Решение от 15 июля 2025 г. по делу № А18-588/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

Республика Ингушетия, город Магас, проспект имени Идриса ФИО1,18

http://ingushetia.arbitr.ru/, info@ingushetia.mail

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


город Назрань Дело №А18-588/2025 Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2025 года

Полный текст решения изготовлен 16 июля 2025 года


Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Цечоева Р.Ш., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Далаковой З.В. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению конкурсного управляющего Муниципального унитарного предприятия «Малгобек-Водоканал» ОГРН: <***>, ФИО2 ИНН: <***>) к Администрации «Городской округ г. Малгобек» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) об обязании Администрацию «Городской округ г. Малгобек» принять на хранение документы муниципального унитарного предприятия по водоснабжению и канализации «Малгобек-Водоканал» подлежащие передаче в Отдел архива администрации г. Малгобек в течении одного месяца с даты вступления судебного акта в законную силу

при участи в судебном заседании:

от истца – не явился , извещен надлежащим образом

от ответчика – не явился , извещен надлежащим образом

установил:

конкурсный управляющий МУП «Малгобек-Водоканал» ФИО2 обратился в Арбитражный суд Республики Ингушетия с иском к Администрации «Городской округ г. Малгобек» об обязании Администрацию «Городской округ г. Малгобек» принять на хранение документы муниципального унитарного предприятия по водоснабжению и канализации «Малгобек-Водоканал» подлежащие передаче в Отдел архива администрации г. Малгобек в течении одного месяца с даты вступления судебного акта в законную силу.

17 марта 2025 года конкурсный управляющий уточнил заявленные требования и просит суд обязать Администрацию города Малгобек муниципального образования «Городской округ город Малгобек» принять на хранение документы муниципального унитарного предприятия по водоснабжению и канализации «Малгобек-Водоканал» ( ОГРН<***>, ИНН <***>) в течении одного месяца с даты вступления судебного акта в законную силу.

Стороны, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения заявления, не обеспечили явку своего представителя в судебное заседание. Дело в соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено без его участия.

Информация о движении дела, времени и месте судебного заседаниях размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Республики Ингушетия в сети Интернет по веб-адресу: http://ingushetia.arbitr.ru/ согласно порядку, установленному статьёй 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Ответчик, мотивированный отзыв не представил.

В соответствии со ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В силу ч. 6 статьи 121 АПК РФ, лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи (ч. 6 ст. 121 АПК РФ). Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе;

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее по тексту – Кодекс) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном обозначенным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса РФ).

Из части 4 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ следует, судебная защита может осуществляться, в том числе, и путем подачи искового заявления.

Решением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 01.12,2022 г. (резолютивная часть от 25.11.2022 ,г\) по делу № А18-3522/2021 Муниципальное унитарное предприятие по водоснабжению и канализации "Малгобек-Водокаыал" (ОГРН <***>. ИНН <***>. 386300, <...>) признано несостоятельным (банкротом), введена процедура конкурсного производства, сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим утвержден ФИО2,

В соответствии с п. 2. Ст. 129 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий -обязан передавать на хранение документы должника, .подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами. Порядок и условия передачи документов должника на хранение устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На обращение конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия по водоснабжению и канализации "Малгобек-Водокаиая" исх. №06 от 30.01,2025 г, о принятии документов подлежащих обязательному хранению в Отдел архива Администрации г. Малгобек, из Администрации «Городской округ г. Малгобек» (исх, №575 от 07.02.2025г.) поступил ответ; «,..В настоящее время Администрация г. Малгобек не может принять документы, содержащие сведения кадрового учета МУП «Малгобек-Водоканал» так как необходимая площадь для архива отсутствует. Вместе с тем считаем целесообразным передать указанные в Вашем письме архивные документы в ГУЛ «Единый оператор сфере водоснабжения и водоотведения» по Республике Ингушетия.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ МУП "МАЛГОБЕК-ВОДОКАНАЛ" создано 20.12.2013 г. местом нахождении должника с момента его создания является <...>,

Согласно п.п, 19 н, 2 главы II Положения Об администрации муниципального образования ((Городской округ город Малгобек» утвержденному Решением Городского Совета муниципального образования «Городской округ город Малгобек» №8 от 30,05.2016 г. Администрация города Малгобек в пределах своей компетенции осуществляет следующие полномочия: осуществляет Формирование и содержание муниципального архива.

