Решение от 11 июля 2017 г. по делу № А28-5538/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017 г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-5538/2017
г. Киров
11 июля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2017 года

В полном объеме решение изготовлено 11 июля 2017 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Хлюпиной Н.П.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кировской области (адрес: 610035 <...>)

о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Нагорские коммунальные системы» (ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированной по адресу: 613260, Кировская область, пгт. Нагорск, ул.Труда, д.13)

к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, по доверенности от 03.07.2017,

от ответчика – ФИО3, генерального директора,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кировской области (далее - заявитель, Управление Росприроднадзора) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Нагорские коммунальные системы» (далее – ответчик, Общество, ООО «НКС») к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление деятельности по сбору, транспортированию и размещению отходов IV класса опасности без специального разрешения (лицензии).

Представитель заявителя поддержал требования в судебном заседании.

Общество направило отзыв на заявление, в котором просит учесть, что является субъектом малого предпринимательства, правонарушение совершило впервые, вред и угроза причинения вреда жизни, здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия отсутствуют и в этой связи не назначать наказание в виде административного штрафа, что повлечет ликвидацию общества, а ограничиться предупреждением в соответствии с положениями части 2 статьи 3.4 и статьи 4.1.1 КоАП РФ. Законный представитель общества в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на заявление.

Выслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Нагорские коммунальные системы» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером <***>.

Помощником Кировского межрайонного природоохранного прокурора проведена проверка деятельности ООО «НКС» на предмет исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления, результаты проверки зафиксированы в справке от 28.03.2017. В ходе проверочных мероприятий прокурором было установлено, что Общество в 2016-2017г.г. осуществляло деятельность по сбору, транспортированию и размещению твердых бытовых отходов, в том числе отходов IV класса опасности в отсутствие лицензии на осуществление данных видов деятельности. Материалы проверки направлены в Управление Росприроднадзора для решения вопроса о возбуждении в отношении Общества производства по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

18.05.2017 старший государственный инспектор Управления Росприроднадзора, усмотрев в действиях Общества признаки правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, составил протокол об административном правонарушении в отношении ООО «НКС».

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «НКС» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся при осуществлении предпринимательской деятельности конкретного вида, требующего согласно действующему законодательству наличия специального разрешения (лицензии). Объективную сторону данного правонарушения образует осуществление видов предпринимательской деятельности, которые в соответствии с действующим законодательством допускаются только при наличии специального разрешения (лицензии), в отсутствие такого разрешения (лицензии).

В силу пункта 30 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.

Лицензия на сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение отходов I – IV классов опасности у Общества отсутствует. Необходимость получения лицензии Общество не отрицает, ссылаясь на отсутствие денежных средств и тяжелое финансовое положение Общества, что не позволяет в кратчайшие сроки завершить работу по сбору необходимой документации для получения лицензии.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях ответчика признаков административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, требование заявителя о привлечении ООО «НКС» к административной ответственности является обоснованным и подлежит удовлетворению. Принимая во внимание, что ООО «НКС» является субъектом малого предпринимательства, доказательств причинения вреда совершенным административным правонарушением или наличия реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера административным органом не представлено, доказательства причинения деянием ответчиком реального имущественного ущерба или доказательства предъявления иска о возмещении такого ущерба, отсутствуют, руководствуясь положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для замены меры наказания в виде административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, на предупреждение.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Нагорские коммунальные системы» (ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированной по адресу: 613260, Кировская область, пгт. Нагорск, ул. Труда, д.13) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Вступившее в законную силу решение по делу о привлечении к административной ответственности может быть пересмотрено Верховным Судом Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Н.П. Хлюпина