Решение от 9 июля 2019 г. по делу № А14-6195/2019

Арбитражный суд Воронежской области



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Воронеж Дело № А14-6195/2019

«09» июля 2019 г.

Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 09 июля 2019 г.


Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Лукавенко В.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску открытого акционерного общества «Газпром газораспределение Воронеж», г.Воронеж (ОГРН <***> ИНН <***>)

к департаменту жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области, г.Воронеж (ОГРН <***> ИНН <***>)

о взыскании суммы неосновательного обогащения в размере 169953 руб. 91 коп.

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО2, доверенность №14 от 09.01.2019,

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

открытое акционерное общество «Газпром газораспределение Воронеж» (далее – истец, ОАО «Газпром газораспределение Воронеж») обратилось в арбитражный суд с иском к департаменту жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области (далее – ответчик, ДЖКХ и Э ВО, департамент) о взыскании 169953 руб. 91 коп. неосновательного обогащения.

В предварительное судебное заседание 20.06.2019 ответчик не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Воронежской области. На основании ст.136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) предварительное судебное заседание проводилось в отсутствие ответчика.

Представитель истца поддержал заявленные требования.

Ответчик возражал против удовлетворения требований истца по основаниям, изложенным в отзыве на иск, и в дополнении к нему. Пояснил, что на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 14.12.2018 было размещено извещение №0131200001318000028 о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с указанием цены в размере 944188 руб. 40 коп. Проект контракта был составлен 19.11.2018 и в дальнейшем подписан сторонами. В соответствии с п.10 контракта плата за подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства составляет 944188 руб. 40 коп., в том числе НДС (18%) - 144028 руб. 74 коп. Истцом был выставлен счет №НХ00001945 от 24.12.2018 на оплату услуги по контракту №НХ0074637, в котором также указана сумма в размере 944188 руб. 40 коп., в том числе НДС (18%) - 144028 руб. 74 коп. Департамент исполнил свои обязанности по контракту №НХ0074637 надлежащим образом и в полном объеме, перечислив истцу 944188 руб. 40 коп. по платежному поручению №1194898 от 25.12.2018. Арифметические ошибки, связанные с неправильным подсчетом цены в контракте №НХ0074637, по мнению ответчика, отсутствуют.

С учетом того, что определением суда от 07.06.2019 дело было назначено к судебному разбирательству, стороны не высказали возражений относительно рассмотрения дела в судебном заседании, суд вынес определение о завершении предварительного судебного заседания и переходе к судебному разбирательству по делу.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 27.06.2019, который был продлен до 02.07.2019.

Как следует из материалов дела, 20.12.2018 между ДЖКХ и Э ВО (заявитель) и ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» (исполнитель) на основании п.8 ч.1 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» был заключен государственный контракт №НХ0074637 о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения, в соответствии с п.1. которого исполнитель принял на себя обязательства по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства - Установки блочно-модульной котельной и инженерных коммуникаций для ГООУ «Елань-Коленовская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья (далее - объект капитального строительства) к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или ином законном основании.

Заявитель принял на себя обязательства по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка: <...>, а также оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

В соответствии с п.3. контракта срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства и пуску газа: с даты заключения контракта до 31.12.2018.

В день осуществления фактического подключения (врезки и пуска газа) стороны подписывают акт разграничения имущественной принадлежности по форме согласно приложению №4, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон по форме согласно приложению №5, являющихся неотъемлемой частью контракта, и акт о подключении (п.9. контракта).

Согласно п.10 контракта, цена контракта за подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства (далее – плата) определяется исходя из стандартизированных тарифных ставок, установленных приказом управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области от 19.12.2017 №56/3 с учетом предварительных технических параметров проекта газоснабжения, и составляет 944188 руб. 40 коп., в том числе НДС (18%) - 144028 руб. 74 коп.

Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта.

Внесение платы осуществляется заявителем в размере 100% в течение 30 дней со дня подписания акта разграничения имущественной принадлежности, акта разграничения ответственности и акта о подключении.

В случае изменения размера платы стороны заключают дополнительное соглашение к настоящему контракту в течение 10 рабочих дней после разработки и проведения экспертизы проекта газоснабжения.

Согласно п.11. контракта датой исполнения обязательства заявителя по оплате расходов на подключение (технологическое присоединение) считается дата внесения денежных средств в кассу или на расчетный счет организации исполнителя.

Срок действия контракта устанавливается с момента его заключения до 31.01.2019 (п.22. контракта).

Истцом в лице филиала ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» в г.Новохоперск в полном объеме был выполнен комплекс мероприятий по подключению спорного объекта капитального строительства к сети газораспределения, включая пуск газа в газоиспользующее оборудование, что подтверждается подписанным сторонами актом о подключении (технологическом присоединении) от 24.12.2018. Сумма выполненных работ (оказанных услуг) по акту составила 1114142 руб. 31 коп., в том числе НДС (18%) - 169953 руб. 91 коп.

