Решение от 17 апреля 2024 г. по делу № А53-3773/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-3773/24
17 апреля 2024 г.
г. Ростов-на-Дону



Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Бутенко З. П.

рассмотрев в порядке упрощенного производства по делу

по исковому заявлению муниципального казенного учреждения "Управление жилищно-коммунального хозяйства" Октябрьского района города Ростова-на-Дону (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Лесоруб - 9" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании,

3-е лицо: Муниципальное казначейство города Ростова-на-Дону,



установил:

муниципальное казенное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства" Октябрьского района города Ростова-на-Дону обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Лесоруб - 9" о взыскании штрафа в размере 168 331,90 рублей.

Определением суда от 12.02.2024 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Данным определением сторонам установлен срок для представления истцом дополнительных доказательств, и ответчиком отзыва на исковое заявление и обосновывающих отзыв письменных доказательств, а также срок для представления в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направления друг другу дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Поступившие в арбитражный суд заявление, доказательства и иные документы размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, по существу которого он против заявленных требований возражал, указав на надлежащее исполнение обязательств по контракту.

Третье лицо направило отзыв на исковое заявление, по существу которого полагало требования подлежащими удовлетворению.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и 28.03.2024 по делу принято решение путем подписания резолютивной части решения. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 29.03.2024.

16 апреля 2024 года через Арбитражный суд Ростовской области истцом подана апелляционная жалоба на решение суда от 28.03.2024.

В связи с чем, суд принимает решение по данному делу по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

При рассмотрении спора на основании материалов дела судом установлено следующее.

Между муниципальным казенным учреждением "Управление жилищно-коммунального хозяйства" Октябрьского района города Ростова-на-Дону (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "Лесоруб - 9" (подрядчик) заключен муниципальный контракт от 12.04.2024 № Ф.2022.3 на выполнение работ по содержанию (обслуживанию) пешеходной зоны Измайловский бульвар на территории Октябрьского района города Ростов-на-Дону в 2022 году.

Согласно пункту 1.2 контракта работа выполняется согласно локальному сметному расчету (Приложение № 1), графику производства работ (Приложение № 2) и техническому заданию (Приложение №3).

В соответствии с пунктом 2.1 контракта стоимость работ определена по итогам электронного аукциона и составляет 1 683 318,99 рублей, без НДС.

Истец указывает, что в ходе контрольного мероприятия, проведенного Муниципальным казначейством города Ростова-на-Дону, осуществлена проверка содержания (обслуживания) пешеходной зоны Измайловский бульвар.

Проверкой установлено, что сметным расчетом (Приложение №1 к МК от 12.04.2022 № Ф.2022.3) предусмотрен ряд работ по содержанию (обслуживанию) пешеходной зоны Измайловский бульвар: ручная уборка тротуаров и дорожек; патрульная уборка территории; выкашивание сорной растительности; очистка территории от опавших листьев: очистка, мойка и протирка урн; мойка скамеек; прополка и полив газона; уходные работы за деревьями и кустарниками (полив, открытие и закрытие приствольных лунок).

Так, очистка территории от опавших листьев предусмотрена сметным расчетом в количестве - 2 раза за 2022 год. Согласно, расчета затрат по размещению отходов, образующихся в процессе выполнения работ по содержанию пешеходной зоны - данные работы по очистке территории от опавших листьев предусмотрены в период с 01.04.2022 по 30.06.2022 и с 01.07.2022 по 31.12.2022 по 1 крату.

Регламентом выполнения комплекса работ по благоустройству, содержанию и уборке объектов благоустройства территории города Ростова-на-Дону, утвержденным Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 16.11.2015 № 1070 закреплено, что правильное содержание газонов заключается в аэрации, кошении, обрезке бровок, землевании, борьбе с сорняками, подкормках, поливе, удалении опавших листьев осенью и ремонте (раздел 6.2 «Содержание газонов»).

Пунктом 3.4.6.4. Приказа Ростоблкомприроды РО от 12.05.2008 №36 «Об утверждении Регламента производства работ на объектах озеленения в населенных пунктах Ростовской области» определено, что после таяния снега и подсыхания почвы на партерных газонах необходимо провести прочесывание травяного покрова острыми граблями в двух направлениях, убрать накопившиеся на газоне опавшие листья, разрушить почвенную корку для улучшения воздухообмена почвы.

Данные условия содержания газонов определены также Техническим заданием, являющимся Приложением № 3 к МК от 12.04.2022 №Ф.2022.3.

Истец указывает, что подрядчик принял обязательства на выполнение работ по очистке территории пешеходной зоны от опавших листьев:

- весной, после таяния снега и подсыхания почвы на газонах (в городе Ростове-на-Дону согласно климатических условий - конец марта - начало апреля) кратностью 1 раз;

- осенью, кратностью 1 раз.

Проверкой фактического исполнения работ установлено, что работы по уборке газонов (очистке газонов от опавших листьев) осуществлялись за пределами установленного нормативными документами периода работ – ранняя весна: март, апрель, работы выполнены - в мае.

