Решение от 21 мая 2017 г. по делу № А27-4288/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

Тел. (384-2) 58-17-59, факс (384-2) 58-37-05

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово Дело № А27-4288/2017

«22» мая 2017 года

Резолютивная часть решения оглашена «15» мая 2017 года

Полный текст решения изготовлен «22» мая 2017 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Власова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Государственного предприятия Кемеровской области «Кемеровская автоколонна №1237», г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному учреждению – Кузбасскому региональному отделению фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала №18, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>),

третье лицо: Инспекция ФНС России по городу Кемерово, г. Кемерово

о признании недействительным решения от 31.01.2017 №18000295

при участии:

от заявителя: ФИО2 – представитель, доверенность от 25.01.2017 (копия в деле), удостоверение адвоката, (после перерыва неявка);

от заинтересованного лица: ФИО3 – представитель, доверенность от 01.01.2017 № 60 (копия приобщена к материалам дела), сл. удостоверение;

от третьего лица: ФИО4 – представитель, доверенность от 17.01.2017 № 10 (копия приобщена к материалам дела), сл. удостоверение.

у с т а н о в и л:

Государственное предприятие Кемеровской области «Кемеровская автоколонна №1237» (далее – заявитель, предприятие, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного Учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №18) от 31.01.2017 №18000295 «о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Определением суда от 15.03.2017 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица Инспекцию ФНС России по городу Кемерово.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, в обоснование которых указывает, что:

В соответствии с действующим законодательством, территориальный орган, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачёту, то есть территориальным органом Фонда социального страхования является Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, а не его филиал, следовательно, руководитель филиала №18 указанного учреждения не имел полномочий на принятие оспариваемого решения по результатам проверки;

для проживающих в Кемеровской области работников и фактическая заработная плата, и заработная плата из МРОТ обязательно включает в себя коэффициент 1,3, поэтому мнение страховщика о том, что районный коэффициент должен применяться к размеру пособия, а не к расчётному размеру заработка, не основано на нормах права;

ответственность за неправильное оформление листков нетрудоспособности лежит на медицинском учреждении, но эту ответственность они несут не перед страхователем (работодателем), а перед страховщиком. Фонд не привёл нормы права, которая позволяла бы ему не возмещать понесённые страхователем (работодателем) расходы по обязательному социальному страхованию, если факт трудовых отношений и факт временной нетрудоспособности не оспариваются.

Фонд социального страхования в письменном отзыве на заявление и его представитель в судебном заседании указал, что ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера. Следовательно, бухгалтерия, принимая листок нетрудоспособности, обязана проверить правильность его заполнения, так как данный документ является первичным документом бухгалтерского учета.

Кроме этого, в силу положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 №101 руководитель, заместители директора филиала Фонда уполномочены на основании соответствующих доверенностей, выданных управляющим отделением ГУ-КРОФСС РФ, на принятие решений о проведении выездных проверок страхователей, привлечение к ответственности за совершение нарушений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, принятии (непринятии) к зачету сумм страховых вносов и т.д.

Также указывает, что в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, исчисленные застрахованному лицу исходя из МРОТ, размеры пособий определяются с учетом этих коэффициентов. Таким образом, при исчислении пособий в соответствии с пунктом 11.1 Положения № 375 районный коэффициент применяется к исчисленному размеру пособия.

Заинтересованным лицом также даны пояснения относительно непринятия к зачету 18 533 руб. 57 коп. - расходы за счёт средств Фонда, размер которых определён работодателем неправильно (не учтена продолжительность страхового стажа работы, выплачены 100% среднего заработка вместо 60%) (пункты 2, 3, 4, 5, 6, 8 описательной части решения). Более подробно доводы Фонда изложены в отзыве на заявление.

Налоговый орган в представленном отзыве поддержал доводы заинтересованного лица в полном объеме, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее:

На основании решения о проведении проверки от 21.11.2016 №295 филиалом №18 ГУ-КРОФСС РФ в период с 21.11.2016 по 30.11.2016 проведена выездная проверка Государственного предприятия Кемеровской области «Кемеровская автоколонна №1237» на предмет соблюдения Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования». Период проверки 2013-2015гг.

По итогам проверки составлен акт №18000295 от 26.12.2016.