По утверждению истца, плата за подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, исходя из стандартизированных тарифных ставок, установленных приказом управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области от 19.12.2017 №56/3, составляет 944188 руб. 40 коп. (без учета НДС). В п.10 контракта упомянутая сумма ошибочно указана с НДС (18%).

Всего плата за подключение спорного объекта капитального строительства составляет 1114142 руб. 31 коп. (с учетом НДС).

По платежному поручению №1194898 от 25.12.2018 департамент перечислил истцу стоимость подключения только в сумме 944188 руб. 40 коп., то есть без учета НДС (18%), задолженность ответчика перед ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» составила 169953 руб. 91 коп.

В претензии исх. ВОГ/08-01/370 от 13.02.2019 истец предложил ответчику оплатить НДС по контракту №НХ0074637 в размере 169953 руб. 91 коп.

Претензия была оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения, что послужило основанием для обращения ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Исследовав и оценив представленные по делу материалы, с учетом доводов сторон, арбитражный суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.ст.307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу ст.6, ч.4 ст.170 АПК РФ при рассмотрении дела арбитражный суд не связан правовыми доводами лиц, участвующих в деле, а самостоятельно определяет, какие нормы подлежат применению, исходя из приведенных сторонами в обоснование своих требований и возражений обстоятельств.

Договор о технологическом присоединении по всем своим существенным условиям соответствует договору возмездного оказания услуг; к правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются помимо специальных норм положения главы 39 ГК РФ, а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III ГК РФ).

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (п.1 ст.779 ГК РФ).

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (п.1 ст.781 ГК РФ).

В силу ст.783 ГК РФ общие положения о подряде (статьи 702 - 729) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно (п.1 ст.711 ГК РФ).

По смыслу ст.720 ГК РФ заказчик обязан в установленные договором сроки с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат) и приемку работы оформить актом, подписанным сторонами, т.е. заказчиком и исполнителем.

В силу п.4 ст.421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Согласно п.1 ст.422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Пунктами 1, 2 ст.424 ГК РФ определено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Порядок подключения объектов к сети газораспределения регулируется специальным нормативным актом - Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 №1314 (далее - Правила №1314).

Согласно подп. «г» п.83 Правил №1314 размер платы за технологическое присоединение является существенным условием договора о подключении и определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере газоснабжения.

В силу ст.23.2 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, подлежат государственному регулированию.

Пунктом 96 Правил №1314 установлено, что размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Таким образом, в соответствии с указанными правовыми нормами, при заключении договора о подключении объекта к сети газораспределения цена договора (плата за подключение) не может определяться по волеизъявлению сторон или изменяться по их усмотрению, а должна рассчитываться и применяться, исходя из размера ставок, установленных уполномоченным органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п.10 контракта, плата за подключение (технологическое присоединение) спорного объекта капитального строительства определена, исходя из стандартизированных тарифных ставок, установленных приказом управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области от 19.12.2017 №56/3.

Данным приказом установлены следующие стандартизированные тарифные ставки:

- С2 на покрытие расходов ОАО «Газпром газораспределение Воронеж», связанных с разработкой проектной документации в размере 1434 руб. 99 коп. без НДС на 1 куб. м. в час, если протяженность строящейся сети 150 м и менее;

- С5 на покрытие расходов ОАО «Газпром газораспределение Воронеж», связанных со строительством газопроводов всех диаметров, материалов труб и типов прокладки, в размере 638 руб. 83 коп. без НДС за 1 куб. м. в час, если протяженность строящейся сети газораспределения, измеряемая по прямой линии от границы земельного участка до сети газораспределения ОАО «Газпром газораспределение Воронеж», составляет 150 м и менее, при этом ставка установлена в ценах 2001 года.

- С8iк на покрытие расходов ОАО «Газпром газораспределение Воронеж», связанных с проверкой выполнения заявителем технических условий и осуществлением фактического подключения объектов капитального строительства заявителя к сети газораспределения посредством осуществления комплекса технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов исполнителя и полиэтиленового газопровода 109 мм и менее и проведением пуска газа в размере 11701 руб. 68 коп. без НДС, при максимальном часовом расходе свыше 15 куб. м. в час и не выше 500 куб. м. в час.

Таким образом, указанные стандартизированные тарифные ставки для расчета размера платы за технологическое подключение к сетям истца, установлены без учета налога на добавленную стоимость (НДС), который начисляется и оплачивает дополнительно в соответствии с налоговым законодательством.

В соответствии с п.3. контракта исполнитель (истец) обязан разработать проектную документацию на создание сети газораспределения до точки подключения на границе земельного участка заявителя (п.5.1.); осуществить действия по созданию сети газораспределения до точки подключения (п.5.3.); осуществить действия по подключению (технологическому присоединению) (п.5.5.).

