Решение от 27 мая 2019 г. по делу № А56-36107/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-36107/2019
27 мая 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 27 мая 2019 года. Полный текст решения изготовлен 27 мая 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Терешенкова А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Погорелой Т.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Управление МВД РФ по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга

заинтересованное лицо ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РЕСТОБАР"

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.17. КоАП РФ

при участии

от заявителя: Не явился, извещен.,

от заинтересованного лица: Не явился, извещен.,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красногвардейскому району г. Санкт-Петербурга (далее- заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении к административной ответственности ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ " РЕСТОБАР ", предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В соответствии со статьями 123, 156, частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее: 10.01.2019 года в УМВД России по Красногвардейскому району г. Санкт-Петербурга поступило обращение гражданки Пахомовой М. рег.№3/197800098280, которая ссылаясь на коллективную жалобу жильцов дома 27. лит. А по Индустриальному пр., г. Санкт-Петербурга, просит разобраться в законности нахождения кафе-бара «Барсук», расположенного в подвальном помещении их дома.

22.01.2019 года в 20 часов 20 минут осуществлена проверка кафе-бара «Барсук», расположенного по адресу: СПб, Индустриальный пр., д.27. лит. А, на территории которого финансово-хозяйствующую деятельность осуществляет ООО «Рестобар» ИНН <***>. в ходе которой выявлено нарушение требований п.12 ч.2 ст.16 и ч.1 ст,18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», выразившееся в хранении, предложении к продаже и реализации следующей алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии:

