Решение от 29 января 2018 г. по делу № А12-58606/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А12-58606/2016
г. Волгоград
30 января 2018г.
Резолютивная часть оглашена 25 января 2018 года, полный текст изготовлен 30 января 2018 года.

Арбитражный суд Волгоградской области  в составе: председательствующего судьи  Буланкова А.А. с ведением протокола судебного заседания помощником судьи Фарзалиевой Э.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области (ИНН:3426003655; ОГРН:1023405960753) к Волгоградскому открытому акционерному обществу «Химпром» (ИНН:3447006030; ОГРН:1023404290800) о взыскании суммы, при участии в судебном  заседании представителей: от истца – ФИО1 по доверенности №99 от 28.12.2017г.;  от ответчика – ФИО2 по доверенности №26/13-104юр от 29.12.2017г.


Администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области (далее Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к Волгоградскому открытому акционерному обществу «Химпром» (далее ВОАО «Химпром», ответчик) о взыскании задолженности за пользование земельным участком с 01.01.2013г. по 31.03.2016г. неосновательного обогащения в размере 780 328 руб. 29 коп..

До принятия по делу судебного акта истец, в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) заявил об уточнении исковых требований, в связи с перерасчетом (уточнения поступили 20 декабря 2016 года) и просит взыскать задолженности за пользование земельным участком с 06.10.2013г. по 04.11.2016г. неосновательного обогащения в размере 232 496 707 руб. 57 коп.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 06 апреля 2017 года исковые требования удовлетворены, с Волгоградского открытого акционерного общества «Химпром» в пользу Администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области взыскана сумма неосновательного обогащения за пользование земельным участком в размере 232 496 707 руб. 57 коп.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2017г. решение от 06.04.2017г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Постановлением суда кассационной инстанции от 09.10.2017г. решение Арбитражного суда Волгоградской области от 06.04.2017г. и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2017г. по делу № А12-58606/2016 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Волгоградской области.

При новом рассмотрении представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании просил отказать в удовлетворении требований.

Выслушав представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, арбитражный суд

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Светлоярского района Волгоградской области постановлением № 213 от 03.04.1998 года «Об утверждении межевания земель Открытого акционерного общества «Химпром» в Светлоярском районе» постановила: утвердить материалы межевания земель ОАО «Химпром», занятых прудами - испарителями на территории Цацинской сельской администрации на общей площадью 3.870,35 га.

ОАО «Химпром» выдано свидетельство на право постоянного пользования землей на площади 3870,35 га.

Указанные пруды - испарители расположены на земельном участке категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, площадью 3.870,35 га, с кадастровым номером 34:26:120301:11, расположенным по адресу: в 6,3 км. восточнее от северной границы с. Цаца Светлоярского района Волгоградской области.

Волгоградское открытое акционерное общество «Химпром» является правопреемником Открытого акционерного общества «Химпром» с 2002 года и фактически использует спорный земельный участок.

Данный земельный участок относится к категории земель, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии со ст. 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенной Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа осуществляется органом местного самоуправления городского округа.

В соответствии с положением ст. 10 п. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципального района.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения им.

Одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельного участка и находящихся на нем объектов недвижимости.

Однако договор аренды земельного участка не заключался, право собственности не регистрировалось.

При расчете суммы неосновательного обогащения на земельный участок с кадастровым номером 34:26:120301:11 истец применил Постановление Администрации Волгоградской области от 22.08.2011 № 469-п «Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области» (далее Постановление № 469-п), Постановление Губернатора Волгоградской области от 14.05.2013 № 424 «Об установлении коэффициента индексации, применяемого при определение размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области» и постановлениями администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области от 08.08.2013 г. № 1645, от 16.03.2016 № 350.

Расчёт размера подлежащей внесению арендной платы определён по формуле путём умножения удельной кадастровой стоимости земельного участка на его площадь и ряд коэффициентов: Кви (коэффициент вида функционального использования земельного участка), Кдп (коэффициент дифференциации в зависимости от вида деятельности арендатора, Ккан (коэффициент категории арендатора) и Ки (коэффициент индексации).

Согласно представленного истцом расчета, с учетом уточнений, задолженность за период с 06.10.2013г. по 23.12.2016г. неосновательного обогащения составляет в размере 232.496.707 руб. 57 коп.

