Решение от 2 мая 2023 г. по делу № А07-21316/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-21316/21
г. Уфа
02 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 26.04.2023.

Полный текст решения изготовлен 02.05.2023.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Решетникова С.А., при ведении протокола предварительного судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (<...>)

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан

к арбитражному управляющему ФИО2 (ИНН <***>)

третьи лица:

1. ФИО3

2. Управление ФНС России по Республике Башкортостан

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО4 по доверенности от 17.01.2023 №9;

от ответчика: ФИО5 по доверенности от 05.01.2022 16 АА 6925219;

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом,



УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее Управление) с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» и постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2005 №52 «О регулирующем органе, осуществляющим контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих» Федеральная регистрационная служба является регулирующим органом и осуществляет контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 №1847 Федеральная регистрационная служба переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

28.07.2021 Управлением по результатам проведенного административного расследования в отношении конкурсного управляющего ООО «УралЭнергоСервис» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении положений п.1 ст.12, абз.7 п.3 ст.13, п.2, п.4 ст.20.3, п.13 ст.110, п.3 ст.139, п.2 ст.138 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее Закон о банкротстве).

В соответствии со ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ за невыполнение правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Ответчик согласно предоставленному суду отзыву просит в удовлетворении заявленных Управлением требований отказать.

Исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.10.2020 по делу №А07-19526/2019 ООО «УралЭнергоСервис» признано банкротом, открыто конкурсное производство, исполнение обязанностей конкурсного управляющего возложено на ФИО6

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан 14.12.2020 по делу №А07-19526/2019 конкурсным управляющим ООО «УралЭнергоСервис» утверждена ФИО2

На основании п.4 ст.20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

1. В соответствии с п.1 ст.12 Закона о банкротстве организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

По правилам п.1 ст. 12 Закона о банкротстве, участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.

Согласно абз. 7 п. 3 ст. 13 Закона о банкротстве, лицо, которое проводит собрание кредиторов, обязано обеспечить возможность ознакомления с материалами, представленными участникам собрания кредиторов для ознакомления и (или) утверждения, не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен Законом о банкротстве.

При этом конкурсный управляющий, определяя время и место для ознакомления, не должен создавать препятствий для ознакомления кредиторов с материалами, подлежащими рассмотрению на собрании кредиторов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 №56 утверждены Общие правила подготовки, организации и проведения арбитражными управляющими собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов (далее Правила), подпункт «а» пункта 3 которых предусматривает, что при подготовке к проведению собрания кредиторов арбитражный управляющий составляет материалы для представления на рассмотрение собрания кредиторов. В пункте 1 Правил указано на то, что арбитражный управляющий представляет на рассмотрение собрания кредиторов материалы о финансовом состоянии, ходе процедур банкротства должника и иные материалы, рассмотрение которых позволит обеспечить принятие собранием решений по вопросам повестки дня

Конкурсным управляющим ООО «УЭС» ФИО2 26.03.2021 в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее ЕФРСБ) включено сообщение №6403463 о проведении собрания кредиторов 12.04.2021.

Согласно данному сообщению, с документами, представляемыми к собранию кредиторов, можно ознакомиться, начиная c 02.04.2021 и до даты проведения собрания кредиторов включительно, по адресу: <...>, с 10 часов 00 минут до 16 часов 00 минут по местному времени (кроме субботы, воскресенья и нерабочих праздничных дней), предварительно согласовав дату и время ознакомления по телефону: <***>.

Указание на необходимость предварительного согласования даты ознакомления с материалами путем обращения по телефону к арбитражному управляющему, предполагает зависимость кредиторов от возможности дозвониться до конкурсного управляющего, создает неопределенность, точно не обозначая время ознакомления.

Установленный арбитражным управляющим ФИО2 порядок ознакомления с материалами к собранию кредиторов ООО «УЭС» 12.04.2021 противоречит нормам Закона о банкротстве и не позволяет реализовать безусловное право лиц, участвующих в собрании кредиторов, на ознакомление с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов, свидетельствует о неисполнении обязанностей арбитражного управляющего, установленных п.1 ст.12, абз. 7 п. 3 ст. 13, п.4 ст.20.3 Закона о банкротстве.

