Решение от 16 июля 2020 г. по делу № А60-282/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-282/2020
16 июля 2020 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 16 июля 2020 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи А.А. Малова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.В. Дерябиной, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-282/2020 по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "УРАЛОЙЛ" (ИНН 6670022000, ОГРН 1026604970523)

к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Свердловской области об отказе в учете изменений объекта недвижимости от 03.10.2019 № 66/19-48943, об обязании провести государственный кадастровый учет изменений характеристик объекта недвижимости с кадастровым номером 66:35:0104007:691 в части изменения координат контура - площадки для сбора мусора, входящего в состав автозаправочного комплекса.

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности от 09.01.2020,

от заинтересованного лица: ФИО2 – представитель по доверенности от 02.04.2019, диплом от 30.06.2011.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью "УРАЛОЙЛ" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее – заинтересованное лицо) о признании незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Свердловской области об отказе в учете изменений объекта недвижимости от 03.10.2019 № 66/19-48943, об обязании провести государственный кадастровый учет изменений характеристик объекта недвижимости с кадастровым номером 66:35:0104007:691 в части изменения координат контура – площадки для сбора мусора, входящего в состав автозаправочного комплекса.

Определением от 17.01.2020 исковое заявление принято судом к производству и назначено предварительное судебное заседание на 28.02.2019.

В предварительном судебном заседании суд на основании ст. 75 АПК РФ приобщил к материалам дела дополнительные документы, представленные заинтересованным лицом.

Суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

Определением от 23.03.2020 судебное заседание отложено на 15.05.2020.

Принимая во внимание, что для рассмотрения дела по существу необходимо представить дополнительные доказательства, без которых невозможно полное, всестороннее и объективное исследование всех обстоятельств дела, суд на основании ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отложил судебное разбирательство.

В судебное заседание 15.06.2020 стороны явку представителей не обеспечили, от заявителя поступило ходатайство об отложении дела.

От заинтересованного лица отзыв не поступил.

От заявителя поступило письменное дополнение к заявлению.

В судебном заседании 09.07.2020 к материалам делам дела приобщен отзыв, согласно которому Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области просит в удовлетворении заявления отказать по основаниям, изложенным в отзыве. Поступившие и представленные документы суд приобщил к материалам дела на основании ст. 75 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, ООО «УРАЛОЙЛ» обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости.

Поводом для обращения явилась необходимость внесения изменений в объект недвижимости с кадастровым номером 66:35:0104007:691, принадлежащий ООО «УРАЛОЙЛ» на праве собственности, а именно автозаправочный комплекс, в который входит: площадка для мусоросборника, здание операторского блока и навес, резервуар-накопитель дождевых сточных вод, стальные резервуары под ГСМ в количестве 4 штук, назначение: сооружения топливной промышленности.

Право собственности на автозаправочный комплекс зарегистрировано в ЕГРН, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 04.09.2014 года.

С целью строительства станции технического обслуживания автомобилей на земельном участке с кадастровым номером 66:35:0104007:114, где расположен автозаправочный комплекс по ул. Ленина, д. 79Д, в г. Березовском Свердловской области, площадка для мусоросборника была перенесена в другое место на указанном земельном участке, в связи с чем потребовалось внесение изменений координат контура площадки для мусоросборника в Технической информации под номером 7 (площадка для сбора мусора), поскольку при наличии данных в ЕГРН о координатах площадки на прежнем месте невозможно поставить на государственный кадастровый учет вновь построенное здание станции технического обслуживания.

Заявителем подготовлен технический план в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением сведений о сооружении с кадастровым номером 66:35:0104007:691.

ООО «УРАЛОЙЛ» 25.06.2019 обратилось в Управление с заявлением о государственном кадастровом учете изменений в части местоположения одного из контуров сооружения с кадастровым номером 66:35:0104007:691.

Заявителем представлены следующие документы:

•Протокол № б/н от 14.03.2017 г.

•Договор аренды земельного участка № б/н от 22.10.2015 г. Заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества № 66-0-1-239/3001/2019-3245 от 25.06.2019 г.

•Технический план сооружения № б/н от 27.05.2019 г.

