Решение от 22 апреля 2021 г. по делу № А43-33088/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-33088/2020


г. Нижний Новгород

Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 22 апреля 2021 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр 54-642)

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Садековой Г.У.,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от заявителя: ФИО1 (по доверенности от 09.06.2020),

от заинтересованного лица: ФИО2 (по доверенности от 11.01.2021),

рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ПСП-НН" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным и отмене предписания Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 11.06.2020 №515-04-23-376-20,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, ООО "Управляющая компания "Нижегородский дом",

установил:

заявитель (далее - Общество) обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании недействительным предписания государственной жилищной инспекции Нижегородской области (далее - Инспекция) от 11.06.2020 №515-04-23-376-20.

В обоснование заявленного требования Общество указывает, что производимые им ремонтные работы в квартире №14 дома №35 по ул.Почаинская не создают угрозу для жизни и здоровья других жителей многоквартирного жилого дома, произведенное управляющей компанией обследование квартиры не соответствует требованиям законодательства, поскольку осуществлялось в отсутствие собственника помещения. Кроме того, ответственность за выявленное нарушение должна нести соответствующая управляющая организация.

Подробно позиция Общества изложена в письменном заявлении и поддержана представителем в ходе судебного разбирательства.

Представитель государственной жилищной инспекции Нижегородской области возражала против удовлетворения заявленного требования по доводам, изложенным в письменном отзыве, считает оспариваемое предписание законным и обоснованным.

ООО "Управляющая компания "Нижегородский дом", извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя не обеспечило.

В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Рассмотрев материалы дела, заслушав позиции сторон, суд находит требования заявителя подлежащими отклонению по следующим основаниям.

В адрес Инспекции поступила жалоба собственника квартиры №26 дома №35 по ул.Почаинской г.Нижнего Новгорода по вопросу проведения рядом с его квартирой строительно-монтажных работ по пристрою балкона (перепланировке) с захватом общей долевой собственности, об информированности о данном факте управляющей компании ООО "Управляющая компания "Нижегородский дом" и выдаче управляющей компанией соответствующего предписания от 18.05.2020 собственнику квартиры №14 дома №35 по ул.Почаинской г.Нижнего Новгорода.

Инспекцией произведен анализ поступивших сведений и документов, и выявлено, что в помещениях квартиры №14 ведутся работы по перепланировке и переустройству квартиры с самовольным захватом общего имущества, а именно:

- над плоской частью крыши, со стороны торца здания, собственником возведены стальные конструкции с покрытием из профилированного листа, произведен демонтаж мягкого покрытия участка плоской кровли с последующим устройством бетонной стяжки, по стене дома проложены электропровода, на ограждающем парапете кровли произведен демонтаж стального покрытия парапета, смонтированы металлические конструкции для дальнейшей установки реечного стального ограждения;

- над плоской частью крыши, со стороны примыкания двух блоксекций подъездов №№1, 2, собственником квартиры №14 также возведены стальные конструкции с обшивкой из стальных профилированных листов, произведен демонтаж мягкого покрытия кровли с последующим устройством бетонного основания и покрытием плиткой. С парапетного ограждения кровли демонтировано покрытия и смонтированы стальные конструкции с устройством реечного ограждения;

- в помещениях №3 (по техническому плану здания) возведены стальные конструкции, в межэтажном перекрытии кв. №№14 и 15 пробит проем и смонтирован электрический подъемник (лифт).

Разрешающие документы на проведение указанных работ у собственника отсутствуют, протокол общего собрания собственников помещений в вышеуказанном многоквартирном доме с повесткой дня об изменении состава общего имущества отсутствует.

Результаты проверки зафиксированы в акте анализа документов (сведений), информации от 11.06.2020 №515-04-23-376-20.

Соответственно Обществу выдано предписание от 11.06.2020 №515-04-23-376-20 об устранении вышеназванных нарушений в срок до 15.07.2020.

Не согласившись с предписанием, Общество обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с рассматриваемым требованием.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 и частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершении действия (бездействие).

В соответствии с частью 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) под государственным жилищным надзором понимается деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная в том числе на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о государственной жилищной инспекции Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 29.11.2013 №885 (далее - Положение №885), Инспекция является органом исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющим на территории Нижегородской области, в том числе государственный жилищный надзор.

Инспекция в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет региональный государственный жилищный надзор посредством систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности (подпункт "в" пункта 3.1 Положения №885).

Предметом проверок является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, в том числе к порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме (пункт 3.2.1 Положения №885).

Должностные лица Инспекции, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном действующим законодательством, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений (пункт 4.2.3 Положения №885).

В рассматриваемом случае Инспекцией на основании поступившей жалобы собственника квартиры №26 дома №35 по ул.Почаинской г.Нижнего Новгорода произведен анализ документов (сведений), информации, в том числе поступившей от управляющей организации, по результатам которого выдано оспариваемое предписание.

Таким образом, анализ документов (сведений), информации произведена, а оспариваемое предписание выдано Инспекцией в пределах, предоставленных ей действующим законодательством полномочий.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 4 статьи 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу частей 2, 3 и 4 статьи 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 №170, определены условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений.

При этом пунктом 1.7.1 названных Правил установлено, что переоборудование жилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются (пункт 1.7.2 Правил №170).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Общество является собственником квартиры №14 дома №35 по ул.Почаинская г.Нижнего Новгорода.

В нарушение указанных выше норм права Обществом производится перепланировка квартиры №14 и отчуждение общего имущества многоквартирного дома №35, а именно:

- над плоской частью крыши, со стороны торца здания, собственником возведены стальные конструкции с покрытием из профилированного листа, произведен демонтаж мягкого покрытия участка плоской кровли с последующим устройством бетонной стяжки, по стене дома проложены электропровода, на ограждающем парапете кровли произведен демонтаж стального покрытия парапета, смонтированы металлические конструкции для дальнейшей установки реечного стального ограждения;

- над плоской частью крыши, со стороны примыкания двух блоксекций подъездов №№1, 2, собственником квартиры №14 также возведены стальные конструкции с обшивкой из стальных профилированных листов, произведен демонтаж мягкого покрытия кровли с последующим устройством бетонного основания и покрытием плиткой. С парапетного ограждения кровли демонтировано покрытия и смонтированы стальные конструкции с устройством реечного ограждения;

- в помещениях №3 (по техническому плану здания) возведены стальные конструкции, в межэтажном перекрытии кв. №№14 и 15 пробит проем и смонтирован электрический подъемник (лифт).

Указанные обстоятельства были зафиксированы управляющей компанией ООО "Управляющая компания "Нижегородский дом", в акте обследования от 18.05.20209 в присутствии рабочих осуществлявших ремонтные работы, отсутствие на момент осмотра собственника помещений установленные в акте обстоятельства не опровергает. В судебном заседании представитель общества факт перепланировки помещения не отрицл.

Разрешающие документы на проведение указанных работ у собственника отсутствуют, протокол общего собрания собственников помещений в вышеуказанном многоквартирном доме с повесткой дня об изменении состава общего имущества отсутствует.

Довод Общества, о том, что ответственность за выявленные нарушения должна нести домоуправляющая компания, судом отклоняется, поскольку ремонтные работы и отчуждение общего имущества многоквартирного дома производятся именно Обществом как собственником помещения в указанном доме, а значит, именно оно является ответственным за выявленные нарушения.

На основании вышеизложенного, суд находит предписание Инспекции соответствующим нормам жилищного законодательства и не нарушающим права и законные интересы общества, что в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ является основанием для принятия решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.


Судья И.С.Волчанская