Период совершения правонарушения: с 26.03.2021 по 05.04.2021

2. В соответствии с п.2 ст.20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий обязан разумно и обоснованно осуществлять расходы, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве.

На основании абз.9 п.1 ст.20.3 Закона о банкротстве привлекаемые арбитражным управляющим в соответствии с настоящим Федеральным законом для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве за счет средств должника профессиональный участник рынка ценных бумаг, осуществляющий деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг, аудиторская организация (аудитор), оценщик, организатор торгов и оператор электронной площадки должны быть аккредитованы саморегулируемой организацией и не могут быть заинтересованными лицами по отношению к арбитражному управляющему, должнику и его кредиторам.

В соответствии с п.2 ст.131 Закона о банкротстве в составе имущества должника отдельно учитывается и подлежит обязательной оценке имущество, являющееся предметом залога.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 07.10.2019 по делу №А07-19526/2019 в реестр требований кредиторов ООО «УЭС» в третью очередь включены требования АО «Юникредит Банк» в размере 16 431 567,51 руб., как обеспеченные залогом имущества (38 транспортных средств).

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.12.2020 по делу №А07-19526/2019 произведена замена кредитора ООО «УЭС» - АО «ЮниКредитБанк» на ФИО3 с суммой требований в размере 16 431 567,51 руб., как обеспеченные залогом имущества должника, установленного Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 07.10.2019 по делу №А07-19526/2019.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 16.04.2021 по делу №А07-19526/2019 произведена замена кредитора ООО «УЭС» - АО «ЮниКредитБанк» на ФИО3, в реестр требований кредиторов включены требования ФИО3 в размере 986 363,93 руб., как обеспеченные залогом имущества (38 транспортных средств).

Арбитражный управляющий ФИО2 с 19.11.2013 является членом Союза «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Северо-Запада».

Исходя из п.2.2 Положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества ООО «УЭС», находящегося в залоге залогового кредитора ФИО3 организатор торгов обязан соответствовать требованиям абз.9 п.1 ст.20.3 Закона о банкротстве.

Конкурсным управляющим ООО «УЭС» ФИО2 18.01.2021 заключен договор №02/21-Т на выполнение работы по определению рыночной стоимости объекта оценки с ООО «Капитал» (ИНН <***>). Согласно п.1.3 данного договора оценка проводится оценщиком ФИО7.

Конкурсным управляющим ООО «УЭС» ФИО2 (Доверитель) 15.02.2021 заключен договор №4 на организацию и поведение торгов с ИП ФИО8 (ИНН <***>) (Поверенный). Исходя из условий договора на организацию и поведение торгов (п.3.1 договора) стоимость услуг Поверенного составляет 3% от стоимости реализованного на торгах имущества.

По объяснению арбитражного управляющего ФИО2 (исх. от 20.07.2021 №157, вх. от 22.07.2021 №21-29267), оценщик и организатор торгов в Союзе «СРО АУ Северо-Запада» не аккредитованы.

На запрос Управления от Союза «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Северо-Запада» поступила информация от 15.07.2021 (вх. от 16.07.2021 №21-28697) о том, что ООО «Капитал» (ИНН <***>), ФИО7 (ИНН <***>), ИП ФИО8 (ИНН <***>) в период с 01.01.2021 по настоящее время документы на аккредитацию не подавали и в реестре аккредитованных при Союзе «СРО АУ Северо-Запада» не состояли.

Исходя из представленных документов на организацию одних торгов 07.04.23021 в составе одного лота, конкурсным управляющим ООО «УЭС» ФИО2 выплачено ИП ФИО8 – 637 710 руб.

Как указано в жалобе учредителя должника, расходы на привлеченного организатора торгов являются завышенными.

Доказательства невозможности проведения данных торгов непосредственно конкурсным управляющим, в целях минимизации расходов отсутствуют.

