Решение от 1 сентября 2017 г. по делу № А79-5352/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-5352/2017
г. Чебоксары
01 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 августа 2017 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Щетинкина А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Прокурора Батыревского района Чувашской Республики, с. Батырево,

к ФИО2, Дрожжановский район, с. Большая Цильна,

о привлечении к административной ответственности,

при участии

от заявителя – ФИО3 (удостоверение от 11.02.2016)

установил:

прокурор Батыревского района Чувашской Республики (далее – прокурор) обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии с заявлением о привлечении руководителя должника открытого акционерного общества «Агрофирма им. Ленина» Батыревского района (далее – ОАО «АФ им. Ленина») ФИО2 (далее – ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявление мотивировано тем, что бывшим руководителем ОАО «Агрофирма им.Ленина» ФИО2 не исполнена обязанность передать в трехдневный срок конкурсному управляющему ФИО4 бухгалтерскую и иную документацию должника, штампы, материальные и иные ценности, относящиеся к деятельности должника.

Представитель прокуратуры в ходе слушания по делу поддержал заявленные требования.

Руководитель должника ОАО «АФ им. Ленина» ФИО2 в судебное заседание не явился, отзывом на заявление требования прокурора не признает.

Конкурсный управляющий ОАО «АФ им. Ленина» ФИО4 на заседание суда не явился, отзыв на заявление не представил.

В порядке статей 123, 126 и 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом определено разрешить дело по существу в отсутствие неявившегося участника процесса, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает необходимым слушание по делу отложить в связи с отсутствием извещения конкурсного управляющего.

Фактические обстоятельства по делу свидетельствуют, что исполняющим обязанности прокурора Батыревского района 17.04.2017 было вынесено постановление о возбуждении в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ. При этом ФИО2 был надлежащим образом извещен о возбуждении административного дела заказным письмом № 42935009014276.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в незаконном воспрепятствовании деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонении или отказе от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, или имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

Субъектом правонарушения является должностное лицо юридического лица должника или индивидуальный предприниматель.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении прокуратурой Батыревского района Чувашской Республики 17.04.2017 в период с 11 час. 00 мин. до 15 час. 00 мин. по заявлению конкурсного управляющего ОАО «Агрофирма им.Ленина» ФИО4 проведена проверка соблюдения Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Федеральный закон № 127-ФЗ) в отношении руководителя ОАО «Агрофирма им.Ленина» ФИО2

В ходе проверки установлено, что решением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 28.03.2016 по делу № А79-6707/2015 ОАО «Агрофирма им.Ленина» признан банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 28.03.2016 конкурсным управляющим в отношении ОАО «Агрофирма им.Ленина» утвержден ФИО4

Согласно пункту 2 статьи 126 Федерального закона № 127-ФЗ с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника).

Руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

ФИО2 о наличии судебного решения известно, поскольку он уведомлен по месту регистрации, по месту нахождения ОАО «Агрофирма им.Ленина». Уведомление о введении процедуры конкурсного производства руководителю ОАО «Агрофирма им.Ленина» ФИО2 ФИО4 направлено почтовым отправлением заказным письмом по месту нахождения юридического лица 01.04.2016, а также по месту регистрации ФИО2 в с. Большая Цильна Дрожжановского района Республики Татарстан.

В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании определения от 28.03.2016 арбитражный суд обязал руководителя должника передать в трехдневный срок конкурсному управляющему ФИО4 бухгалтерскую и иную документацию должника, штампы, материальные и иные ценности, относящиеся к деятельности должника.

20.05.2016 арбитражным судом выдан исполнительный лист об обязании руководителя должника передать конкурсному управляющему бухгалтерскую и иную документацию должника, печати и штампы, материальные и иные ценности, относящиеся к деятельности должника. На момент проверки ФИО2 требования и указанные обязанности не исполнены.

Таким образом прокуратура пришла к выводу о наличии в действиях руководителя должника ОАО «Агрофирма им.Ленина» ФИО2 длительного уклонения от передачи конкурсному управляющему бухгалтерской и иной документации должника, штампов, материальных и иных ценностей, необходимых для исполнения возложенных на конкурсного управляющего обязанностей, что образует состав правонарушения по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении по делу о нарушении законодательства о несостоятельности (банкротстве), не может быть вынесено по истечении трех лет со дня совершения административного правонарушения.

Частью 3 статьи 4.5 КоАП РФ предусмотрено, что за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Указанный срок является специальным по отношению к трехлетнему сроку, предусмотренному частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве).

В силу части 1 статьи 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные КоАП РФ, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Согласно части 2 статьи 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», указано, что согласно пункту 6 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. Поэтому при принятии решения по делу о привлечении к административной ответственности, а также рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности суд должен проверять, не истекли ли указанные сроки, установленные частями 1 и 3 статьи 4.5 Кодекса.

Учитывая, что данные сроки не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает либо решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ), либо решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения административного органа полностью или в части (часть 2 статьи 211 АПК РФ).

В данном случае решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии по делу № А79-6707/2015 о признан ОАО «Агрофирма им.Ленина» банкротом, подлежащим немедленному исполнению, вынесено 28.03.2016.

Заявление прокурора района к ФИО2 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, поступило в суд 24.05.2017.

Таким образом, установленный КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности истек. Правонарушение не является длящимся, так как законом установлен срок для передачи руководителем должника конкурсному управляющему бухгалтерской и иной документации должника, штампов, материальных и иных ценностей, относящиеся к деятельности должника

На основании изложенного, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требования прокурора Батыревского района о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается, поскольку по заявлениям о привлечении к административной ответственности, рассматриваемым арбитражным судом, государственная пошлина не уплачивается.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Прокуратуре Батыревского района Чувашской Республики отказать в удовлетворении заявления о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия. Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

А.В. Щетинкин