Решение от 22 февраля 2024 г. по делу № А41-50213/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-50213/23
22 февраля 2024 года
г.Москва



Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания О. Р. Тюпина, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО УК «Красногорский жилищный трест-сервис»

к Главному управлению Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области»

при участии третьих лиц: ООО УК «Селена» и ТСЖ «Успенское 12»

о признании незаконным Решение №P001-5955690489-72152411 от 01.06.2023 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области по многоквартирному дому (домам), расположенному (-ым) по адресу (-ам): <...>;

об обязании Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» внести изменения в реестр лицензий Московской области в связи с незаконностью действий Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» по включению в реестр лицензий на управление МКД расположенному по адресу: <...> поскольку собственники выбрали способ управления ТСЖ;

об обязании предоставить Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области», какие проверочные мероприятия проведены в рамках решения № P001-5955690489-72152411 от 01.06.2023


при участии в заседании представителей: согласно протоколу судебного заседания



УСТАНОВИЛ:

ООО УК «Красногорский жилищный трест-сервис» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области к Главному управлению Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» (далее – заинтересованное лицо, Управление) с требованиями:

1. Признать незаконным и отменить Решение Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» № P001-5955690489-72152411 от 01.06.2023 о отказе о внесении изменений в реестр лицензий Московской области по многоквартирному дому (домам), расположенному (-ым) по адресу (-ам): <...>

2. В порядке восстановления нарушенных прав ООО УК «Красногорский жилищный трест-сервис», обязать Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» внести изменения в реестр лицензий Московской области в связи с незаконностью действий Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» по включению в реестр лицензий на управление МКД расположенному по адресу: <...> поскольку собственники выбрали способ управления ТСЖ.

3. Взыскать с Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» компенсацию понесенных судебных издержек по оплате государственной пошлины в размере 3 000,00 рублей.

4. Обязать предоставить Главное управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» какие проверочные мероприятия проведены в рамках решения №P001-5955690489-72152411 от 01.06.2023г.

5. Привести решение по настоящему Делу к немедленному исполнению.

В судебном заседании заслушаны: представитель заинтересованного лица и третьего лица - ООО УК «Селена», просили суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании заслушан представитель ТСЖ «Успенское 12», поддержал заявленные требования.

Дело рассмотрено в отсутствии представителя заявителя надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения спора.

Исследовав материалы дела в полном объеме, оценив представленные доказательства и выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

ООО УК «Красногорский жилищный трест-сервис» осуществляет управление многоквартирными домами на основании лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 13.04.2015г. № 100.

Заявитель указывает, что по решению собрания членов Товарищества № 1512-05/001 от 05.12.2015 (на основании протокола №1512-05/001) 23.11.2015 заключен договор № б/н между ООО УК «Красногорский жилищный трест-сервис» и ТСЖ «Успенская 12» на обслуживание многоквартирного дома, расположенного по адресу: МО, <...>.

30.05.2023г. ООО УК «Красногорский жилищный трест-сервис» обратилось в Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» через портал МОСРЕГ с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Московской области, а именно о незаконном включении в реестр управления многоквартирными домами жилого дома по адресу: МО, <...>.

31.05.2023г. вынесено решение о приостановлении рассмотрения заявления для проведения проверочных мероприятий.

01.06.2023 по результатам рассмотрения заявления, заинтересованным лицом принято решение №Р001-5955690489-72152411 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области и возврате заявления.

В обосновании принятого заявления, заинтересованное лицо указало, что ООО УК «КРАСНОГОРСКИЙ ЖИЛИЩНЫЙ ТРЕСТ-СЕРВИС» подано заявление об исключении из реестра лицензий Московской области сведений об управлении многоквартирным домом, указанным в заявлении.

Однако на момент рассмотрения заявления ООО УК «КРАСНОГОРСКИЙ ЖИЛИЩНЫЙ ТРЕСТ-СЕРВИС» не осуществляет управление многоквартирным домом, указанным в заявлении.

С 01.06.2023 предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, указанным в заявлении, осуществляет ООО УК «СЕЛЕНА» (ИНН <***>).