Согласно акту о приемке выполненных работ ф. КС-2 от 01.06.2020 № 7 и № 7/1 произведены работы по уборке газонов (очистке от опавших листьев) кратностью 1 раз на площади 17 311,3 кв.м на общую сумму 21 546,18 рублей за период с 01.05.2022 по 31.05.2022.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что после таяния снега и подсыхания почвы производится прочесывание травяного покрова острыми граблями в двух направлениях, чтобы убрать на газоне опавшие листья и разрушить почвенную корку для улучшения воздухообмена почвы (техническое задание МК от 12.04.2022 №Ф.2022.3). Такие работы выполняются в конце марта - начале апреля. Проведение работ по разрушению почвенной корки в мае, когда уже произошло омоложение нового травяного покрова, не актуально. Омоложение нового травяного покрова подтверждается проведенными в мае ООО «Лесоруб-9» работами по выкашиванию газонов кратностью 2 раза (акт о приемке выполненных работ ф. КС-2 от 01.06.2020 № 7 и №7/1).

Таким образом, в нарушение Приказа Ростоблкомприроды РО от 12.05.2008 № 36 «Об утверждении Регламента производства работ на объектах озеленения в населенных пунктах Ростовской области» и условий МК от 12.04.2022 №Ф.2022.3 (п. 1.2 контракта, ссылка на Техническое задание) в проверяемом периоде подрядной организацией осуществлены, а Управлением приняты работы по уборке газонов (очистке от опавших листьев) на сумму 21 546,18 рублей.

Пунктом 7.3. контракта установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке: - 10 % (десять процентов) цены Контракта и составляет 168 331,90 (сто шестьдесят восемь тысяч триста тридцать один рубль) 90 копеек.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств по контракту, истцом произведено начисление штрафа в размере 168 331,90 рублей. Однако, штраф подрядчиком не был оплачен.

Истцом в адрес ответчик направлена письменная претензия № 59.625/2579 от 06.10.2023об оплате штрафа. Однако, претензия оставлена ответчиком без финансового удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой (пеней, штрафом), предусмотренной законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Частью 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 8 статьи 34 Закона N 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Пунктом 7.3. контракта установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке: - 10 % (десять процентов) цены контракта и составляет 168 331,90 рублей.

Таким образом, для привлечения ответчика к гражданско-правовой ответственности в виде взыскания штрафа необходимо констатировать факт ненадлежащего исполнения им своих обязательств.

Согласно доводам искового заявления, истец просит взыскать штраф за ненадлежащее выполнения работ по муниципальному контракту в размере 168 331,90 рублей, ссылаясь на то, что работы по работы по разрушению почвенной корки должны были быть выполнены в конце марта - начале апреля, тогда как подрядчиком они выполнены в мае, когда уже произошло омоложение нового травяного покрова, что является нарушением.

Возражая против иска, ответчик ссылался на то, что работы выполнены в соответствии с условиями муниципального контракта. Локальным сметным расчетом предусмотрено производство работ по уборке газонов (очистке от опавшей листвы) кратностью «2» в период с 01.04.2022 по 31.12.2022г. Расчёт затрат по размещению отходов, образующихся в процессе выполнения работ по содержанию (обслуживанию) пешеходной зоны Измайловский бульвар на территории Октябрьского района города Ростова-на-Дону предполагает выполнение кратности работ по уборке газонов (очистке от опавшей листвы) в период с 01.04.2022 по 30.06.2022г. Муниципальный контракт заключен 12.04.2022 года. Таким образом, заявленные работы по муниципальному контракту не могли быть выполнены подрядчиком в марте. Работы по уборке газонов (очистке от опавшей листвы) фактически исполнены подрядчиком в апреле 2022 года, после заключения муниципального контракта. Учитывая особенности приемки и финансирования работ, работы, предполагающие образование отходов, не принимаются к финансированию без подтверждающих документов на размещение отходов. Поскольку собственником объектов, на которых образуются отходы, Подрядчик не является, заключение договоров с организацией, осуществляющей обращение с отходами, происходит после непосредственного заключения контрактов. Таким образом, на момент фактического выполнения работ, подтверждающие документы на размещение отходов не были предоставлены, и работы по уборке газонов (очистке от опавшей листвы) были поданы в следующий отчетный период. Приемка работ по муниципальному контракту осуществляется путем фактической приемки и экспертизы выполненных работ представителем Заказчика, и подписанием отчетной и финансовой документации по выполненным работам. Работы были фактически приняты заказчиком в момент их выполнения, в связи с этим, документы были подписаны и переданы на финансирование без замечаний и возражений, и оплачены в соответствии с условиями муниципального контракта.

Указанные доводы ответчика принимаются судом как надлежащие.

При изложенных обстоятельствах, с учетом заключения контракта 12.04.2022, у ответчика отсутствовала возможность исполнения обязательств в марте 2022 года.

Кроме того, приказом Ростоблкомприроды РО от 12.05.2008 №36 «Об утверждении Регламента производства работ на объектах озеленения в населенных пунктах Ростовской области», на который ссылается истец, месяц проведения указанных работ не определен, указано на необходимость проведение работ по прочесыванию травяного покрова и разрушения почвенной корки после подсыхания почвы.

Также, судом учитывается тот факт, что работы по контракту истцом приняты, акт формы КС-2 подписан истцом без возражений и замечаний.

Доказательства того, что работы выполнены некачественно или в результате их выполнения заказчику нанесен ущерб, истцом не представлены.

Таким образом, доказательства неисполнения обязательств либо ненадлежащего выполнения работ по контракту отсутствуют, что исключает возможность привлечения ответчика к ответственности, предусмотренной пунктом 7.3 контракта.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца, который в соответствии с пунктом 1.1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.


Судья З.П. Бутенко