Решение от 27 мая 2024 г. по делу № А60-18362/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-18362/2024
28 мая 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2024 года

Полный текст решения изготовлен 28 мая 2024 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.С. Чудниковой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.А. Туркиной рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества агропромышленный комбинат «Белореченский» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании решения об отказе в выдаче согласия на передачу лесного участка в субаренду,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Полесовщик» (ИНН <***>),

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности № 161-09 от 26.03.2024,

от заинтересованного лица: не явился,

от третьего лица: не явился.

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.


Общество агропромышленный комбинат «Белореченский» (далее – заявитель) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным решения Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области (далее – заинтересованное лицо, Министерство) об отказе в выдаче согласия на совершение сделки по передаче лесного участка с кадастровым номером 66:06:0000000:701, площадью 923,3 га в субаренду Обществу с ограниченной ответственностью «Полесовщик» (ОГРН <***>, ИНН <***>) по Договору аренды лесного участка № 330 от 11.12.2008.

Также заявитель просит возложить на Министерство природных ресурсов Свердловской области обязанность дать согласие АО АПК «Белореченский» на совершение сделки по передаче лесного участка с кадастровым номером 66:06:0000000:701, площадью 923,3 га в субаренду Обществу с ограниченной ответственностью «Полесовщик» (ОГРН <***>, ИНН <***>) по Договору аренды лесного участка № 330 от 11.12.2008.

Определением от 12.04.2024 заявление принято к производству. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Полесовщик».

10.04.2024 от заявителя поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов: копии договора аренды лесного участка с приложениями. Дополнительные документы приобщены к материалам дела.

03.05.2024 от третьего лица поступил отзыв, в котором третье лицо поддержало доводы заявителя. Отзыв приобщен к материалам дела.

15.05.2024 от заинтересованного лица поступил отзыв, в котором Министерство ссылается на запрет сдачи спорного лесного участка в субаренду в силу ч. 6 ст. 71 Лесного кодекса Российской Федерации. Отзыв приобщен к материалам дела.

В предварительном судебном заседании заявитель требования поддержал.

Иные лица явку представителей не обеспечили.

В предварительном судебном заседании выяснилось, что в деле имеются все необходимые для рассмотрения спора документы, стороны  не представили возражений против завершения предварительного судебного заседания, в связи с чем суд счел целесообразным завершить предварительное судебное заседание и перейти к рассмотрению дела по существу в судебном заседании (ст. 136, 137 АПК РФ).

Учитывая, что заинтересованное лицо, третье лицо извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, арбитражный суд счел возможным рассмотреть дело в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие их представителей.

Рассмотрев материалы дела, суд  



УСТАНОВИЛ:

Между Министерством природных ресурсов Свердловской области и Акционерным обществом Агропромышленный комбинат «Белореченский» заключен договор аренды лесного участка № 330 от 11.12.2008 (далее – Договор аренды), согласно которому арендатору во временное пользование для осуществления заготовки древесины предоставлен лесной участок в Свердловском лесничестве Режиковском участковом лесничестве урочище ТОО «Белореченское» кварталы № 1-5, 6 (выделы 4, 7-11, 14-17, 19) площадью 923,3 га. Лесной участок передан по акту приема-передачи (приложение № 5/1 к договору аренды).

Договор зарегистрирован Управлением Росреестра по Свердловской области.

В соответствии с Указом Губернатора Свердловской области от 02.11.2010 № 961 «О реорганизации Министерства природных ресурсов Свердловской области» произведена реорганизация Арендодателя - Министерства природных ресурсов Свердловской области в форме выделения и создания Департамента лесного хозяйства Свердловской области (далее – Департамент), которому в соответствии с частью 2 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации перешли права арендодателя по договору аренды.

На основании Указа Губернатора Свердловской области от 12.09.2018 № 433-УГ произведена реорганизация Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области в форме присоединения к нему Департамента, о чем 16.01.2019 внесена запись в ЕГРЮЛ.

Согласно подпункту 2 пункта 2 постановления Правительства Свердловской области от 26.12.2018 № 971-ПП Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области является правопреемником Департамента по всем обязательствам в области лесных отношений.

Также из указанного постановления следует, что Министерству с 01.01.2019 переданы все полномочия в области лесных отношений, ранее осуществлявшиеся Департаментом.

Таким образом, произошло универсальное правопреемство, в результате чего Арендодателем в спорных отношениях выступает Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области.

В соответствии положениями Договора аренды Арендатор вправе с согласия Арендодателя передавать свои права и обязанности по договору другим лицам.

В целях реализации данного права заявитель обратился к заинтересованном лицу с просьбой дать согласие на совершение сделки по передаче лесного участка с кадастровым номером 66:06:0000000:701, площадью 923,3 га в субаренду Обществу с ограниченной ответственностью «Полесовщик» (ОГРН <***>, ИНН <***>), сроком на 10 (десять) лет, что подтверждается заявлением исх. от 28.11.2023 № 124/11.