В адрес заявителя 03.07.2019 направлено уведомление о приостановлении, где заявителю было предложено представить на кадастровый учет изменений необходимые для осуществления заявленных действий документы, а именно разрешительные документы на реконструкцию сооружения, подтверждающие узаконение изменения параметров сооружения.

Как указывает Управление, в ходе проведения правовой экспертизы документов государственным регистратором было установлено, что форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, а именно представленный технический план по форме либо содержанию не соответствует требованиям к подготовке технического плана, утвержденным в соответствии с ч. 13 ст. 24 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) приказом Минэкономразвития РФ от 18.12.2015 № 953 (далее - Требования), что в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации является основанием для приостановления осуществления учёта изменений сооружения с кадастровым номером: 66:35:0104007:691.

По этому же основанию 03.10.2019 Управление Росреестра отказало в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости.

Полагая, что решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 66:35:01040077691 является незаконным и необоснованным и нарушает права заявителя при отказе в изменений характеристик автозаправочного комплекса в части перемещения лишь площадки для сбора мусора (не являющегося объектом капитального строительства, и не требующего для этого разрешения на реконструкцию) без изменения каких либо иных технических характеристик, с целью дальнейшей постановки на кадастровый учет самостоятельного объекта недвижимости станции технического обслуживания транспорта, на который было получено разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию как самостоятельного объекта недвижимости на данном земельном участке и не относящегося к сложной вещи - автозаправочному комплексу, заявитель обратился в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок государственной регистрации перехода права собственности был урегулирован Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 133.1 ГК РФ в качестве единого недвижимого комплекса выступает совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

В пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положения раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что недвижимой вещью, участвующей в обороте как один объект, может являться единый недвижимый комплекс. При этом в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество регистрируется право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

В силу прямого указания статьи 133.1 ГК РФ в отсутствие названной регистрации такая совокупность вещей не является единым недвижимым комплексом.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 04.09.2014 указанный автозаправочный комплекс является единым недвижимым комплексом, в который входит площадка для мусоросборника.

Статья 24 Закона N 218-ФЗ определяет технический план как документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

В силу части 8 статьи 24 Закона N 218-ФЗ сведения о здании, сооружении или едином недвижимом комплексе, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке и их площади, площади застройки, указываются в техническом плане на основании представленной заказчиком кадастровых работ проектной документации таких объектов недвижимости. При отсутствии на момент выполнения кадастровых работ возможности визуального осмотра подземных конструктивных элементов здания, сооружения или объекта незавершенного строительства для осуществления измерений, необходимых для определения местоположения соответствующего объекта недвижимости на земельном участке (контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства), допускается использование исполнительной документации, ведение которой предусмотрено частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953 утверждена Форма технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений (далее - Требования).

Согласно пункту 2 Требований технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН), и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера

Сведения о здании, сооружении или едином недвижимом комплексе, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке и их площади, площади застройки, указываются в техническом плане на основании представленной заказчиком кадастровых работ проектной документации таких объектов недвижимости.

Из пункта 20 Требований следует, что дополнительные требования о предоставлении каких-либо иных документов-оснований при изменении местоположения составной части единого недвижимого комплекса в данном случае отсутствуют.

При изложенных обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что в рассматриваемом случае разрешение на строительство и, как следствие, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию спорного объекта не требуется.

Требование управления о представлении разрешительных документов на реконструкцию сооружения, подтверждающих узаконение изменения параметров сооружение, невыполнение которого заявителем послужило основанием для отказа в учете изменения объекта недвижимости, не соответствует положениям Закона N 218-ФЗ, в связи с чем заявленные сведения в части изменения в объект недвижимости подлежали учету государственным регистратором и внесению в ЕГРН в установленный законом срок.

С учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления.

В соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области об отказе в учете изменений объекта недвижимости от 03 октября 2019 года № 66/19-48943.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области провести государственный кадастровый учет изменений характеристик объекта недвижимости с кадастровым номером 66:35:0104007:691 в части изменения координат контура - площадки для сбора мусора, входящего в состав автозаправочного комплекса.

3. Взыскать с Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "УРАЛОЙЛ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, понесенных при подаче иска, денежные средства в сумме 3000 рублей 00 копеек.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья А.А. Малов