Решение от 20 мая 2018 г. по делу № А70-91/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-91/2018
г. Тюмень
21 мая 2018 года
резолютивная часть решения объявлена 16 мая 2018 года

решение в полном объеме изготовлено 21 мая 2018 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

акционерного общества «Авиационная транспортная компания «Ямал»

к Тюменской таможне

о признании незаконными решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 14.09.2017 и требования об уплате таможенных платежей №101 от 29.09.2017,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи              Шошиной Е.Ю.,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 17.01.2018, ФИО2 по доверенности от 15.01.2018, ФИО3 по доверенности от 22.12.2016,

от ответчика – ФИО4 по доверенности от 29.12.2017, ФИО5 по доверенности от 11.05.2018,

установил:

Акционерное общество «Авиационная транспортная компания «Ямал» (далее – заявитель, АО «АТК «Ямал», декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Тюменской таможне о признании незаконными решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 14.09.2017 и требования об уплате таможенных платежей №101 от 29.09.2017.

Судом в ходе рассмотрения дела отклонено ходатайство заявителя об изменении заявленных требований и заявлении нового требования о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, поскольку при этом в нарушение положений ст.49 АПК РФ одновременно изменяются и предмет и основания заявленных требований.

Представители заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Представители ответчика требования заявителя не признали по основаниям, указанным в отзыве на заявление.

Как следует из материалов дела, 03.08.2016 АО «АТК «Ямал», декларант) с целью таможенного декларирования и помещения под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления на Тюменский таможенный пост Тюменской таможни подана декларация на товары (далее - ДТ) №10503050/030816/0009103 с заявлением сведений о товаре «гражданское воздушное судно BOMBARDIER CL600-2B19 (серия CRJ-200), 2004 г.в., бывшее в эксплуатации, ... двигатели тип CF34-3B1, серийные №№ GE-E950035, GE-E950040, ... бортовой номер VQ-BSA - 1 ШТ., серийный номер: 7910» (далее - «воздушное судно CRJ-200»).

04.08.2016 Тюменским таможенным постом принято решение о выпуске товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

03.08.2016 АО «АТК «Ямал» с целью таможенного декларирования и помещения под таможенную процедуру временного ввоза (до 31.08.2018.) на Тюменский таможенный пост подана ДТ № 10503050/030816/0009125 с заявлением сведений о товаре: «авиационный турбореактивный двигатель CF34-3B1 Б/У, ... для технического обслуживания гражданского пассажирского самолета BOMBARDIER CL600-2B19 (CRJ-200): - 1 шт., серийный номер: 872758» (далее - «авиационный турбореактивный двигатель, серийный номер 872758»).

03.08.2018 Тюменским таможенным постом принято решение о выпуске товара с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов.

23.08.2016 АО «АТК «Ямал»» в целях завершения таможенной процедуры временного ввоза и помещения под таможенную процедуру реэкспорта товара «авиационный турбореактивный двигатель, серийный номер 872758» на Тюменский таможенный пост подана ДТ, которой присвоен регистрационный номер №10503050/230816/0010195.

Выпуск товара осуществлен 24.08.2016 без уплаты таможенных пошлин, налогов.

При этом заявленный к таможенному декларированию по ДТ №10503050/230816/0010195 товар в момент декларирования был установлен на товаре «воздушное судно CRJ-200» (графа 31 ДТ № 10503050/230816/0010195, акт установки от 03.08.2016 № WOSA-YML-35971, задание на полет от 23.08.2016 №6637).

23.08.2016 АО «АТК «Ямал»» с целью таможенного декларирования и помещения под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории (по 28.02.2017) товара «воздушное судно CRJ-200» на Тюменский таможенный пост подана ДТ, которой присвоен регистрационный номер №10503050/230816/0010198.

Выпуск товара осуществлен 24.08.2016 с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин.

15.09.2016 после завершения таможенной процедуры переработки вне таможенной территории, при обратном ввозе товара «воздушное судно CRJ-200, бортовой номер VQ-BSA, серийный номер 7910» (с установленным на нем авиационным турбореактивным двигателем, серийный номер 872758) на Тюменский таможенный пост подана ДТ № 10503050/150916/0011362 с заявлением таможенной процедуры выпуск для внутреннего потребления.

Выпуск товара осуществлен 15.09.2016 с уплатой таможенных платежей, исходя из стоимости операций по переработке товара.