Таким образом, учитывая наличие противоречий сведений, представленных заявителем и содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления, заявление не соответствует подпункту «в» пункта 5 Порядка.

Не согласившись с указанным отказом, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений ч.1 ст. 198 и ч.4 ст. 200 АПК РФ, для признания оспариваемых действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и охраняемых законом интересов заявителя, а также незаконного возложения ими на заявителя обязанности, создающей иные препятствия для осуществления заявителем предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом нормативной совокупности статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно ч.1 ст.192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее -ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

К отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом особенностей, установленных ЖК РФ (ч.5 ст. 192 ЖК РФ).

Частью 1 ст. 195 ЖК РФ предусмотрено, что сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (ч.2 ст. 195 ЖК РФ).

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Часть 3 статьи 198 ЖК РФ предусматривает, что орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее – Порядок № 938/пр), который определяет условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Согласно п.2 Порядка изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения:

а) адрес многоквартирного дома;

б) основания заключения и (или) расторжения договора управления многоквартирным домом;

в) копию договора управления многоквартирным домом;

г) данные о лицензиате (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия).

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются следующие документы:

а) копия протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении договора управления с лицензиатом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления с лицензиатом в случае проведения такого собрания;

б) копия протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, в соответствии с которым лицензиат определен победителем конкурса, в случае проведения указанного конкурса;

в) копия договора управления, заключенного лицензиатом с собственниками помещений в многоквартирном доме, а в случае выбора лицензиата управляющей организацией по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом - копия договора управления, подписанного заявителем;

г) копия акта приема-передачи технической документации и иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, в случае, если лицензиат подает заявление об исключении многоквартирного дома из реестра;

д) документ, подтверждающий полномочия представителя лицензиата (в случае, если от имени лицензиата обращается его уполномоченный представитель), оформленный в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

е) опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата).

Рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 указанного Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 указанного Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора в течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления (п.4 Порядка).

Судом установлено, что в адрес заинтересованного лица поступило заявление ООО УК «КРАСНОГОРСКИЙ ЖИЛИЩНЫЙ ТРЕСТ-СЕРВИС» об исключении из реестра лицензий Московской области сведений об управлении обществом многоквартирным домом по адресу: <...>, на основании заключенного 23.11.2015 с ТСЖ «Успенская 12» договора на обслуживание многоквартирного дома.

При проверке полноты и достоверности сведений, указанных в заявлениях Госжилинспекцией Московской области установлено, что заявление не соответствуют требованиям подпункта «в» п. 5, подпункта «б» п. 9 Порядка №938/пр, а именно:

Заявителем ООО УК «КРАСНОГОРСКИЙ ЖИЛИЩНЫЙ ТРЕСТ-СЕРВИС» подано заявление об исключении из реестра лицензий Московской области сведений об управлении многоквартирным домом, указанным в заявлении.

Однако на момент рассмотрения заявления ООО УК «КРАСНОГОРСКИЙ ЖИЛИЩНЫЙ ТРЕСТ-СЕРВИС» не осуществляет управление многоквартирным домом, указанным в заявлении.

С 01.06.2023 предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, указанным в заявлении, осуществляет ООО УК «СЕЛЕНА» (ИНН <***>).

Заявитель в обосновании своих доводов указывает, вопреки выводам заинтересованного лица, изложенным в оспариваемом решении, заявителем были представлены документы, содержащие сведения, для внесения изменений в реестр лицензий.

Доводы заявителя судом рассмотрены, однако оснований для удовлетворения заявленных требований судом не установлено.

Подпунктом «в» пункта 5 Порядка установлено, в ходе рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного проверяет отсутствие противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям.

Решением общего собрания собственников МКД и членов ТСЖ от 05.12.2015 принято решение о заключении договора эксплуатации многоквартирным жилым домом №12 по ул. Успенская, г. Красногорск, Московская область, с ООО УК «КРАСНОГОРСКИЙ ЖИЛИЩНЫЙ ТРЕСТ-СЕРВИС».