С таким расчётом и его обоснованием следует не согласиться.

Суд кассационной инстанции указал на то, что в силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации указанные права на земельный участок подлежат государственной регистрации, которая, в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 27.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в редакции, действовавшей до 01.01.2017, является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 54 «О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога» разъяснено, что плательщиком земельного налога является лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок. Обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в реестр, и прекращения со дня внесения записи о праве лица на соответствующий земельный участок.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 01.07.2012 года в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного бессрочного пользования земельным участком может быть прекращено лишь в силу отказа самого правообладателя от такого права, либо по решению суда в случаях, перечисленных в пункте 2 этой же статьи.

Как указывалось выше, на основании постановления администрации от 03.04.1998 № 213 спорный земельный участок был предоставлен ОАО «Химпром», правопреемником которого является ВОАО «Химпром», на праве постоянного (бессрочного) пользования, о чем выдано соответствующее свидетельство.

В силу пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 №219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 №177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с пунктом 2 Указа Президента от 11.12.1993 № 2130 «О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость», действовавшего в 1998 году, организация ведения государственного земельного кадастра, регистрация и оформление документов о правах на земельные участки возложены на Комитет Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству и его территориальные органы на местах.

Согласно пункту 2 статьи 32 Федерального закона от 27.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» субъекты Российской Федерации поэтапно вводят систему государственной регистрации прав, в целях чего проводят необходимые структурные и функциональные образования и используют для государственной регистрации прав органы (организации), осуществляющие регистрацию тех или иных прав и учет объектов недвижимого имущества.

Пунктом 2 статьи 33 указанного Закона предусмотрено, что завершение создания системы учреждений юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним определено до 01.01.2000.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.11.1997 № 1378 «О мерах по реализации Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до создания в субъектах Российской Федерации учреждений юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество их полномочиями наделен Государственный комитет Российской Федерации по жилищной и строительной политике, в структуру которого входят бюро технической инвентаризации.

Таким образом, в случае если спорный земельный участок был предоставлен обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования до создания на территории Волгоградской области Федерации учреждений юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 №219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», то данное право является ранее возникшим и признается юридически действительным, в связи с чем будут отсутствовать основания для взыскания платы за пользование спорным земельном участком на основании статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, Учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним «Волгоградское областное регистрационное управление» (далее – «Учреждение») приступило к осуществлению государственной регистрации прав и сделок на территории Волгограда с 05.12.1998. Присоединение муниципальных районов Волгоградской области к процедурам государственной регистрации прав и сделок осуществлялось поэтапно в период с 1999-2000 гг., по мере открытия соответствующих филиалов Учреждения. На территории Светлоярского муниципального района Волгоградской области Учреждение приступило к государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним с 28.03.1999 в соответствии с приказом Учреждения от 24.03.1999 №11-О.

При таких обстоятельствах, с учетом постановления кассационной инстанции, предоставленных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области сведений, сумму неосновательного обогащения следует считать по формуле не превышающих двух процентов кадастровой стоимости земельного участка.

Исходя из вышеизложенного, сумма неосновательного обогащения ВОАО «Химпром» перед Администрацией Светлоярского муниципального района Волгоградской области за период с 06.10.2013г. по 23.12.2016г. составит 84 195 333 руб. 90 коп., что также отражено в информативном расчете истца.

В остальной части требований иск удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ. При этом судом учитывается, что истец в соответствии со ст. 333.37 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170226-229, АПК РФ, арбитражный суд, 



Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить в части.

Взыскать с Волгоградского открытого акционерного общества «Химпром» (ИНН:3447006030; ОГРН:1023404290800) в пользу Администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области (ИНН:3426003655; ОГРН:1023405960753) неосновательное обогащение в размере 84 195 333 руб. 90 коп.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Волгоградского открытого акционерного общества «Химпром» (ИНН:3447006030; ОГРН:1023404290800) в федеральный бюджет госпошлину в размере               72 427 руб.

Решение  может  быть  обжаловано в течение одного месяца с момента изготовления в полном объеме в Двенадцатый  арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья                                                                                                                        А.А. Буланков