Решение от 6 декабря 2019 г. по делу № А46-17341/2019

РЕШЕНИЕ

№ делаА46-17341/2019
06 декабря 2019 года
город Омск



Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, состоявшемся 29 ноября 2019 года, дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агроцентр «Макошь» (основной государственный регистрационный номер 1065528019831, идентификационный номер налогоплательщика 5528027659, место нахождения: 644046, <...>) к Администрации Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области (основной государственный регистрационный номер 1055553037836, идентификационный номер налогоплательщика 5528025080, место нахождения: 644520, <...>) о признании постановления от 4 июля 2019 года № 89 «Об отмене постановления Администрации Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 03.10.2018 № 134 «О подготовке проекта планировки и проекта межевания территории для размещения линейных объектов (сетей электроснабжения, водоснабжения, газоснабжения, оптоволоконной связи водоотведение, локальных очистных сооружений, автомобильных дорог, и примыканий к дорогам общего пользования, железнодорожных путей не общего пользования) Агропромышленного парка «Макошь», расположенного в Троицком сельском поселении, западнее населенного пункта с. Троицкое Омского муниципального района Омской области» незаконным,

при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица – Администрации Омского муниципального района Омской области (основной государственный регистрационный номер 1025501867962, идентификационный номер налогоплательщика 5528003601, место нахождения: 644527, <...>; дополнительный адрес для направления почтовой корреспонденции: 644009, <...>),

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Агроцентр «Макошь» – ФИО2 (решение № 01-01/16 от 01.01.2016, паспорт), ФИО3 (доверенность от 15.04.2019 сроком действия 1 год, паспорт);

от Администрации Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области – ФИО4 (доверенность от 25.07.2019 сроком действия до 31.12.2019, паспорт), ФИО5 (доверенность от 25.07.2019 сроком действия до 31.12.2019, паспорт);

от Администрации Омского муниципального района Омской области – ФИО6 (доверенность от 09.01.2019 сроком действия до 31.12.2020, удостоверение),



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Агроцентр «Макошь» (далее также – ООО «Агроцентр «Макошь», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Администрации Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области (далее также – Администрация Троицкого сельского поселения, заинтересованное лицо) о признании постановления от 4 июля 2019 года № 89 «Об отмене постановления Администрации Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 03.10.2018 № 134 «О подготовке проекта планировки и проекта межевания территории для размещения линейных объектов (сетей электроснабжения, водоснабжения, газоснабжения, оптоволоконной связи водоотведение, локальных очистных сооружений, автомобильных дорог, и примыканий к дорогам общего пользования, железнодорожных путей не общего пользования) Агропромышленного парка «Макошь», расположенного в Троицком сельском поселении, западнее населенного пункта с. Троицкое Омского муниципального района Омской области» (далее также – постановление от 04.07.2019 № 89) незаконным.

Определением от 12.11.2019 третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица привлечена Администрация Омского муниципального района Омской области (далее также – Администрация Омского муниципального района).

В судебном заседании требование ООО «Агроцентр «Макошь» поддержано по основаниям, изложенным в заявлении, возражениях на отзыв, Администрацией Троицкого сельского поселения – не признано по мотивам, приведённым в отзыве, Администрацией Омского муниципального района разделена позиция заинтересованного лица.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

Постановлением Администрации Троицкого сельского поселения от 03.10.2018 № 134 «О подготовке проекта планировки и проекта межевания территории для размещения линейных объектов (сетей электроснабжения, водоснабжения, газоснабжения, оптоволоконной связи водоотведение, локальных очистных сооружений, автомобильных дорог, и примыканий к дорогам общего пользования, железнодорожных путей не общего пользования) Агропромышленного парка «Макошь», расположенного в Троицком сельском поселении, западнее населенного пункта с. Троицкое Омского муниципального района Омской области» (далее – постановление от 03.10.2018 № 134) со ссылкой на статьи 42, 43, 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее также – ГрК РФ) постановлено: ООО «Агроцентр «Макошь» обеспечить подготовку проекта планировки и проекта межевания территории для размещения линейных объектов (сетей электроснабжения, водоснабжения, газоснабжения, оптоволоконной связи водоотведение, локальных очистных сооружений, автомобильных дорог, и примыканий к дорогам общего пользования, железнодорожных путей не общего пользования) Агропромышленного парка «Макошь», расположенного в Троицком сельском поселении, западнее населенного пункта с. Троицкое Омского муниципального района Омской области; документацию по планировке и межеванию территории выполнить в порядке, установленном статьёй 45 ГрК РФ, за счёт собственных средств заявителя.