По итогам рассмотрения возражений страховщиком принято решение №18000295 от 31.01.2017 о непринятии к зачёту расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, которым Предприятию начислены страховые взносы в сумме 47 775 руб. 86 коп., из которых:

2213 руб. 49 коп. - расходы за счёт средств Фонда на пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при расчёте которых минимальный дневной заработок рассчитан из МРОТ, увеличенного на районный коэффициент (пункт 1 описательной части решения);

18 533 руб. 57 коп. - расходы за счёт средств Фонда, размер которых определён работодателем неправильно (не учтена продолжительность страхового стажа работы, выплачены 100% среднего заработка вместо 60%) (пункты 2, 3, 4, 5, 6, 8 описательной части решения);

27 028 руб. 80 коп. - суммы не принятых к зачёту в счёт уплаты страховых взносов расходов страхователя по 5 неправильно оформленным листкам нетрудоспособности (пункт 7 описательной части решения).

Не согласившись с решением ГУ-КРОФСС РФ (филиал № 18) в части непринятия к зачету расходов в сумме 47 775,86 рублей, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд признал требование заявителя подлежащим частичному удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Президиум Верховного Суда Российской Федерации и Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 6 постановления от 01.07.1996 года № 6/8 разъяснили, что основанием для удовлетворения указанных требований является одновременное несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Обеспечение пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее Закон № 255-ФЗ).

Частью 1 статьи 1.4 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ определены виды страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии со ст. 7, ст. 8 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» пособие по временной нетрудоспособности является страховым обеспечением, которое выплачивается застрахованному лицу за счет средств обязательного социального страхования в случае наступления страхового случая.

В силу ч. 1 ст. 22 Закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Согласно п.5 ст.13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности застрахованное лицо предоставляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст.183 ТК РФ при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

В силу пп.4 п.2 ст.11 Закона №165-ФЗ страховщики обязаны обеспечивать контроль за правильным начислением, своевременными уплатой и перечислением страховых взносов страхователями в случаях, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, а также за расходами на обязательное социальное страхование, предусмотренными федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Как указано в п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ, обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы.

В соответствии с ч.1 ст.6 Закона №255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в ч.3 и 4 ст.6 Закона №255-ФЗ.

С учетом ст.4.1 Закона №255-ФЗ, страхователь обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в ФСС РФ, осуществлять выплату страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев, выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (ст.15.1 Закона №255-ФЗ).

При этом, работодатель не имеет возможности проверить соблюдение процедуры и порядка выдачи листка нетрудоспособности, и несет ответственность лишь за правильность начисления, своевременность уплаты и перечисления страховых взносов (платежей) в соответствии с законодательством (п.18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 №101 «О Фонде социального страхования»).

Таким образом, если в оформлении листков нетрудоспособности допущены какие-либо ошибки, то фонд имеет право не принять к зачету расходы на выплату страхового обеспечения на случай временной нетрудоспособности.

Но данное правило не распространяется на случаи, когда указанные ошибки допущены со стороны медицинского учреждения. Отказ фонда будет правомерен только в том случае, когда листки оформлены не в соответствии с требованиями по вине организации - плательщика страховых взносов.

Наличие недочетов в листках нетрудоспособности само по себе не является основанием для непринятия к зачету сумм страхового обеспечения, выплаченным страхователем застрахованным лицам. Данная позиция подтверждается в Определении Верховного суда РФ от 05.12.2014г. по делу №А62-5852/2013.

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. №10605/12, подтверждается право органов Фонда социального страхования предъявлять иски непосредственно к медицинским организациям о возмещении суммы расходов на страховое обеспечение по необоснованно выданным или неправильно оформленным листкам нетрудоспособности в соответствии с п.6 ч.1 ст.4.2 Закона №255-ФЗ с 01.01.2010г.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что негативные последствия несоблюдения медицинскими учреждениями законодательства возлагаются непосредственно на эти учреждения, а не на страхователя, который в отличие от страховщика правом контроля правильности оформления и соблюдения порядка выдачи листков нетрудоспособности медицинскими организациями не наделён.

Дефекты листков нетрудоспособности, при наличии иных условий для получения гражданами пособий по временной нетрудоспособности, не являются основанием для отказа в принятии к зачету расходов на оплату больничных листов.

Как следует из материалов дела, по результатам проверки было выявлено, что в нарушение ч.5 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006г. № 255- ФЗ назначены и выплачены пособия по листкам нетрудоспособности, оформленным с нарушениями Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.06.2011г. № 624н (далее - Порядок № 624н).