Решением общего собрания собственников МКД от 18.03.2023 (оформлено протоколом №1, 2) принято решение о Расторжении договора с ООО УК «Красногорский жилищный трест-сервис» и передачи дома в управление ТСЖ «Успенская 12».

В Госжилинспекцию Московской области 29.03.2023 поступило заявление №Р001-2407072832-70147396 от ТСЖ «УСПЕНСКАЯ 12» (ИНН <***>) с пакетом документов об исключении из Реестра лицензий сведений об управлении ООО УК «КРАСНОГОРСКИЙ ЖИЛИЩНЫЙ ТРЕСТ-СЕРВИС».

По результатам рассмотрения заявления ТСЖ «УСПЕНСКАЯ 12» № Р001-2407072832-70147396 и пакета документов Госжилинспекцией Московской области принято мотивированное решение об отказе во внесении изменений в Реестр лицензий в связи с несоответствием заявления и документов требованиям жилищного законодательства Российской Федерации.

Кроме того, в адрес Госжилинспекции Московской области 17.05.2023 и 30.05.2023 поступили заявления от ТСЖ «УСПЕНСКАЯ 12» (ИНН <***>) и ООО УК «КРАСНОГОРСКИЙ ЖИЛИЩНЫЙ ТРЕСТ-СЕРВИС» соответственно об исключении из реестра лицензий Московской области сведений об управлении ООО УК «КРАСНОГОРСКИЙ ЖИЛИЩНЫЙ ТРЕСТ-СЕРВИС» данным МКД (протокол ОСС от 18.03.2023 № 1).

По результатам рассмотрения данных заявлений Госжилинспекцией Московской области приняты следующие решения:

- по заявлению ТСЖ «УСПЕНСКАЯ 12» принято мотивированное решение об отказе во внесении изменений в Реестр в связи с наличием решений собственников по выбору ООО УК «СЕЛЕНА» (ИНН <***>), оформленных более поздним протоколом (протокол ОСС от 21.04.2023 № 1),

- по заявлению ООО УК «КРАСНОГОРСКИЙ ЖИЛИЩНЫЙ ТРЕСТ-СЕРВИС» принято мотивированное решение об отказе во внесении изменений в Реестр в связи с противоречием сведений, представленных заявителем, сведениям, содержащимся в Реестре.

Также судом установлено, Решением общего собрания собственников МКД от 21.04.2023 (оформлено протоколом №1) принято решение о выборе в качестве управляющей организации на спорном доме – ООО УК «Селена». 21.04.2023 заключен договор управления многоквартирным домом.

31.05.2023 заинтересованным лицом принято решение №Р001-4678739392-71003240 о внесении изменений в реестр лицензий Московской области об осуществлении управления вышеуказанным домом - ООО УК «Селена».

Согласно пункту 3.1 статьи 198 ЖК РФ в случае признания судом недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации или об изменении способа управления многоквартирным домом, которое послужило основанием для направления в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации вносятся органом государственного жилищного надзора на основании вступившего в законную силу решения суда о признании соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме недействительным не ранее даты вступления в силу такого решения суда.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрен способ восстановления нарушенных прав ранее управлявшей организации, в случае признания в судебном порядке решения собственников помещений о выборе новой управляющей организации, который осуществляется непосредственно Госжилинспекцией МО при наличии вступившего в законную силу о данном факте судебного акта.

Заявителем в материалы дела не представлено доказательств признания недействительным протокола общего собрания собственников МКД от 21.04.2023 о выборе в качестве управляющей компании ООО УК «Селена».

Так же суд обращает внимание, что в качестве права на осуществление управления спорным МКД заявитель ссылается на договор заключенный между ТСЖ «Успенская 12» в 2015 году.

Между тем решением общего собрания собственников МКД от 18.03.2023 (оформлено протоколом №1, 2) принято решение о Расторжении договора с ООО УК «Красногорский жилищный трест-сервис».

С учетом вышеуказанных обстоятельств, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемое решение соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.


Судья М.В. Афанасьева