В выдаче согласия было отказано на основании ч. 6 ст. 71 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – Лесной кодекс РФ). Данное решение выражено в письме Министерства (Исх. от 17.01.2024 № 12-04-10/519).

Посчитав решение Министерства незаконным, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Министерство возражало против удовлетворения заявления, ссылаясь на то, что заявление о передаче прав было подано 16.01.2024, то есть после вступления в силу Федерального закона от 28.11.2022 № 600-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации».

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

В силу ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными действий необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых действий законам и иным нормативным правовым актам и нарушение указанными действиями прав и законных интересов заявителя.

В силу ч. 2 ст. 3 Лесного кодекса РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, полученных при использовании лесов и осуществлении мероприятий по сохранению лесов древесины и иных лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с положениями ч. 3,4 ст. 71 Лесного кодекса РФ предоставление юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

На основании п. 2 ст. 615 ГК РФ арендатор вправе с согласия арендодателя передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), если иное не установлено данным Кодексом, другим законом или иными правовыми актами.

Соглашение о перенайме в соответствии с п. 2 ст. 615 ГК РФ предусматривает одновременную передачу бывшим арендатором новому арендатору всех прав и обязанностей по договору аренды, что представляет собой сделку по передаче договора.

Согласно ст. 392.3 ГК РФ к такой сделке применяются правила об уступке требования и о переводе долга.

В соответствии с п. 7 ст. 448 ГК РФ если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права (за исключением требований по денежному обязательству) и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено законом.

Между тем, лесное законодательство в соответствии с ч. 2 ст. 3 Лесного кодекса РФ имеет приоритет в отношениях, связанных с оборотом лесных участков.

Федеральным законом от 04.02.2021 № 3-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования лесных отношений» ч. 6 ст. 71 Лесного кодекса РФ была изложена в новой редакции, содержащей запрет передавать арендатору права и обязанности по договору аренды лесного участка другим лицам (перенаем), в случае заключения договора аренды путем проведения торгов.

Федеральным законом от 29.12.2022 № 600-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации» ч. 6 ст. 71 Лесного кодекса РФ вновь была изложена в новой редакции, на которую и ссылается Ответчик в обжалуемом решении.

В силу правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.03.2021 № 306-ЭС20-21765, п. 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.06.2021, к отношениям по уступке прав и обязанностей по договору аренды лесного участка подлежат применению правила Лесного кодекса РФ, действовавшие в момент заключения договора аренды.

Как следует из материалов дела договор аренды лесного участка № 330 заключен сторонами 11.12.2008г.

Договор заключен в порядке переоформления договора безвозмездного пользования участка лесного фонда номер регистрации № 10 от 05.02.1999г. на основании Приказа Министерства природных ресурсов Свердловской области  от 10.12.2008г. № 1410.

Вышеуказанные запреты введены после заключения Договора аренды, следовательно, не могут быть применены в рассматриваемом случае.

Положения Договора аренды предусматривают право арендатора с согласия арендодателя на передачу прав и обязанностей по договору третьим лицам.

В силу п. 2 ст. 615 ГК РФ согласие арендодателя является необходимым условием для переуступки права аренды лесного участка.

По своей правовой природе отказ Министерства в выдаче согласия на переуступку прав является отказом в выдаче согласия на совершение сделки (статья 157.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). В отношении порядка согласования совершения сделки перенайма решение не может быть произвольным и приниматься лишь по усмотрению должностных лиц государственного органа, должно вытекать как из установленных законом ограничений и запретов, так и цели защиты интересов публичного образования в гражданско-правовых отношениях.

Помимо вышеуказанных ссылок иных законных препятствий к даче согласия на совершение сделки по передаче лесного участка по Договору аренды, заинтересованным лицом в оспариваемом письме не приведено.

В этой связи решение Министерства об отказе в выдаче согласия на совершение сделки по передаче лесного участка, выраженное в письме (Исх. от 17.01.2024 № 12-04-10/519), является незаконным.

В целях восстановления нарушенных прав Заявителя суд полагает необходимым возложить на Заинтересованное лицо обязанность дать согласие Заявителю на передачу прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 11.12.2008 № 330.

Расходы по оплате госпошлины на заинтересованное лицо не возлагаются по ходатайству заявителя.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  



РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области об отказе в выдаче согласия на совершение сделки по передаче лесного участка с кадастровым номером 66:06:0000000:701, площадью 923,3 га в субаренду Обществу с ограниченной ответственностью «Полесовщик» (ОГРН <***>, ИНН <***>) по Договору аренды лесного участка № 330 от 11.12.2008.

Обязать  Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области дать согласие АО АПК «Белореченский» на совершение сделки по передаче лесного участка с кадастровым номером 66:06:0000000:701, площадью 923,3 га в субаренду Обществу с ограниченной ответственностью «Полесовщик» (ОГРН <***>, ИНН <***>) по Договору аренды лесного участка № 330 от 11.12.2008 в течение 30 (тридцать) дней с момента вступления решения суда в законную силу.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



Судья                                                                          Е.С. Чудникова