Так, в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении заявителя, Фондом были установлены следующие нарушения:

1. В нарушение пункта 58 Порядка 624н назначено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности по листкам нетрудоспособности: №№094411892524, 104660119775, за период нетрудоспособности с 29.07.2013 по 02.09.2013, выданных на имя ФИО5, в которых, в строке листка нетрудоспособности (далее строке) «место работы-наименование организации» указано наименование организации «АК 1237», которое на основании трудового договора от 11.06.2013 №188 является для работника ФИО5 основным местом работы. В данных листках нетрудоспособности при заполнении раздела «ЗАПОЛНЯЕТСЯ ВРАЧОМ МЕДИЦИНСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ» в строке «По совместительству [] № [][][][][][][][][][][][]» проставлены отметки «V» и указаны номера листков нетрудоспособности (№№094411891188, 104660118954), выданных для представления на работу по основному месту работы. Поскольку ГП КО Кемеровская автоколонна №1237 для работника ФИО5 является основным местом работы, в листках нетрудоспособности №№094411892524, 104660119775 отметку «V» следовало проставить в строке «основное» []. В строке «По совместительству [] № [][][][][][][][][][][][]» не следовало проставлять отметку «V» и указывать номера листков нетрудоспособности.

2. В нарушение пунктов 56, 61 Порядка №624 н в листке нетрудоспособности №140234685820 за период нетрудоспособности с 01.12.2014 по 15.12.2014, выданном на имя ФИО6 в строке «Иное: [][]» внесено исправление с помощью корректирующего средства. В строке «Приступить к работе» в ячейках «с [1][6]-[1][2]-[2][0][1][4]» имеется исправление, однако, при наличии ошибок в заполнении листка нетрудоспособности он считается испорченным.

3. В нарушение пунктов 56, 58 Порядка №624н в листке нетрудоспособности №165587432846 за период нетрудоспособности с 30.01.2015 по 10.02.2015, выданном на имя ФИО7, одновременно проставлена соответствующая отметка «V» в строке «первичный []» и заполнена строка «продолжение листка №[][][][][][][][][][][][]» (140400928975).

4. В нарушение пунктов 56, 61 Порядка №624 н в листке нетрудоспособности №165550335351 за период нетрудоспособности с 11.03.2015 по 24.03. выданном на имя ФИО8 в строке «Приступить к работе» в ячейках «с [2][5]-[0][3]-[2][0][1][5]» внесено исправление.

5. В нарушение пунктов 56, 58 Порядка №624н в листке нетрудоспособности №177675087762 за период нетрудоспособности с 14.03.2015 по 01.04.2015, выданном на имя ФИО9, в строке «Первичный []» внесено исправление с помощью корректирующего средства и одновременно заполнена строка «продолжение листка № [][][][][][][][][][][][]» (177934157945).

Суд полагает, что рассматриваемые нарушения, допущенные лечебными учреждениями при оформлении листков нетрудоспособности и факта наступления страхового случая не опровергают.

Основанием выдачи листка нетрудоспособности лечащим врачом является наличие у обратившегося гражданина заболевания или иного состояния, связанного с временной потерей трудоспособности.

Таким образом, факт утраты трудоспособности свидетельствует о возникновении страхового случая, обуславливающего выплату застрахованным лицам пособия по временной нетрудоспособности.

Необоснованной выдачи лечебным учреждением указанных листков нетрудоспособности, в том числе в отсутствие медицинских показаний, в ходе проверки Фондом не установлено. Целевой характер расходования средств Фонда не нарушен.

Наличие страхового случая является основанием для оплаты страхового обеспечения за счет средств Фонда.

Учитывая изложенное, недостатки, допущенные лечебным учреждением при оформлении листков нетрудоспособности, не могут служить основанием для отказа в выделении средств на возмещение (осуществление) расходов, произведённых страхователем на выплату страхового обеспечения, и непринятию к зачету указанных расходов страхователя.

С учетом изложенного, оспариваемое решение в части 27 028,80 рублей, не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя.

По мнению Фонда Обществом неверно применялся порядок выбора среднего заработка для исчисления пособий по временной нетрудоспособности, а именно, средний заработок застрахованного за расчетный период сравнивался с минимальным размером оплаты труда, увеличенным на районный коэффициент. В результате чего, не приняты к зачету расходы в сумме 2213,49 руб.

Порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком установлен непосредственно в ст.14 Закона № 255-ФЗ, а также в Положении об особенностях порядка исчисления пособий.

Согласно пункту 1 ст.14 Закона № 255-ФЗ пособия во временной нетрудоспособности исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности.

Если средний заработок, рассчитанный на расчетный период, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, принимается равным минимальному размеру оплаты труда (ч.1.1. ст.14 Закона № 255-ФЗ).

Смысл, установленный ч.1.1 ст.14 Закона № 255-ФЗ заключается в том, что в случае, когда сумма выплат, фактически начисленных в течение расчетного периода в пользу застрахованного лица мала, эти выплаты не учитываются в расчете.

Расчет среднего дневного заработка ведется исходя из предположения: если бы работник работал в режиме полного рабочего времени, то за каждый из 24 месяцев расчетного периода ему было бы начислено не менее МРОТ (ст.133 ТК РФ).

При этом ст.14 Закона № 255-ФЗ не установлен порядок исчисления пособия по временной нетрудоспособности при вышеуказанном случае.

Пункт 11.1 Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам № 375 устанавливает, что в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, исчисленные застрахованному лицу исходя из минимального размера оплаты труда, размеры пособий определяются с учетом этих коэффициентов.

Из данной нормы не следует, что районный коэффициент следует принять к уже начисленному размеру пособия, как считает ФСС.

Наоборот законодатель устанавливает, что размер пособия определяется с учетом этих коэффициентов. То есть районный коэффициент подлежит применению на первом этапе определения пособия – исчисления среднего дневного заработка.

При расчете пособия страхователь сравнивал две величины:

средний дневной заработок, рассчитанный из МРОТ с учетом районного коэффициента;

средний дневной заработок, исходя из фактически отработанного времени застрахованного лица, в котором также учтен районный коэффициент.

ФСС при расчете пособия сравнивал средний дневной заработок, рассчитанный из МРОТ без учета районного коэффициента, и средний дневной заработок, рассчитанный исходя из фактически отработанного времени застрахованного лица, в котором учтен районный коэффициент.

Согласно ст.315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов к заработной плате. То есть минимальная заработная плата работника, отработавшего полный месяц в указанных районах, определяется как МРОТ, умноженный на районный коэффициент.

Согласно ч.1 ст.316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организации, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, устанавливаются Правительством РФ.

Согласно Постановлению Совета Министров СССР и ВЦСПС от 01.08.1989 N 601 "О районных коэффициентах к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в Кемеровской области и на территории городов Воркуты и Инты" в Кемеровской области введен коэффициент к заработной плате в размере 1,3.

Смысл нормы, регламентированной ч.1.1 ст.14 Закона № 255-ФЗ заключается в том, что в случае, когда сумма выплат, фактически начисленных в течение расчетного периода в пользу застрахованного лица мала, эти выплаты не учитываются в расчете. Расчет среднего дневного заработка ведется исходя из предположения: если бы работник работал в режиме полного рабочего времени, то за каждый из 24 месяцев расчетного периода ему было бы начислено не менее МРОТ (ст.133 ТК РФ).

Таким образом, при назначении пособий по временной нетрудоспособности лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, установленные ч.1.1 ст.14 Закона № 255-ФЗ правила применяются, если средний дневной заработок, исчисленный за расчетный период, меньше среднего дневного заработка, исчисленного из МРОТ, то для сравнения МРОТ, установленный на день страхового случая, должен быть увеличен на районный коэффициент.

Поскольку на территории Кемеровской области к заработной плате установлен районный коэффициент 1,3, то для расчета пособий по временной нетрудоспособности, исчисление среднего дневного заработка должно производится из МРОТ с учетом районного коэффициента.

Районный коэффициент является выплатой компенсационного характера за работы в особых климатических условиях, поэтому при исчислении среднего дневного заработка исходя из фактически отработанного времени районный коэффициент не исключается.

Таким образом, Обществом верно применялся порядок выбора среднего заработка для исчисления пособий по временной нетрудоспособности, а именно, средний заработок застрахованного за расчетный период сравнивался с минимальным размером оплаты труда, увеличенным на районный коэффициент.

В связи с чем, требования заявителя в данной части суд считает подлежащими удовлетворению.