В связи с чем, конкурсный управляющий МУП "МАЛГОБЕК-ВОДОКАНАЛ" считает, что архив МУП "МАЛГОБЕК-ВОДОКАНАЛ" подлежит передаче на хранение в Отдел архива Администрации г. Малгобек.

Исходя из положений статьи 129 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий обязан передавать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами. Порядок и условия передачи документов должника на храпение устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Отношения в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов независимо от их форм собственности, а также отношения в сфере управления архивным делом в Российской Федерации в интересах граждан, общества и государства регулируются Законом об архивном деле.

В соответствии со статьей 3 Закона об архивном деле под архивным документом понимается материальный носитель с зафиксированной на нем информацией, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и подлежит хранению в силу значимости указанных носителя и информации для граждан, общества и государства (пункт 2); документы по личному составу - это архивные документы, отражающие трудовые отношения работника с работодателем (пункт 3); документом Архивного фонда Российской Федерации признается архивный документ, прошедший экспертизу ценности документов, поставленный на государственный учет и подлежащий постоянному хранению (пункт 4),

Состав Архивного фонда Российской Федерации определен в статье 5 Закона об архивном деле.

Из положений статей 7, S, 9 Закона об архивном деле следует, что архивные документы могут находиться в государственной, муниципальной и частной собственности. Архивные документы организаций, действующих на территории Российской Федерации и не являющихся государственными или муниципальными, относятся к частной собственности.

На основании пункта 10 статьи 23 Закона об архивном деле при ликвидации негосударственных организаций, в том числе в результате банкротства, образовавшиеся в процессе их деятельности и включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации архивные документы, документы по личному составу, а также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, передаются ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим в упорядоченном состоянии на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив на основании договора между ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим и государственным или муниципальным архивом.

Таким образом, прием и хранение вышеперечисленных документов ликвидируемых негосударственных организаций осуществляется как государственными, так и муниципальными архивами.

В силу части 4 статьи 4 Закона об архивном деле органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов и внутригородских районов осуществляют деятельность в области архивного деда согласно полномочиям по решению вопросов местного значения, установленным Законом о местном самоуправлении.

Законом орган местного самоуправления муниципального района, городского округа может наделяться отдельными государственными полномочиями по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности и находящихся на территории муниципального образования, с передачей необходимых для осуществления данных полномочий материально-технических и финансовых средств (часть 5 статьи 4 Закона об архивном деле).

Подпункт 22 статьи 16 Закона о местном самоуправлении относит к вопросам местного значения городского округа формирование и содержание муниципального архива.

Таким образом:, хранение в государственных и муниципальных, архивах документов по личному составу, поступающих от ликвидируемых организаций., направлено, прежде всего, на обеспечение возможности подтверждения бывшими работниками информации об их трудовой деятельности в целях защиты социальных прав и гарантий таких работников при обращении к органам публичной власти, за судебной защитой я тому подобное,

Конкурсный управляющий МУП "МАЛГОБЕК-ВОДОКАНАЛ" считает, что отказ Администрации «Городской округ г, Малгобек» в принятии документов на хранение в муниципальный архив Городского округа г. Малгобек в связи с отсутствием необходимой площади, нарушает права бывших работников в подтверждении информации об их трудовой деятельности в целях зашиты их социальных прав и гарантий, в связи с чем конкурсный управляющий вынужден обратиться с настоящим: заявлением в суд.

Конкурсный управляющий обязан передать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами (абзац 11 пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве).

Согласно части 8 статьи 23 Закона об архивном деле при ликвидации государственных и муниципальных организаций документы по личному составу в упорядоченном состоянии поступают на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив.

Действующее законодательство под государственным архивом понимает федеральное государственное учреждение, создаваемое Российской Федерацией (федеральный государственный архив), или государственное учреждение субъекта Российской Федерации, создаваемое субъектом Российской Федерации (государственный архив субъекта Российской Федерации), которые осуществляют комплектование, учет, хранение и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, а также других архивных документов (пункт 10 статьи 3 Закона об архивном деле).