виски «Bell's», в количестве 2 початых бутылок, объемом 1л. каждая, остаток 1-й ~ 1л., остаток 2-й ~ 0,6л. и 4 целых бутылок, объемом 1л. каждая, крепостью 40%. реализовывался по цене 200 руб. за 50 мл.; виски «Jameson», в количестве 2 початых бутылок, объемом 1л. каждая, остаток 1-й = 0,95л., остаток 2-й ~ 0,55л. и 3 целых бутылок, объемом 1л. каждая, крепостью 40%. реализовывался по цене 250 руб. за 50 мл,: виски «Chivas Regal» в количестве 1 початой бутылки, объемом 1л., остаток ~ 0,95л., крепостью 40%. реализовывался по цене 400 руб. за 50 мл.; коньяк "Hennessy Very Special" в количестве 1 початой бутылки, объемом 1л, остаток ~ 0.6л., крепостью 40%, реализовывался по цене 350 руб. за 50 мл.; кальвадос «Calvados Реге Magloirew в количестве 1 бутылки, объемом 1л., крепостью 40%. реализовывался по цене 300 руб. за 50 мл.: коньяк «Metaxa 5 stars» в количестве 1 початой бутылки, объемом 1 л. остаток ~ 0,3л., и 2 целых бутылок, объемом 1 л, крепостью 38%. реализовывался по цене 250 руб. ш 50 мл.: текила «Montezuma» в количестве 1 початой бутылки, объемом 1л.. остаток = 0.25л.. крепостью 40%, реализовывался по цене 200 руб. за 50 мл,; текила «Sauza Silver») в количестве 1 початой бутылки, объемом 1л,. остаток = 0,7л,, и 1 целой бутылки, объемом 1 л. кретюстыо 38%, реализовывалась по цене 250 руб, за 50 мл,; текила «Sauza Gold» в количестве 1 бутылки, объемом 1л,. крепостью 38%, реализовывалась по цене 250 руб, за 50 мл.: текила «Sauza» в количестве 1 початой бутылки, объемом 1л,, остаток ~ 0.7л.. крепостью 38%. реализовывалась по цене 250 руб, за 50 мл,; джин «Beefeater» в количестве 1 початой бутылки, объемом 1л,. остаток 0.5л,, и 1 целой бутылки, объемом 1 ; крепостью 47%. реализовывался по цене 300 руб, за 50 мл,: ром «Bacardi Carta Negra» в количестве 1 початой бутылки, объемом 1л.. остаток ~ 0,05л.. и 2 целых бутылок, объемом 1 л, крепостью 40%. реализовывался по цене 250 руб. за 50 мл.: ром "Bacardi Carta Ого» в количестве 1 початой бутылки, объемом 1л., остаток ~ 0,4л., крепостью 37,5%. реализовывался по цене 250 руб, за 50 мл.; вермут «Martini Bianco» в количестве 1 початой бутылки, объемом 1л., остаток 0,4л., крепостью 40%, реализовывался по цене 150 руб. за 50 мл.; вермут «Martini Bianco» в количестве 1 початой бутылки, объемом 1л., остаток 0,4л., крепостью 15%, реализовывался по цене 150 руб. за 50 мл.; вермут «Martini Extra Dry» в количестве 1 початой бутылки, объемом 1л., остаток = 0,7л., крепостью 18%, реализовывался по цене 150 руб. за 50 мл.; биттер «Ареro1» в количестве 1 початой бутылки, объемом 1л., остаток ~= 0,6л., и 1 целой бутылки, объемом 1л., крепостью 11%. реализовывался по цене 250 руб. за 50 мл.; биттер «Campari» в количестве 1 початой бутылки, объемом 1л.. остаток ~ 0,8л., крепостью 28,5%, реализовывался по цене 200 руб. за 50 мл.; ликер «Malibu» в количестве 1 бутылки, объемом 0,7л., крепостью 21%, реализовывался по цене 200 руб. за 50 мл.; самбука «Lamonica» в количестве 1 початой бутылки, объемом 0,5л., остаток = 0,45л., крепостью 42%, реализовывалась но цене 250 руб. за 50 мл.; абсент «Этернум» в количестве 1 початой бутылки, объемом 0.7л.. остаток ~ 0,15л., крепостью 51%, реализовывался по цене 250 руб. за 50 мл.; ликер «Fruko Schulz» в количестве 2 початых бутылок, объемом 0.7л., остаток первой 0.2л., остаток второй ~ 0,4л., и 6 целых бутылок, объемом 0,7 л крепостью 17%, реализовывался по цене 250 руб. за 50 мл,: ликер «Contreau» в количестве 1 бутылки, объемом 0,5л., крепостью 40%, реализовывался по цене 250 руб. за 50 мл.; ром «Capitan Morgan While» в количестве 1 початой бутылки, объемом 1., остаток ~ 0,05л., крепостью 40%, реализовывался по цене 250 руб. за 50 мл.; вермут «Martini Rosso» в количестве 1 початой бутылки, объемом 1л., остаток ~ 0,85л., крепостью 15%, реализовывался по цене 150 руб, за 50 .мл.; коньяк «ФИО2 Ecological 5» в количестве 2 початых бутылок, объемом 1л. каждая, остаток 1-й ~ 0,55л., остаток 2-й ~ 1л., крепостью 40%, реализовывался по цене 200 руб. за 50 мл.; джин «Dicken's» в количестве початой бутылки, объемом 1л., остаток - 0,2л., крепостью 40%. реализовывалась по цене 200 руб. за 50 мл.; ром «Old Nick» в количестве 1 початой бутылки, объемом 0,7л., остаток ~ 0,15л., крепостью 37,5%, реализовывался по цепе 200 руб. за 50 мл.; текила «Don Alejandro Gold» в количестве 1 початой бутылки, объемом 0,5л.. остаток ~0.45л., крепостью 40%, реализовывалась по цене 200 руб. за 50 мл.; вино «Иль Марискал» в количестве 1 початой бутылки, объемом 0,75 л., остаток ~ 0,07л., и 4 целых бутылок, объемом 0.75л. каждая крепостью 11%, реализовывалось по цене 150 руб. за 150 мл.: напиток винный «Lavetti» в количестве 47 бутылок, объемом 0.75 л., крепостью 8%, реализовывался по цене 700 руб. за 1 бутылку; виски «Jack Daniel's)), в количестве 2 целых бутылок, объемом 1л. каждая, крепостью 40%, реализовывался по цене 3000 руб, за 50 мл.: ром «Bacardi Carta Blanca» в количестве 1 бутылки, объемом 1л., крепостью 40%, реализовывался по цене 250 руб. за 50 мл.; водка «Absolut Pears» в количестве 2 бутылок, объемом 1л., крепостью 40%, реализовывалась по цене 300 руб. за 50 мл.; водка «Absolul Raspberri» в количестве 1 бутылки, объемом l л, крепостью 40%, реализовывалась по цене 300 руб. за 50 мл.; ликер «Jagemieister» в количестве 1 бутылки, объемом 1л., крепостью 35%, реализовывался по цене 250 руб. за 50 мл.; водка «Царская» в количестве 2 бутылок, объемом 1л., крепостью 40%, реализовывалась по цене 150 руб. за 50 мл., водка «Хортиця» в количестве 1 бутылки, объемом 1л., крепостью 40%, реализовывалась по цене 100 руб. за 50 мл.; ликер «Becherovka» в количестве 1 бутылки, объемом 1л., крепостью 38%, реализовалась по цене 1100 руб. за бутылку; вино «Cavanegra» в количестве 2 бутылок, объемом 0,75л. каждая, крепостью 12%, реализовывалось по цене 700 руб. за бутылку; вино « Terra Rossa» в количестве 1 бутылки, объемом 0,75л. каждая, крепостью 10%, реализовывалось по цене 700 руб. за бутылку.