Факт привлечения конкурсным управляющим ООО «УЭС» ФИО2 оценщика, организатора торгов с лицами, не аккредитованными при Союзе «СРО АУ Северо-Запада», с оплатой за услуги организатора торгов 637 710 руб., свидетельствует о неисполнении обязанностей арбитражного управляющего, установленных п.2, п.4 ст. 20.3 Закона о банкротстве.

Период совершения правонарушения: с 18.01.2021-19.05.2021.

3. Согласно п.4 ст.138 Закона о банкротстве начальная продажная цена предмета залога, порядок и условия проведения торгов, порядок и условия обеспечения сохранности предмета залога определяются конкурсным кредитором, требования которого обеспечены залогом реализуемого имущества.

Доказательства определения порядка и условий обеспечения сохранности предмета залога залоговым кредитором ФИО3 в отношении 38 транспортных средств отсутствуют.

Исходя из жалобы учредителя ООО «УЭС» ФИО9 в состав расходов должника неправомерно включена сумма в размере 63 805 руб. за период январь-май 2021 года на охрану предмета залога, реализованного на торгах 07.04.2021.

Согласно представленной информации, расходы на охрану имущества ООО «УЭС» оплачиваются лично ФИО9, за счет его собственных средств и намерений предъявлять данные расходы к возмещению должника отсутствовали. В подтверждение перечисления денежных средств за охрану представлены квитанции от 26.01.2021 №1-1-858-606-623 на сумму 29 000 руб., от 26.01.2021 №1-1-858-598-356 на сумму 1 000 руб., от 20.02.2021 №1-1-945-524-246 на сумму 30 000 руб., от 17.03.2021 №1-2-043-555-145 на сумму 30 000 руб.

В ходе административного расследования арбитражным управляющим ФИО2 представлен договор №1 об оказании охранных услуг от 24.12.2020 с ФИО10.

Исходя из п.1.1 договора на охрану, объектами, подлежащим охране являются:

- холодный склад, площадью 603,1 кв.м., по адресу: Республика Башкортостан, <...>, кадастровый номер 02:47:110801:468 и имущество (транспортные средства), находящиеся на данном объекте;

- земельный участок, площадью 16 147 +/- 1112 кв.м., место нахождения Республика Башкортостан, <...>, кадастровый номер 02:47:110801:303.

На основании п.5.1 договора стоимость услуг составляет 30 000 руб.

Согласно расчету арбитражного управляющего, стоимость охраны 38 транспортных средств составила 63 805 руб. (за период с января по май 2021 ежемесячно 12 761 руб.).

Исходя из платежных поручений от 01.06.2021 №17, от 22.06.2021 №41 перечислено ФИО10 за охрану залогового имущества по договору №1 от 24.12.2020 – 30 000 руб. (платеж за июнь 2021).

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Задаток от ООО «Крона» в размере 4 251 400 руб. поступил по платежному поручению от 05.04.2021 №34, оставшиеся денежные средства в размере 17 005 600 руб. по договору купли-продажи №1 от 12.04.2021 за ООО «Крона» на счет должника поступили 30.04.2021.

Факт привлечения конкурсным управляющим ООО «УЭС» ФИО2 для охраны 38 транспортных средств и оплаты за услуги охраны ФИО10, свидетельствует о неисполнении обязанностей арбитражного управляющего, установленных п.2, п.4 ст. 20.3 Закона о банкротстве.

Период совершения правонарушения: с 24.12.2020-22.06.2021.

4. В соответствии с п.1 ст.129 Закона о банкротстве с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника.

На основании п.3 ст.139 Закона о банкротстве после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно п.8 ст.110 Закона о банкротстве в качестве организатора торгов выступает внешний управляющий или привлекаемая с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов для этих целей специализированная организация, оплата услуг которой осуществляется за счет предприятия должника.

Организатор торгов выполняет следующие функции:

опубликовывает и размещает сообщение о продаже предприятия и сообщение о результатах проведения торгов;

принимает заявки на участие в торгах, предложения о цене предприятия;

определяет участников торгов;

осуществляет проведение торгов в случае использования открытой формы представления предложений о цене предприятия;

определяет победителя торгов и подписывает протокол о результатах проведения торгов;

уведомляет заявителей и участников торгов о результатах проведения торгов.

