в порядке, установленном Минстроем, направить копии указанных решений и протокола, в том числе с использованием ГИС ЖКХ, в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение трех лет.

Из приведенных положений следует, что обязательным условием для внесения изменений в реестр лицензий является размещение в открытом доступе в ГИС ЖКХ скан-образов решений, протоколов, которыми подтверждается выбор собственниками многоквартирных домов способа управления ими, а обязанность по размещению указанных документов возложена на управляющие организации, выбранные собственниками таких многоквартирных домов.

В соответствии с подпунктом «в» пунктом 20 Требований, к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28.01.2019 №44/пр (далее по тексту – Приказ №44) обязательными приложениями к протоколу общего собрания являются:

в) документы (копии документов), подтверждающие направление, вручение сообщения о проведении общего собрания собственникам помещений в многоквартирном доме либо его размещение в помещении данного дома, определенном решением общего собрания и доступном для всех собственников помещений в данном доме, или в системе в соответствии с частью 4 статьи 45, частью 2 и 3 статьи 47.1 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 21 Требований Приказа №44, все приложения к протоколу общего собрания должны быть пронумерованы. Номер приложения, а также указание на то, что документ является приложением к протоколу общего собрания, указываются на первом листе документа. Приложения являются неотъемлемой частью протокола общего собрания.

Из материалов дела следует, что протокол общего собрания собственников помещений от 19.02.2024 размещен в системе ГИС ЖКХ 17.07.2024 и 18.07.2024, вместе с тем, оспариваемое распоряжение вынесено 24.04.2024.

Заявитель, представленные ответчиком доказательства несвоевременного размещения заявителем в системе ГИС ЖКХ необходимых документов, документально не опроверг.

Таким образом, на дату вынесения оспариваемого распоряжения заявителем в указанной части нарушен пункт пятый порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор, утвержденного приказом Минстрой России от 28.01.2019 №44/пр.

Принимая во внимание вышесказанное, суд считает, что в данной части, оспариваемое распоряжение Мосжилинспекции вынесено в соответствии с действующим законодательством, в рамках предоставленных полномочий, при этом заявитель не лишен возможности для повторного обращения в Мосжилинспекцию с соблюдением вышеназванного порядка.

Суд дополнительно отмечает, что ООО «Жилищник» в представленной позиции пояснило следующее.

20.02.2024 от ФИО1 (жителя кв. № 21) в адрес ООО «Жилищник» поступило уведомление о досрочном расторжении договора управления многоквартирных домов по адресу: <...> с ООО «Жилищник».

11.03.2024 ООО «УК КАСКАД» была передана техническая документация на указанный дом, ключи от подъездов, оборудование и иные документы, связанные с управлением МКД.

В ответ на запрос о предоставлении документов и сведений от 13.03.2024 № МЖИ-5-7164/24 ООО «Жилищник» направил в адрес Мосжилинспекции копию Договора управления МКД, расположенного по адресу: <...>, от 11.07.2013, копию Протокола от 10.07.2013; Копию уведомления о досрочном расторжении договора управления многоквартирных домов по адресу: <...> от 20.02.2024, копия акта приема-передачи технической документации ООО «УК Каскад» (ИНН <***>) МКД по адресу: <...> от 11.03.2024г.

Исходя из представленной позиции ООО «Жилищник», можно сделать вывод о прекращении договорных отношений.

Вместе с тем, поскольку судом установлено неполное исполнение своих обязанностей со стороны заявителя, в части размещения сведений в системе ГИС ЖКХ, то отсутствуют основания для признания незаконным распоряжения.

На основании части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы относятся на заявителя в связи с отказом в удовлетворении требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 180, 181, 197-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству, заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.В.Вихарев