Вышеуказанный факт в присутствии понятых и представителя ООО «Рестобар» администратора ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зафиксированы протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.

Также получено объяснение от бармена ООО «Рестобар» ФИО4, который пояснил, что готовит алкогольные и безалкогольные напитки для посетителей бара.

В ходе проверки установлено, что общество осуществляло реализацию алкогольной продукции без лицензии на право розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, о чем составлен протокол осмотра принадлежащего обществу помещения, территории и находящихся там вещей и документов от 22.01.2019. Выявленная алкогольная продукция изъята по протоколу изъятия вещей и документов от 22.01.2019.

По факту осуществления обществом розничной продажи алкогольной продукции без лицензии должностным лицом Управления составлен протокол от 18.03.2019 №006014 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Данный протокол направлен в Арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Арбитражный суд СПб и Ленинградской области рассмотрел и оценил материалы дела.

Согласно части 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации» предусмотрено, что производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий.

Согласно статье 2 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.

Статьей 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

В силу п. 1 ст. 18 Закона N 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи; розничной продажи спиртосодержащей продукции; закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях; перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, осуществляемых в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на транспортных средствах, находящихся в собственности, оперативном управлении, хозяйственном ведении таких организаций; производства и оборота виноградного сусла, произведенного сельскохозяйственными товаропроизводителями.

В п. 2 ст. 18 Закона N 171-ФЗ установлены виды деятельности, подлежащие лицензированию. В частности, лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности: производство, хранение и поставку произведенного этилового спирта, в том числе денатурата; производство, хранение и поставку произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; закупку, хранение и поставку алкогольной и спиртосодержащей продукции; производство, хранение и поставку непищевой продукции; розничную продажу алкогольной продукции.

Лицензированию подлежат производство и оборот произведенных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по каждому поставляемому или поступающему в розничную продажу виду произведенной продукции, указанному в статье 2 настоящего Федерального закона, а также по каждому виду винодельческой продукции с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (п. 3 ст. 18 Закона N 171-ФЗ).

Материалами дела подтверждается факт правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, и наличие оснований для привлечения к административной ответственности общества за его совершение, а также наличие полномочий административного органа, составившего протокол.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 18.03.20179№006014 представитель общества для составления протокола об АП не явился, информация об уважительных причинах неявки отсутствует, в соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол составлен в отсутствии представителя общества.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела арбитражным судом не истек.

Общество не представило возражений на заявление и доказательств невозможности исполнения возложенных на него обязанностей в соответствии с указанными правовыми нормами, доводы административного органа не опровергло и заявленные требования не оспорило.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер допущенного нарушения и степень вины нарушителя, суд полагает возможным применить административное наказание за совершенное правонарушение в виде административного штрафа в размере 3000000 рублей (минимальный размер штрафа, установленный санкцией части 3 статьи 14.17 КоАП РФ). По мнению суда, указанное наказание согласуется с принципами юридической ответственности (статьи 3.1 и 4.1 КоАП) и соответствует тяжести совершенного обществом правонарушения.

В силу пункта 1 части 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий.

Учитывая, что изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от 22.01.2019 алкогольная продукция, реализуемая без лицензии, находится в незаконном обороте, исходя из положений части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, пункта 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», пункта 1 части 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ, суд считает, что алкогольная продукция, поименованная в протоколе изъятия вещей и документов от 22.01.2019, возврату ООО «Рестобар» не подлежит, а подлежит уничтожению в соответствии с Законом № 171-ФЗ.

Аналогичная позиция изложена в пунктах 1-3 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018).

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "Рестобар" (196135, Санкт-Петербург, ул. Типанова, д.8, лит.А, пом. 10Н; ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 23.04.2015) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 3 000 000 руб.

Изъятая алкогольная продукция, поименованная в протоколе изъятия вещей и документов от 22.01.2019, возврату ООО «Рестобар» не подлежит, а подлежит уничтожению в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области)

Расчетный счет № <***>

Банк получателя: Северо-Западное ГУ банка России г. Санкт-Петербурга

БИК 044030001

ИНН <***>

КПП 784201001

КБК 18811608010016000140

ОКТМО 40349000

Идентификатор 18880478190220060143

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья Терешенков А.Г.