Согласно абз.2 п.13 ст.110 Закона о банкротстве аукцион проводится путем повышения начальной цены продажи на «шаг аукциона», который устанавливается организатором торгов в размере от пяти до десяти процентов начальной цены и указывается в сообщении о проведении торгов.

В соответствии с п.6.1.1 приказа Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495 «Об утверждении Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 05.04.2013 №178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России» торги с использованием открытой формы представления предложений о цене (кроме торгов посредством публичного предложения) проводятся с учетом положений, предусмотренных настоящим пунктом.

Предложения о цене заявляются участниками торгов открыто и размещаются оператором электронной площадки на электронной площадке с указанием точного времени их поступления, а также времени, оставшегося до истечения срока представления таких предложений.

Торги проводятся путем повышения начальной цены продажи имущества или предприятия должника на величину, равную «шагу аукциона».

В соответствии с Положением о порядке, о сроках и условиях продажи имущества должника, утв. ФИО3 организатором торгов является привлекаемая арбитражным управляющим для целей проведения торгов специализированная организация, соответствующая требованиям абз.9 п.1 ст.20.3 Федерального закона.

Конкурсным управляющим ООО «УЭС» ФИО2 (Доверитель) 15.02.2021 заключен договор №4 на организацию и поведение торгов с ИП ФИО8 (ИНН <***>) (Поверенный).

Согласно п.п. «з» п.2.1 указанного договора Доверитель после утверждения итогового протокола результатов торгов заключает договор купли-продажи с покупателем, ценовое предложение которого признана наиболее высокой ценой.

В соответствии с п.5.1 Положения о торгах аукцион проводится путем повышения начальной цены продажи предприятия на «шаг аукциона» - пять процентов от начальной цены.

В газете «Коммерсантъ» 20.02.2021 №31(6993), в ЕФРСБ 21.02.2021 организатором торгов ООО «УЭС» опубликовано сообщение №6218186 о проведении торгов имущества должника – лот 1 (транспортные средства и самоходная техника 38 ед.), прием заявок с 24.02.2021(08:00) по 05.04.2021(15:00), дата и время торгов 07.04.2021 11:00.

Исходя из протокола об определении участников торгов №16216-ОАОФ/1 от 06.04.2021 поданы две заявки:

05.04.2021 в 14:41:52.444 – ФИО11.(заявка допущена);

05.04.2021 в 14:57:29.097 - ООО «Крона» (заявка допущена).

Согласно протоколу о результатах проведения торгов №16216-ОАОФ/1 от 07.04.2021 поступило одно ценовое предложение 07.04.2021 в 11:00:43 от ООО «Крона», ценовое предложение – 21 257 000 руб., указано, что наиболее высокую цену в размере 21 257 000 руб. за имущество предложил участник ООО «Крона», который признается победителем торгов лоту.

Таким образом, при фактическом участии на торгах 07.04.2021 одного участника – ООО «Крона», который предложил цену равную начальной цене, указано, что победителем является ООО «Крона», как предложившее наиболее высокую цену, что не соответствует действительности, т.к. на торгах участвовал один участник, а также цена на повышение с учетом «шага аукциона» предложена не была.

Арбитражным управляющим ФИО2 в ЕФРСБ 13.04.2021 включено сообщение №6493501 о заключении 12.04.2021 договора купли-продажи с ООО «Крона» по цене 21 257 000 руб.

Факт заключения конкурсным управляющим ООО «УЭС» ФИО2 договора купли-продажи с ООО «Крона» от 12.04.2021 при том, что ООО «Крона» фактически не является победителем торгов, свидетельствует о неисполнении обязанностей арбитражного управляющего, установленных п.4 ст. 20.3, п.13 ст.110, п.3 ст.139 Закона о банкротстве.

Время совершения правонарушения 12.04.2021.

