Решение от 16 ноября 2017 г. по делу № А41-59044/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-59044/17
16 ноября 2017 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 16 ноября 2017 года

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующий судья М.Ю. Бондарев, при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "ЛИНА" к УПРАВЛЕНИЮ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ о признании решения незаконным

При участии в судебном заседании- согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

ООО "ЛИНА" (истец, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к УПРАВЛЕНИЮ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ(ответчик, управление) с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ о признании недействительными незаконные действия Управлениея Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, выразившиеся в возврате документов без рассмотрения, путем направления уведомлений о возврате документов без рассмотрения:

- от 21.04.2017 г. № 50/020/005/2017-7145, по заявлению: Регистрация права собственности от 11.04.2017 г. № 20/020/005/2017-7145 на объект недвижимости: Кадастровый № 50:31:0060103:3839, общая площадь 48 м кв, адрес: Московская область, р-н Чеховский, г. Чехов-2;

- уведомление от 21.04.2017 г. № 50/020/005/2017-7146, по заявлению: Регистрация права собственности от 11.04.2017 г. № 20/020/005/2017-7146 на объект недвижимости: Кадастровый № 50:31:0060103:3874, Магазин, общая площадь 469 м кв, адрес: Московская область, <...> и обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области зарегистрировать право собственности за ООО «Лина» на объект недвижимости: Кадастровый № 50:31:0060103:3839, Гараж, общая площадь 48 м кв, адрес: Московская область, р-н Чеховский, г. Чехов-2; объект недвижимости: Кадастровый № 50:31:0060103:3874, Магазин, общая площадь 469 м кв, адрес: Московская область, <...>(объекты недвижимого имущества).

В судебном заседании истец требования поддержал.

Представитель управления по заявленным требованиям возражал, представил копии регистрационного дела.

Исследовав материалы дела и выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему:

11.04.2017 заявитель обратился к ответчику с заявлением о регистрации права на два объекта недвижимости с кадастровыми № 50:31:0060103:3874 и № 50:31:0060103:3839 с приложением необходимого пакета документов.

Перечень документации для совершения испрашиваемых действий отражен в расписках.

Уведомлениями от 21.04.2017 за № 50/020/005/2017-7145 и №50/020/005/2017-7146 ответчик на основании ст. 25 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее ФЗ-218), указывая на наличие в представленных документах подчисток и приписок(неоговоренных исправлений), возвратил истцу заявление и документы без их рассмотрения.

Указанные действия заявитель считает незаконными и не соответствующим требованиям действующего законодательства, в связи с чем обратился в суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

Согласно ч.1 ст. 197 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе решений и действий (бездействия) государственных органов, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными в главе 24 АПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконными действий государственных органов, органов местного самоуправления необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: противоречие оспариваемых действий требованиям законодательства, действовавшего в месте и на момент его вынесения, и нарушение данными действиями прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания законности оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), в силу части 5 статьи 200 АПК РФ возлагается на орган, принявший акт, решение или совершивший действия (бездействие).

Так, в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;4) свидетельства о праве на наследство;5) вступившие в законную силу судебные акты;6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В силу положений ст.18 ФЗ-218 к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Как указано выше истец к заявлениям для совершения испрашиваемого регистрационного действия приобщил перечень документов(на бумажном носителе), указанный в расписках, среди которых был договор от 29.04.1995г.

По представленным в суд ответчиком пояснениям от регистратора ФИО2 следует, что данный договор на первом листе имеет неоговоренные исправления с помощью корректирующего карандаша.

В судебном заседании наличие исправлений в договоре не отрицал истец.

Согласно п.2 ст.25 ФЗ-218 Орган регистрации прав обязан возвратить заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документы, прилагаемые к нему, без рассмотрения, если такие заявление и документы представлены в форме документов на бумажном носителе и имеют подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, в том числе документы, исполненные карандашом, имеют серьезные повреждения, которые не позволяют однозначно истолковать их содержание.

В данном случае суд считает, что истец представил в регистрирующий орган необходимые документы для проведения государственной регистрации, при этом договор от 29.04.1995 имел неоговоренные исправления, что привело к обоснованному решению ответчика о возврате заявления и документов без их рассмотрения на основании ст. 25 ФЗ-218.

Кроме того, учитывая довод ответчика о том, что предоставленный на регистрацию договор от 29.04.1995 не был необходимым документов для совершения испрашиваемого действия и носил формальный характер, суд считает, что истец не лишен права на повторное обращение в регистрирующий орган с заявлением без приложения договора от 29.04.1995.

Помимо это, в соответствии с положением ч.5 ст. 201 АПК РФ при принятии решения о признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными, суд, восстанавливая права заявителя обязан указать на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя…

Поскольку ответчик по заявлению не выполнил действия связанные с правовой экспертизой представленных документов не принял итогового решения (об отказе в регистрации), которое бы оспаривалось истцом, то в рассматриваемом случае суд не вправе подменять полномочия госоргана, осуществляющего государственную регистрацию прав в порядке, установленном ФЗ-218.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ следует, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких условиях, изучив и оценив в совокупности все представленные в материалах дела доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявления истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано.

СудьяМ.Ю. Бондарев