Согласно техническим условиям №ВОГ016997, являющимся Приложением №1 к контракту, местонахождение подключаемого объекта, точки подключения и параметры подключения объекта являются следующими: максимальный расход газа - 140 куб. м. в час, протяженность строящейся сети газораспределения, измеренное по прямой линии до границы земельного участка ответчика, - 60 м, диаметр строящейся сети - 63 мм, материал строящейся сети - полиэтилен.

Размер платы за технологическое подключение спорного объекта капитального строительства к сетям истца по контракту рассчитывается из суммы стандартизированных тарифных ставок = С2+С5+С8iк.

С2 = 1434 руб. 99 коп. (величина стандартизированной тарифной ставки по Приказу УРТ) х 140 (максимальный часовой расход газа в час) = 200898 руб. 60 коп. (без НДС).

С5 = 638 руб. 83 коп. (величина стандартизированной тарифной ставки по Приказу УРТ) х 140 куб.м/час х 8,18 (индекс перевода стоимости строительных работ из цен 2001 в текущие) = 731588 руб. 12 коп. (без НДС).

С8iк = 11701 руб. 68 коп. (определена по диаметру строящегося газопровода 63 мм и его материала - полиэтилен ) (без НДС).

Общая стоимость работ по контракту без НДС составляет 944188 руб. 40 коп. (200898 руб. 60 коп. + 731588 руб. 12 коп. +11701 руб. 68 коп. = 944188 руб. 40 коп.), а с учетом НДС – 1114142 руб. 31 коп. (944188 руб. 40 коп. + 169953 руб. 91 коп.).

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что в п.10 спорного контракта допущена арифметическая ошибка в части указания цены за подключение в размере 944188 руб. 40 коп. с учетом НДС, поскольку фактически указанная сумма является платой за подключение, но без учета данного налога.

Данный вывод суда подтверждается также актом о подключении от 24.12.2018, подписанным ДЖКХ и Э ВО без замечаний и возражений, которым подтверждено надлежащее исполнение ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» принятых на себя по контракту обязательств на сумму 1114142 руб. 31 коп., в том числе НДС 18% 169953 руб. 91 коп.

В соответствии с п.1 ст.168 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) при реализации товаров (работ, услуг), передаче имущественных прав налогоплательщик (налоговый агент, указанный в пунктах 4, 5 и 5.1 статьи 161 настоящего Кодекса) дополнительно к цене (тарифу) реализуемых товаров (работ, услуг), передаваемых имущественных прав обязан предъявить к оплате покупателю этих товаров (работ, услуг), имущественных прав соответствующую сумму налога.

Таким образом, реализация товаров (работ, услуг) производится по ценам (тарифам), увеличенным на сумму налога на добавленную стоимость.

В п.15 информационного письма Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 №51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» разъяснено, что налог на добавленную стоимость взыскивается сверх цены работ, если он не был включен в расчет этой цены.

Заявленная к взысканию сумма налога на добавленную стоимость не является недоплаченной стоимостью оказанных истцом услуг, поскольку не определяется соглашением сторон, а подлежит уплате в силу прямого указания налогового законодательства.

Следовательно, требование истца о взыскании налога на добавленную стоимость является правомерным независимо от того, имеется ли в контракте соответствующее условие, и оплачивается сверх упомянутой в контракте стоимости услуг.

На основании изложенного, с ДЖКХ и Э ВО в пользу ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» подлежит взысканию задолженность по оплате оказанных по государственному контракту №НХ0074637 от 20.12.2018 услуг в сумме налога на добавленную стоимость в размере 169953 руб. 91 коп.

В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Статьей 101 АПК РФ установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Из подп.1.1 п.1 ст.333.37 НК РФ следует, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

Согласно главе 25.3 НК РФ отношения по уплате государственной пошлины возникают между ее плательщиком - лицом, обращающимся в суд, и государством. Исходя из положений подп.1 п.3 ст.44 НК РФ, отношения по поводу уплаты государственной пошлины после ее уплаты прекращаются.

В соответствии со ст.110 АПК РФ между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов, которые регулируются главой 9 АПК РФ.

Законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов.

В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (ч.1 ст.110 АПК РФ, п.21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской федерации от 11.07.2014 №46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

При таких обстоятельствах, расходы по госпошлине в размере 6098 руб. 62 коп. относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу ОАО «Газпром газораспределение Воронеж».

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области, г.Воронеж (ОГРН <***> ИНН <***>) в пользу открытого акционерного общества «Газпром газораспределение Воронеж», г.Воронеж (ОГРН <***> ИНН <***>) 169953 руб. 91 коп. задолженности по государственному контракту о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения №НХ0074637 от 20.12.2018 и 6098 руб. 62 коп. расходов по уплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд и в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа путем подачи жалобы, через арбитражный суд, принявший решение.


Судья В.И. Лукавенко