5. На основании п.2 ст.138 Закона о банкротстве в случае, если залогом имущества должника обеспечиваются требования конкурсного кредитора по кредитному договору, из средств, вырученных от реализации предмета залога, восемьдесят процентов направляется на погашение требований конкурсного кредитора по кредитному договору, обеспеченному залогом имущества должника, но не более чем основная сумма задолженности по обеспеченному залогом обязательству и причитающихся процентов. Оставшиеся средства от суммы, вырученной от реализации предмета залога, вносятся на специальный банковский счет должника в следующем порядке:

пятнадцать процентов от суммы, вырученной от реализации предмета залога, - для погашения требований кредиторов первой и второй очереди в случае недостаточности иного имущества должника в целях погашения указанных требований;

оставшиеся денежные средства - для погашения судебных расходов, расходов по выплате вознаграждения арбитражным управляющим и оплаты услуг лиц, привлеченных арбитражным управляющим в целях обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей.

Согласно банковской выписки по счету ПАО Сбербанк №40702810062000067172 ООО «УЭС» 30.04.2021 поступили денежные средства в сумме 17 005 600 руб. по договору купли-продажи №1 от 12.04.2021 за ООО «Крона», 19.05.2021 поступили денежные средства в размере 3 572 900,96 руб. – возврат задатка по торгам от ИП ФИО8, за минусом вознаграждения организатора торгов и расходов на публикацию, данные денежные средства распределены следующим образом:

- 11.05.2021 перечислены 16 145 351,52 руб. ФИО3;

- 01.06.2021 перечислены – 15 000 руб. ФИО10 за охрану залогового имущества по договору №1 от 24.12.2020, платеж за июнь 2021)

- 01.06.2021 перечислены 60 000 руб. ФИО2 вознаграждение конкурсного управляющего;

- 01.06.2021 перечислены 161 500 руб. ООО «Капитал» за оценку;

- 02.06.2021 перечислено на основной счет 3 188 550 руб. для расчета с кредиторами.

В соответствии с реестром требований кредиторов ООО «УЭС» на 30.06.2021 задолженность перед кредиторами первой очереди отсутствует, задолженность перед кредитором второй очереди – Межрайонной ИФНС России №1 по Республике Башкортостан на сумму 1 984 943,34 руб. не погашена, произведено частичное погашение требований залогового кредитора ФИО3 на сумму 16 145 351,52 руб.

Доказательства погашения требований кредиторов второй очереди за счет средств, поступивших от реализации залогового имущества по договору купли-продажи от 12.04.2021 с ООО «Крона» на основании п.2 ст.38 Закона о банкротстве отсутствуют.

Изложенное свидетельствует о неисполнении конкурсным управляющим ООО «УЭС» ФИО2 обязанностей арбитражного управляющего, установленных п.4 ст.20.3, п.2 ст.138 Закона о банкротстве.

Период совершения административного правонарушения: с 11.05.2021 по 28.07.2021.

Поскольку арбитражный управляющий ФИО2 силу специфики своей профессиональной деятельности должна была знать требования нормативных актов, регулирующих деятельность арбитражного управляющего, и обязана была предвидеть возможность наступления вредных последствий в случае ненадлежащего исполнения требований этих нормативных актов и, что арбитражным управляющим не подтверждено соблюдение той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей при осуществлении им функций конкурсного управляющего, суд полагает также установленной вину арбитражного управляющего в совершении вмененного ему правонарушения (ч.2 ст.2.2 КоАП РФ).

Оснований для освобождения арбитражного управляющего ФИО2 от административной ответственности и квалификации вменяемого правонарушения в качестве малозначительного в рамках ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае, применительно ко всем обстоятельствам.

Возможность освобождения от административного наказания является правом суда, а не его обязанностью. Применение данной нормы осуществляется по усмотрению суда, которое должно быть основано на учете всех обстоятельств совершения правонарушения, оценке его последствий, личности правонарушителя, а также обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005 №122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Допущенное арбитражным управляющим правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан – участников имущественного оборота в Российской Федерации, что свидетельствует об отсутствии признаков малозначительности.

В соответствии с ч.3 ст.14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая обстоятельства дела, суд назначает наказание арбитражному управляющему ФИО2 по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (<...>) удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО2 (ИНН <***>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.


Судья С.А. Решетников