ГП КО «Кемеровская автоколонна №1237» в своем исковом заявлении оспаривает решение ГУ-КРОФСС РФ о непринятии к зачету расходов от 31.01.2017 №18000295 в полном объеме, при этом не приводит ни одного возражения в отношении следующего нарушения:

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 7 Федерального закона №255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности при необходимости осуществления ухода за больным ребенком выплачивается за первые 10 календарных дней в размере, определяемом в зависимости от продолжительности страхового стажа застрахованного лица, за последующие дни в размере 50 процентов среднего заработка.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона №255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, при карантине, протезировании по медицинским показаниям и долечивании в санаторно-курортных организациях непосредственно после оказания медицинской помощи в стационарных условиях выплачивается в следующем размере:

застрахованному лицу, имеющему страховой стаж 8 и более лет, - 100 процентов среднего заработка;

застрахованному лицу, имеющему страховой стаж от 5 до 8 лет, - 80 процентов среднего заработка;

застрахованному лицу, имеющему страховой стаж до 5 лет, - 60 процентов среднего заработка.

В нарушение пункта 1 части 3 статьи 7 Федерального закона №255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности при необходимости осуществления ухода за больным ребенком при амбулаторном лечении, по листку нетрудоспособности №085655228934 за период нетрудоспособности с 06.02.2013 по 19.02.2013 выданному на имя ФИО10, выплачено за весь период нетрудоспособности в зависимости от продолжительности страхового стажа работы (5 лет 3 мес.).

Расчет суммы должен был произведен следующим образом: (580,02 руб.*80%*10 дн.)+(580,02 руб.*50%*4 дн.) = 5800,24 руб., переплата: 6496,28-5800,24=696,04 руб. Расходы в сумме 696,04 рублей ГУ-КРОФСС РФ правомерно не приняты к зачету.

Кроме этого, в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 6 Федерального закона №255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности при необходимости осуществления ухода за больным членом семьи выплачивается застрахованному лицу в случае ухода за больным ребенком в возрасте до 7 лет за весь период амбулаторного лечения или совместного пребывания с ребенком в стационарном лечебно-профилактическом учреждении, но не более чем за 60 календарных дней в календарном году по всем случаям ухода за этим ребенком.

В нарушение пункта 1 части 5 статьи 6 Федерального закона № 255-ФЗ пособие по уходу за больным ребенком в возрасте до 7 лет исчислено за весь период амбулаторного лечения или совместного пребывания ФИО11 с ребенком в стационарном лечебно-профилактическом учреждении, более 60 календарных дней в календарном году по всем случаям ухода за этим ребенком (заболевание ребенка в перечень заболеваний определяемый федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере здравоохранения и социального развития не включено):

Листки

нетрудоспособности

Период временной нетрудоспособности

Кол-во

календарных дней году

По данным бух. учета (руб.).

По данным проверки (руб.)

Переплата за счет средств Фонда

177694318031

22.02.15-03.03.15

10

2039,57

2039,57

-
165691826161

04.03.15-06.03.15

3(13)

611,87

611,87

-
165690287718

10.03.15-13.03.15

4(17)

815,83

815,83

-
165580415737

06.05.15-20.05.15

15 (32)

2676,96

2676,96

-
165639562198

04.07.15-15.07.15

12 (44)

2294,53

2294,53

-
177836582037

23.07.15-04.08.15

13 (57)

2651,44

2651,44

-
165656385385

05.08.15-12.08.15

8(65)

1631,66

611,87

1019,79

165657045640

26.08.15-04.09.15

10 (75)

2039,57

0,00

2039,57

199934609370

13.11.15-27.11.15

15 (90)

2676,96

0,00

2676,96

Итого

90

17438,39

11702,07

5736,32

Сумма выплат произведенных страхователем с нарушением установленных норм законодательства Российской Федерации составила 5736,32 рублей за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Также, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального закона №255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, при карантине, протезировании по медицинским показаниям и долечивании в санаторно- курортных организациях непосредственно после оказания медицинской помощи в стационарных условиях выплачивается застрахованному лицу, имеющему страховой стаж от 5 до 8 лет - 80 процентов среднего заработка.

В нарушение пункта 2 части 1 статьи 7 Федерального закона №255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности при общем страховом стаже от 5 до 8 лет выплачено в размере 100 процентов среднего заработка ФИО12 по следующим листкам нетрудоспособности:

Листки

нетрудоспособности

Период временной нетрудоспособности

По данным

Переплата (руб.)

