Постановление от 21 июня 2023 г. по делу № А22-845/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А22-845/2022
г. Краснодар
21 июня 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 июня 2023 года.


Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Герасименко А.Н., судей Воловик Л.Н. и Черных Л.А., в отсутствие в судебном заседании представителей инспекции государственного жилищного надзора Республики Калмыкия, общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания "Хамдан"», извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу инспекции государственного жилищного надзора Республики Калмыкия на решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 15.12.2022 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2023 по делу № А22-845/2022, установил следующее.

ООО «Управляющая компания "Хамдан"» (далее – общество) обратилось в суд с заявлением к инспекции государственного жилищного надзора Республики Калмыкия (далее – инспекция) о признании незаконным решения от 21.02.2022 об исключении из реестра лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Республики Калмыкия сведений о многоквартирном доме № 24 по ул. Клыкова в г. Элисте и возложении обязанности внести изменения в реестр лицензий (уточненные требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация г. Элисты.

Решением от 15.12.2022 заявленные требования удовлетворены. Признано незаконным решение инспекции от 21.02.2022, на инспекцию возложена обязанность внести изменения в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Республики Калмыкия в отношении спорного многоквартирного дома.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 17.03.2023 решение суда от 15.12.2022 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе инспекция просит отменить принятые по делу судебные акты и отказать в удовлетворении заявления общества. Податель жалобы ссылается на соблюдение процедуры исключения сведений об обществе из реестра лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит принятые по делу судебные акты оставить без изменения, отказать в удовлетворении жалобы инспекции.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, обществу выдана лицензия от 26.03.2021 № 008-000044 на управление многоквартирным домом № 24, расположенным по ул. Клыкова в г. Элисте.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Элистинского судебного района Республики Калмыкия по делу об административном правонарушении от 04.10.2021 № 5-710/2021, оставленным без изменения решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 27.01.2022 № 12-11/2022, директор общества признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Элистинского судебного района Республики Калмыкия по делу об административном правонарушении от 18.11.2021 № 5-662/2021, оставленным без изменения решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 12.01.2022 № 12-22/2022, директор общества признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылаясь на неоднократность привлечения должностного лица общества к административной ответственности, инспекция 21.02.2022 приняла решение об исключении сведений о спорном многоквартирном доме из реестра лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Республики Калмыкия с 22.02.2022.

Общество, посчитав инспекцию нарушившей процедуру исключения сведений о спорном многоквартирном доме из реестра лицензий, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

При принятии судебных актов суды руководствовались статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 192, 195, 197, 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктами 3, 4, 7 Правил информирования о возникновении отдельных оснований прекращения деятельности по управлению многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2015 № 289.

Суды исходили из следующих обстоятельств.

После получения судебных постановлений от 04.10.2021 и 18.11.2021 о привлечении директора общества к административной ответственности инспекция приняла решение об исключении сведений о спорном многоквартирном доме из реестра лицензий.

Вместе с тем инспекция не представила доказательства, подтверждающие уведомление собственников многоквартирных домов о наличии оснований для исключения домов из реестра лицензий.

В письме от 21.02.2022 инспекция фактически известила администрацию не о наличии оснований для исключения сведений о многоквартирном доме, находящемся в управлении у общества, из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а уже о принятом решении об исключении (т. 1, л. д. 88).

Доказательства, подтверждающие надлежащее информирование собственников помещений о наличии оснований для исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, отсутствуют. Исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий допускается только после того, как собственники многоквартирного дома изъявили такое желание или проявили безразличие, выраженное в отсутствии принятия решения о продолжении управления допустившей нарушения управляющей компанией или избранием новой в соответствии с частью 7 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации. Инспекция не имеет права самостоятельно принимать решение о прекращении договора управления, заключенного управляющей компанией и собственниками многоквартирного дома.

С учетом изложенного суды указали, что исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации при ненадлежащем информировании собственников помещений о наличии оснований для исключения не может быть признано правомерным, так как не позволяет собственникам реализовать право на принятие решения о продолжении осуществления лицензиатом деятельности по управлению многоквартирным домом.

При этом суды приняли во внимание, что в материалах дела имеется решение собственников о продолжении осуществления лицензиатом деятельности по управлению многоквартирным домом (протокол внеочередного общего собрания от 07.06.2022; т. 1, л. д. 99 – 102).

При таких условиях принятое инспекцией решение об исключении сведений о многоквартирном доме нарушает права и законные интересы не только управляющей организации, но и собственников этого многоквартирного дома, изъявивших желание на продолжение договорных отношений с обществом.

Таким образом, суды пришли к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления общества.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов судов, направлены на переоценку доказательств, которые суды оценили с соблюдением норм главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Пределы рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции установлены положениями статьи 286 данного Кодекса. Арбитражный суд кассационной инстанции не наделен полномочиями по оценке (переоценке) и исследованию фактических обстоятельств дела, выявленных в ходе его рассмотрения по существу.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену обжалуемых судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 15.12.2022 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2023 по делу № А22-845/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий А.Н. Герасименко

Судьи Л.Н. Воловик

Л.А. Черных