Постановлением Администрации Троицкого сельского поселения от 04.07.2019 № 89, содержащим указание на Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положение о составе и содержании проектов планировки территории, предусматривающих размещение одного или нескольких линейных объектов, утверждённое Постановление Правительства Российской Федерации от 12 мая 2017 года № 564 (далее – Положение), постановление от 03.10.2018 № 134 отменено.

ООО «Агроцентр «Макошь», узнав 09.09.2019 о постановлении от 04.07.2019 № 89, не согласившись с ним, находя его немотивированным и, во всяком случае, безосновательным, обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании его незаконным.

Администрацией Троицкого сельского поселения, возразившей на требование, поводом для принятия постановления от 04.07.2019 № 89 названо письмо Администрации Омского муниципального района № ИСХ19/ОМС 4907 от 21.05.2019, основанием для этого – обстоятельства, отражённые в данном письме, в каком постановление от 04.07.2019 № 89 найдено Администрацией Омского муниципального района не отвечающим требованиям пункта 29 Положения.

Администрацией Омского муниципального района иного при рассмотрении дела не предложено.

Суд удовлетворяет требование ООО «Агроцентр «Макошь», основываясь на следующем.

Положению (в том числе его пункту 29) постановление от 03.10.2018 № 134 не может не соответствовать, поскольку означенным ненормативным правовым актом на заявителя возложена обязанность по подготовке проектов планировки и межевания территории, Положение же предъявляет требования к решению органа местного самоуправления, утверждающему эти проекты, то есть к ненормативному правовому акту органа местного самоуправления, принимаемому по результатам рассмотрения проектов планировки и межевания территории, представленных на утверждение лицом, заинтересованным в этом, после их (проектов) подготовки.

Иного не следует и из статьи 45 ГрК РФ, какой были подчинены действия Администрации Троицкого сельского поселения при принятии постановления от 03.10.2018 № 134, вследствие чего отмена его постановлением от 04.07.2019 № 89 противоречит градостроительному законодательству РФ. Иное мнение Администрации Омского муниципального района – не является состоятельным поводом, законным основанием для лишения заинтересованным лицом юридической силы постановления от 03.10.2018 № 134 и нарушения тем самым права ООО «Агроцентр «Макошь», создавая необоснованные препятствия в дальнейшей реализации им прав, предоставленных ему ГрК РФ.

Определение органа местного самоуправления, уполномоченного на принятие последующих решений относительно утверждения (согласования) проектов планировки и межевания, обязанность по подготовке которых имеет заявитель в соответствии с постановлением от 03.10.2018 № 134, применительно к чему меж участниками процесса также возник спор, не входит в пределы оценки суда при разрешении настоящего дела.

При таких обстоятельствах суд усматривает необходимую в силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) совокупность условий для признания постановления от 04.07.2019 № 89 незаконным и удовлетворения заявленного ООО «Агроцентр «Макошь» требования.

Судебные расходы в виде 3 000 р. государственной пошлины, уплаченной обществом за рассмотрение заявления при обращении с ним (платёжное поручение № 38 от 17.09.2019), относятся по правилам части 1 статьи 110, части 1 статьи 112 АПК РФ на Администрацию Троицкого сельского поселения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,



решил:

требование общества с ограниченной ответственностью «Агроцентр «Макошь» к Администрации Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области о признании постановления от 4 июля 2019 года № 89 «Об отмене постановления Администрации Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 03.10.2018 № 134 «О подготовке проекта планировки и проекта межевания территории для размещения линейных объектов (сетей электроснабжения, водоснабжения, газоснабжения, оптоволоконной связи водоотведение, локальных очистных сооружений, автомобильных дорог, и примыканий к дорогам общего пользования, железнодорожных путей не общего пользования) Агропромышленного парка «Макошь», расположенного в Троицком сельском поселении, западнее населенного пункта с. Троицкое Омского муниципального района Омской области» незаконным удовлетворить.

Признать постановление Администрации Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 4 июля 2019 года № 89 «Об отмене постановления Администрации Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 03.10.2018 № 134 «О подготовке проекта планировки и проекта межевания территории для размещения линейных объектов (сетей электроснабжения, водоснабжения, газоснабжения, оптоволоконной связи водоотведение, локальных очистных сооружений, автомобильных дорог, и примыканий к дорогам общего пользования, железнодорожных путей не общего пользования) Агропромышленного парка «Макошь», расположенного в Троицком сельском поселении, западнее населенного пункта с. Троицкое Омского муниципального района Омской области» незаконным как не соответствующее Градостроительному кодексу Российской Федерации.

Взыскать с Администрации Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Агроцентр «Макошь» 3 000 рублей судебных расходов.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья И.М. Солодкевич