На основании статьи 131 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее -ТК ТС) Тюменской таможней проведена камеральная таможенная проверка АО «АТК «Ямал»» по вопросу соблюдения установленных правом Евразийского экономического союза условий таможенных процедур (условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру, условий выпуска товаров), в том числе при помещении под которые товары не приобретают статус товаров Евразийского экономического союза, по ДТ №№ 10503050/030816/0009125, 10503050/230816/0010195, 10503050/230816/0010198, 10503050/150916/0011362, по результатам которой 14.09.2017 таможенным органом составлен акт камеральной таможенной проверки № 10503000/210/140917/А000027 (далее - Акт проверки).

По результатам проведенной камеральной таможенной проверки Тюменской таможней установлено, что при декларировании товара по ДТ №10503050/150916/0011362 нарушены нормы права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации в области таможенного дела -неправомерно определена и заявлена декларантом таможенная стоимость операций по переработке при помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, что повлекло ввоз товара «авиационный турбореактивный двигатель, серийный номер 872758» без уплаты таможенных платежей.

14.09.2017 Тюменской таможней принято решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ № 10503050/150916/0011362.

29.09.2017 Тюменской таможней в адрес АО «АТК «Ямал» выставлено требование об уплате таможенных платежей № 101 на сумму 8 857 500,89 рублей.

Заявитель, считая Решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 14.09.2017, Требование об уплате таможенных платежей от 29.09.2017 № 101 незаконными, полагая, что стоимость воздушного судна не увеличилась, поскольку стоимость двигателя не изменила таможенную стоимость самого воздушного судна, работы по модернизации воздушного судна не проводились, ремонтные работы носили поддерживающий характер в рамках технического обслуживания, стоимость двигателя не может являться составной частью операций по переработке, так как является составной частью самого судна, входит в его стоимость и подлежит помещению вместе с воздушным судном под таможенный режим выпуска для внутреннего потребления, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При осуществлении Уральским таможенным управлением (далее - Управление) ведомственного контроля решение Тюменской таможни от 14.09.2017 отменено (Решение №10500000/190218/005-Р/2018 от 19.02.2018), поскольку, авиационный турбореактивный двигатель, серийный номер 872758, ввезённый на таможенную территорию Евразийского экономического союза без таможенного декларирования 15.09.2016, является незаконно перемещённым товаром, в связи с чем, при незаконном ввозе указанного товара у АО «АТК «Ямал» в соответствии со статьей 81 ТК ТС возникла обязанность по уплате таможенных платежей. Вывод Тюменской таможни о том, что при помещении под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления товара по ДТ №10503050/150916/0011362 в стоимость операций по переработке должна быть включена стоимость авиационного турбореактивного двигателя, серийный номер 872758, является необоснованным.

Заявитель с решением Уральского таможенного управления также не согласен. По его мнению, отмена решения и требования Тюменской таможни Уральским таможенным управлением  в данном случае не защищает нарушенное право АО «АТК «Ямал», а наоборот влечет за собой привлечение авиакомпании к более тяжкой ответственности, поскольку в Решении Уральского таможенного управления № 10500000/190218/005-Р/2018 основаниями для отмены Решения Тюменской таможни от 14.09.2017 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ № 10503050/150916/0011362 послужили выводы о незаконном ввозе турбореактивного двигателя серийный номер 872758 на таможенную территорию Евразийского экономического союза, т.е. по сути совершения АО «АТК «Ямал» контрабанды.

АО «АТК «Ямал» не согласно ни с доводами Тюменской таможни, что в стоимость операций по переработке воздушного судна должна быть включена стоимость двигателя, ни с доводами Уральского таможенного управления, что турбореактивный двигатель серийный номер 872758 на таможенную территорию Евразийского экономического союза был ввезен незаконно без таможенного оформления.

Согласно п. 18 информационного письма Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 N 99 "Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" отмена оспариваемого ненормативного правового акта или истечение срока его действия не препятствует рассмотрению по существу заявления о признании акта недействительным, если им были нарушены законные права и интересы заявителя.

В соответствии с ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Заявляя требования о признании ненормативных актов Тюменской таможни недействительными заявитель ссылается на то, что первоначально, воздушное судно Bombardier CL600-2B19 (CRJ-200), згистрационный номер VQ-BSA, было ввезено на территорию таможенного союза Ь ТД № 10503020/141213/0005407 в режиме временного ввоза с двумя двигателями типа F34-3B1. Масса воздушного судна при его ввозе составляла 14110,6 кг., таможенная стоимость ВС заявлена 237 721 340 рублей или 7 200 000 долларов США. При завершении режима временного ввоза и его выпуска для внутреннего потребления по ТД №10503050/030816/0009103 все указанные выше параметры стались не изменны, а именно два двигателя типа CF34-3B1, масса ВС 14110,6 кг., таможенная стоимость ВС 237 721 340 рублей или 7 200 000 долларов США.