В Российской Федерации в форме федеральных казенных учреждений созданы и действуют следующие федеральные государственные архивы: Государственный архив Российской Федерации, Российский государственный архив древних актов, Российский государственный исторический архив, Российский государственный военно-исторический архив, Российский государственный архив экономики, Российский государственный архив социально-политической истории, Российский государственный архив новейшей истории, Российский государственный военный архив, Российский государственный архив Военно-Морского Флота, Российский государственный архив литературы и искусства, Российский государственный архив научно-технической документации, Российский государственный архив кинофотодокументов, Российский государственный архив фонодокументов, Российский государственный исторический архив Дальнего Востока.

Ни один из упомянутых федеральных государственных архивов не предназначен для хранения документов по личному составу ликвидируемых федеральных государственных унитарных предприятий, расположенных на территории Вологодской области. Так, в частности, Указом Президента Российской Федерации от 24.01.1995 N 64 Государственный архив Российской Федерации включен в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации. В состав этого архива входят фонды высших органов власти, контроля и управления Временного правительства России, правительств периода гражданской войны, Российской Советской республики, РСФСР, СССР, а также федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации и непосредственно подчиненных им учреждений, находящихся в городе Москве. Государственный архив Российской Федерации технически не может обеспечить хранение всего массива документов по личному составу ликвидируемых федеральных организаций, дислоцированных в разных субъектах Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона об архивном деле документы по личному составу - это архивные документы, отражающие трудовые отношения работника с работодателем.

Хранение в государственных и муниципальных архивах документов по личному составу, поступающих от ликвидируемых государственных и муниципальных организаций, направлено, прежде всего, на обеспечение возможности подтверждения бывшими работниками информации об их трудовой деятельности в целях защиты социальных прав и гарантий таких работников при обращении к органам публичной власти, за судебной защитой и т.п.

Отсутствие в настоящее время федеральных государственных архивов, имеющих реальную возможность осуществлять длительное хранение совокупности документов по личному составу, образующихся в результате деятельности всех федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся во всех субъектах Российской Федерации, не может расцениваться как обстоятельство, исключающее соблюдение прав и законных интересов бывших работников на получение соответствующей информации.

В такой ситуации, принимая во внимание положения статьи 18 Конституции Российской Федерации, согласно которой права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием, учитывая, что отношения в сфере организации хранения архивных документов находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов, исходя из необходимости обеспечения доступности документов по личному составу пользователям архивных документов, проживающим по большей части на территории того субъекта Российской Федерации, где было расположено ликвидированное федеральное предприятие, в целях исключения условий для возложения обязанности по приему однородных документов по личному составу на публичные архивы разного уровня и различной компетенции, что существенно затрудняет поиск соответствующих сведений гражданами, судам следовало признать допустимым временное (до надлежащего разрешения соответствующих вопросов органами государственной власти Российской Федерации) возложение обязанности по приему и хранению данных документов на нефедеральный государственный архив исходя из территориального принципа (по месту нахождения ликвидируемой организации).

Согласно п.п, 19 н, 2 главы II Положения Об администрации муниципального образования ((Городской округ город Малгобек» утвержденному Решением Городского Совета муниципального образования «Городской округ город Малгобек» №8 от 30,05.2016 г. Администрация города Малгобек в пределах своей компетенции осуществляет следующие полномочия: осуществляет Формирование и содержание муниципального архива.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (ст. 71 "Оценка доказательств"), представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, в соответствии с положениями действующего законодательства, принимая во внимание конкретные обстоятельства именно данного дела, сложившуюся судебно-арбитражную практику по рассматриваемому вопросу, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Уточненные требования конкурсного управляющего Муниципального унитарного предприятия по водоснабжению и канализации «Малгобек-Водоканал» ФИО2 удовлетворить.

Обязать Администрацию «Городской округ г. Малгобек» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) принять на хранение документы Муниципального унитарного предприятия по водоснабжению и канализации «Малгобек-Водоканал» ( ОГРН <***> ,ИНН <***>) в течении одного месяца с даты вступления судебного акта в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Ингушетия. На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Судья Р.Ш. Цечоев