Решение от 15 ноября 2018 г. по делу № А56-94606/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-94606/2018
15 ноября 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 09 ноября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 15 ноября 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Катарыгиной В.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "УК" Наш дом"

Заинтересованное лицо: Комитет государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области

об оспаривании предписания №340/1 от 20.06.2018


при участии

- от заявителя: Сабель Д.Н. по доверенности от 19.07.2018

- от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 05.09.2018

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "УК" Наш дом" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании предписания Комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области (далее – Комитет) №340/1 от 20.06.2018.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявления.

Как следует из материалов дела, в связи с поступлением в Комитет обращения общества с ограниченной ответственностью «Комфорт» от 13.04.2018 № гжи-08-14453 проведена документарная внеплановая проверка Общества на основании распоряжения Комитета от 22.05.2018 №340.

В ходе проверки установлено, что Обществом допущено воспрепятствование деятельности по управлению многоквартирным домом ООО «Комфорт-Т», выразившееся в уклонении от передачи технической документации на многоквартирный дом по адресу: <...>, и иных связанных с управлением домом документов, что является нарушением требований части 10 статьи 162 ЖК РФ.

Обществу выдано предписание №340/1 от 20.06.2018 об устранении допущенных нарушений в срок до 20.07.2018.

Данное предписание оспорено Обществом в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, исходя из положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Проверка проведена с соблюдением требований, установленных частью 3 статьи 196 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), т.к. Общество, являясь юридическим лицом, получило в Комитете лицензию от 29.04.2015 № 229 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Общество осуществляло деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.

Решением общего собрания собственников помещений в МКД, оформленным протоколом от 28.10.2017, в качестве способа управления МКД выбрано ООО «Комфорт-Т» с последующим заключением с данной управляющей организацией договора управления.

Следовательно, ООО «УК «Наш Дом» обязано передать техническую документацию на МКД согласно части 10 статьи 162 ЖК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений).

Порядок передачи технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением этим домом (далее — техническая документация) определен разделом 5 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 (далее - Правила № 416).

Организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая предусмотренное пунктом 18 Правил № 416 уведомление о принятом общим собранием решении об изменении способа управления таким многоквартирным домом, передает в порядке, предусмотренном пунктом 22 Правил № 416, техническую документацию на многоквартирный дом, а также сведения, указанные в подпункте «б» пункта 4 Правил № 416, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом по акту приема-передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 ЖК РФ (пункты 18-19 Правил №416).

В адрес Общества в соответствии с пунктом 19 Правил № 416 направлено уведомление о передаче технической документации на МКД от 02.02.2018.

Однако, по состоянию на 20.06.2018 (дата составления акта проверки, выдачи оспариваемого предписания № 340/1) в нарушение установленных ЖК РФ сроков техническая документация на МКД Обществом в адрес ООО «Комфорт-Т» не передана.

Следовательно, нарушение законодательства о передаче технической документации на многоквартирный дом на дату выдачи оспариваемого предписания Обществом не прекращено.

Установленное по результатам внеплановой документарной проверки несоблюдение Обществом требований действующего законодательства свидетельствует о неисполнении Обществом обязанности по передаче технической документации на многоквартирный дом. Данные выводы отражены в акте проверки от 22.06.2018 № 340.

В целях устранения выявленного нарушения по результатам проверки, проведенной на основании распоряжения Комитета от 22.05.2018 № 340 Обществу выдано предписание от 22.06.2018 № 340/1 об обязании передать техническую документацию на МКД ООО «Комфорт-Т» по акту приема-передачи в срок до 20.07.2018.

Управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом (часть 7 статьи 162 ЖК РФ).

Порядок внесения изменений в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, определен частью 2 статьи 198 ЖК РФ, Порядком, утвержденным приказом Минстроя от 25.12.2015 № 938/пр (далее - Порядок).

Вместе с тем, подпункт «а» пункта 9 Порядка в редакции, действовавшей на момент рассмотрения и принятия Комитетом решения по заявлению ООО «Комфорт-Т» о внесении изменений в реестр лицензий, в части, допускающей в качестве основания для отказа во внесении изменений в реестр и возврата заявления несоответствие заявления и документов требованию, установленному подпунктом "г" пункта 5 данного нормативного правового акта - отсутствие судебных споров по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении, признан недействующим решением Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2017 N АКПИ17-704.

Следовательно, наличие судебного спора по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление МКД, а именно - об оспаривании решения общего собрания по выбору управляющей организации, не является основанием для отказа во внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области сведений о МКД и непередачи Обществом технической документации на МКД вновь выбранной управляющей организации ООО «Комфорт-Т».

Сведения о МКД внесены в реестр многоквартирных домов (реестр лицензий Ленинградской области), деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Комфорт-Т» с 22.01.2018.

Учитывая изложенное, у Общества отсутствуют основания для не передачи технической документации на МКД у ООО «УК «Наш Дом» отсутствуют, в том числе и на момент проведения проверки и выдачи предписания от 22.06.2018 № 340/1 об устранении нарушений законодательства.

Отсутствие или утрата технической документации не может являться основанием прекращения обязанности по ее передаче лицу, ответственному за содержание общего имущества собственников помещений в МКД.

На основании изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат, поскольку оспариваемое предписание соответствует закону и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Катарыгина В.И.