После режима переработки ВС было ввезено на территорию таможенного союза массой 14110,6 кг., с двумя двигателями типа CF34-3B1 и к таможенной стоимости была прибавлена стоимость его технического обслуживания, а именно 33 143 евро (2 417 649,28 рубля), на основании чего таможенная стоимость ВС увеличилась дол 243 154 911,73 рублей.

Так, в соответствии со ст. 32 Воздушного кодекса РФ под воздушным судном снимается летательный аппарат, поддерживаемый в атмосфере за счет взаимодействия с воздухом, отличного от взаимодействия с воздухом, отраженным г поверхности земли и воды. Следовательно, воздушным судном расценивается как сочетание элементов: фюзеляж и двигатель как движущая сила при осуществлении полета.

В соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности России товар - воздушное судно классифицируется по единому коду - 8802300002. Заявленное обществом описание товара в графе 31 ТД №10503050/150916/0011362 соответствует товару, вывезенному с таможенной территории таможенного союза ТД № 10503050/230816/0010198 и фактически представленному для таможенного контроля.

Двигатели, вмонтированные в самолет, являются оборудованием, постоянно скомплектованным на воздушном судне, и не могут рассматриваться как отдельно перемещаемый товар на авиатранспортном средстве.

Исходя из вышеизложенного заявитель считает неправомерным включение в стоимость операций по техническому обслуживанию ВС Bombardier CL600-2B19 (CRJ-200) регистрационный номер при помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления таможенной стоимости двигателя в размере 40 950 022,56 рубля и уплате с данной суммы НДС в размере 7 899 000 рублей 34 копейки.

При данной трактовке закона стоимость воздушного судна не увеличилась, поскольку стоимость двигателя не изменила таможенную стоимость самого воздушного судна, работы по модернизации воздушного судна не проводились, ремонтные работы носили поддерживающий характер в рамках технического обслуживания, стоимость двигателя не может являться составной частью операций по переработке, так как является составной частью самого судна, входит в его стоимость и подлежит помещению вместе с воздушным судном под таможенный жим выпуска для внутреннего потребления.

Таможенные платежи и пени в размере 8 857 500,89 уплачены в полном объеме платежными поручениями №№ 0004456 от 11.10.2017 года, 0004487 от 12.10.2017 да, 0004501 от 13.10.2017 года, 0004584 от 16.10.2017 года, 0004755 от 24.10.2017 да, 0004756 от 24.10.2017 года.

На основании статьи 36 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, если таким решением, действием (бездействием), по мнению ого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 179 ТК ТС предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

В соответствии со статьей 277 ТК ТС временный ввоз (допуск) - таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории Таможенного союза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта.

Согласно пункту 1 статьи 281 ТК ТС действие таможенной процедуры временного ввоза (допуска) завершается до истечения срока временного ввоза помещением временно ввезенных товаров под таможенную процедуру реэкспорта в порядке и на условиях, предусмотренных ТК ТС.

Положениями статьи 296 ТК ТС установлено, что реэкспорт - таможенная процедура, при которой товары, ранее ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза, либо продукты переработки товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, вывозятся с этой территории без уплаты и (или) с возвратом уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 4 ТК ТС незаконное перемещение товаров через таможенную границу - перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение.

Согласно пункту 1 статьи 252 ТК ТС переработка вне таможенной территории - таможенная процедура, при которой товары Таможенного союза вывозятся с таможенной территории Таможенного союза с целью совершения операций по переработке вне таможенной территории Таможенного союза в установленные сроки с полным условным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения мер нетарифного регулирования с последующим ввозом продуктов переработки на таможенную территорию Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 81 ТК ТС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу возникает при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 3 статьи 150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу Евразийского экономического союза, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза.

Пунктом 1 статьи 179 ТК ТС предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. При этом в соответствии с подпунктом 27 пункта 1 статьи 4 ТК ТС под таможенным декларированием понимается заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Как следует из материалов дела, товар «авиационный турбореактивный двигатель серийный номер 872758» по ДТ № 10503050/030816/0009125 помещен декларантом под таможенную процедуру временного ввоза.