Страховой

стаж

бух. Учета (руб)

Проверки (руб)

в т. ч. за счет средств

страхователя

Фонда

140204192878

01.09.14-10.09.14

5993,00

4794,40

0,00

1198,60

6 лет 7 мес.

153707242104

02.10.14-03.10.14

1198,60

958,88

0,00

239,72

6 лет 8 мес.

140204771857

04.10.14-06.10.14

1797,90

1438,32

0,00

359,58

6 лет 8 мес.

140439777828

22.10.14-25.10.14

2397,20

1917,76

359,58

119,86

6 лет 9 мес.

190456922707

07.08.15-14.08.15

5360,40

4288,32

402,03

670,05

7 лет 6 мес;

Итого

16747,10

13397,68

761,61

2587,81

Сумма выплат произведенных страхователем с нарушением установленных норм законодательства Российской Федерации составила 2587,81 рублей за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона №255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованным лицам в размере 60 процентов среднего заработка в случае заболевания или травмы, наступивших в течение 30 календарных дней после прекращения работы по трудовому договору, служебной или иной деятельности, в течение которой они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В нарушение части 2 статьи 7 Федерального закона №255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности выплачено ФИО13 в размере 100 процентов среднего заработка в случае заболевания, наступившего в течение 30 календарных дней после прекращения работы по трудовому договору (трудовой договор расторгнут 29.11.2014г.), по листкам нетрудоспособности:

Листки

нетрудоспособности

Период временной нетрудоспособности

По данным

Переплата (руб.)

бух. учета (руб.)

проверки (руб.)

в т. ч. за счет средств

страхователя

Фонда

140182392950

17.12.14-25.12.14

8232,66

4939,60

1097,70

2195,40

140182506921

26.12.14-04.01.15

9147,40

5488,44

0,00

3659,00

140182582706

05.01.15-14.01.15

9147,40

5488,44

0,00

3659,00

Итого

26527,46

15916,48

1097,70

9513,40

Сумма выплат произведенных страхователем с нарушением установленных норм законодательства Российской Федерации составила 9513,40 рублей за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

С учетом изложенного, оспариваемое решение в части 18533,57 рублей, соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя.

В части доводов предприятия об отсутствии полномочий у филиала №18 ГУ – КРОФСС РФ на вынесения решения от 31.01.2017 суд отмечает, что в соответствии со статьей 4.7 Федерального закона №255-ФЗ Территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения.

Полномочия регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации и его ответственность определена пунктами 24. 25 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994г. №101 (далее - Положение о Фонде).

Руководство региональными отделениями Фонда осуществляют управляющие соответствующими отделениями, которые несут персональную ответственность за их работу.

Региональные отделения Фонда и их филиалы осуществляют контроль за расходованием средств страхователями; принимают решения о непринятии к зачету расходов по социальному страхованию и списании средств в бесспорном порядке.

Руководитель, заместители директора филиала №18 ГУ-КРОФСС РФ уполномочены на основании соответствующих доверенностей, выданных управляющим отделением ГУ-КРОФСС РФ, на принятие решений о проведении выездных проверок страхователей, привлечение к ответственности за совершение нарушений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, принятии (непринятии) к зачету сумм страховых вносов и т.д.

В связи с чем, ссылка ГП КО «Кемеровская автоколонна №1237» на отсутствие у директора филиала №18 полномочий на вынесение решения по результатам проверки страхователя не имеет законных оснований.

Аналогично не основательной является ссылка заявителя на отсутствие реквизитов решения о проведении проверки в акте ГУ-КРОФСС РФ от 26.12.2016 №18000295, так как форма акта выездной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденная Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2010 №37, соответствующих строк не имеет.

Из пункта 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, следует, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Установив совокупность вышеуказанных обстоятельств, суд удовлетворяет требование заявителя о признании недействительным решения Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №18) от 31.01.2017 №18000295 «о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» в части отказа в зачете (возмещении) 29 242,29 рублей.

Судебные расходы в виде уплаченной при обращении в суд государственной пошлины в размере 3000 рублей в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 180, 181, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявленное требование удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №18) от 31.01.2017 №18000295 «о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» в части отказа в зачете (возмещении) 29 242,29 рублей

Взыскать с Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (650066, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного предприятия Кемеровской области «Кемеровская автоколонна №1237», г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>) 3000 (три тысячи) рублей судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины.

После вступления решения в законную силу выдать исполнительный лист.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в месячный срок с даты принятия решения в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья В.В. Власов