23.08.2016 в целях завершения таможенной процедуры временного ввоза и помещения вышеуказанного товара под таможенную процедуру реэкспорта АО «АТК «Ямал» подана ДТ №10503050/230816/0010195. При этом в графе 31 данной ДТ указано, что товар «авиационный турбореактивный двигатель, серийный номер 872758» установлен на гражданском самолете BOMBARDIER CL600-2B19 (серия CRJ-200).

23.08.2016 товар «воздушное судно CRJ-200» с целью вывоза для совершения операций по переработке вне таможенной территории (ремонта) АО «АТК «Ямал» помещен под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории по ДТ № 10503050/230816/0010198.

В графе 31 указанной ДТ информация о серийных номерах двигателей, установленных на воздушное судно, отсутствует. Конструктивно модель воздушного судна CRJ-200, бортовой номер VQ-BSA, серийный номер 7910 предусматривает его оснащение двумя авиационными турбореактивными двигателями.

Согласно акту установки от 03.08.2016 № WOSA-YML-35971, сертификату о выпуске на обслуживание воздушного судна, представленных АО «АТК «Ямал», на воздушное судно CRJ-200, бортовой номер VQ-BSA, серийный номер 7910 установлен авиационный турбореактивный двигатель, серийный номер 872758.

Вышеуказанный двигатель на момент убытия с таможенной территории Евразийского экономического союза в составе воздушного судна CRJ-200 имел статус иностранного товара и не мог быть помещен под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории.

Соответственно под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории помещено воздушное судно с одним двигателем.

Помещение товара «воздушное судно CRJ-200, бортовой номер VQ-BSA, серийный номер 7910» под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории осуществлялось в счет контракта от 09.03.2016 №2016-01 о техническом обслуживании. В письме АО «АТК «Ямал» от 23.08.2016 №112308 «О сроках и заявлении процедуры переработки вне таможенной территории» указано, что в соответствии с условиями программы технического обслуживания предполагается произвести следующие работы: -            приемочная проверка - 30 дней; - мойка, осмотр агрегатов - 30 дней; - проведение и обслуживание воздушного судна согласно программе технического обслуживания - 60 дней; - оформление технической документации - 30 дней; - возврат воздушного судна и завершение процедуры таможенного оформления - 30 дней.

Согласно информации, содержащейся в письме АО «АТК «Ямал» от 05.09.2017 №2976 «О предоставлении документов и сведений при камеральной таможенной проверке», в период с 23.08.2016 по 15.09.2016 замены двигателей на воздушном судне CRJ-200, бортовой номер VQ-BSA, серийный номер 7910, не производилось.

Указанное свидетельствует о том, что операции по переработке товаров не включали в себя работы по установке на воздушное судно CRJ-200, бортовой номер VQ-BSA, серийный номер 7910, авиационного турбореактивного двигателя, серийный номер 872758, в связи с чем коммерческие документы по разрешению на переработку вне таможенной территории могут быть приняты в качестве основы исчисления таможенных платежей при помещении продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления только в отношении воздушного судна с одним двигателем.

Таким образом, товар «авиационный турбореактивный двигатель, серийный номер 872758» не мог быть заявлен при обратном ввозе к таможенному декларированию по ДТ № 10503050/150916/0011362 в составе продукта переработки товаров вне таможенной территории (воздушное судно CRJ-200), так как его вывоз с таможенной территории ЕАЭС осуществлялся в соответствии с таможенной процедурой реэкспорта, проведенные операции по переработке воздушного судна не предусматривали операции, связанные с установкой указанного двигателя на воздушное судно.

Из вышеизложенного следует, что товар «авиационный турбореактивный двигатель, серийный номер 872758» при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза 15.09.2016 в составе воздушного судна CRJ-200, бортовой номер VQ-BSA, серийный номер 7910, подлежал таможенному декларированию и помещению под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления в установленном ТК ТС порядке как самостоятельный товар.

Учитывая изложенное, таможенные пошлины, налоги при подаче ДТ № 10503050/150916/0011362 не включали платежи за двигатель как за самостоятельный товар впервые помещаемый под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, и соответственно, вопреки доводам заявителя, АО «АТК «Ямал» не выплачены.

Таким образом, судом отклоняются правовые основания, по которым заявителем заявлены требования о признании ненормативных правовых актов ответчика недействительными.

При этом отмена оспариваемых ненормативных актов ответчика вышестоящим органом не может служить основанием для удовлетворения заявленных в настоящем деле требований, поскольку требования заявителя рассматриваются судом в пределах правовых и фактических оснований, изложенных в поданном в суд заявлении.

При таких обстоятельствах, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может  быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.



Судья


Минеев О.А.