Решение от 14 декабря 2021 г. по делу № А33-8831/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

14 декабря 2021 года


Дело № А33-8831/2021


Красноярск



Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 07 декабря 2021 года

В полном объёме решение изготовлено 14 декабря 2021 года

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Слесаренко И.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Красноярский жилищно-коммунальный комплекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании платы за сброс загрязняющих веществ,

в судебном заседании присутствуют:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности №268/20 от 15.12.2020, личность удостоверена паспортом, представлен диплом о высшем юридическом образовании; ФИО3, представитель по доверенности №240/20 от 17.11.2020, личность удостоверена паспортом, представлен диплом о высшем юридическом образовании,

от ответчика: ФИО4, представитель по доверенности от 18.02.2015, личность удостоверена паспортом, представлен диплом о высшем юридическом образовании

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО5,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Красноярский жилищно-коммунальный общество с ограниченной ответственностью «Красноярский жилищно-коммунальный комплекс» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) о взыскании платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за объект- административное здание по адресу: <...> за период с 01.07.2020 по 31.01.2021 в размере 43 399,20 руб.

Определением от 20.05.2021 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 12.07.2021 суд перешел к рассмотрению искового заявления по общим правилам искового производства.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 16 час. 55 мин. 08.12.2019.

Публичное извещение о перерыве размещено в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/).

По окончании перерыва судебное заседание продолжено в помещении Арбитражного суда Красноярского края по адресу: <...>, зал 305.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, представил суду дополнительные доказательства по делу, которые приобщены к материалам дела в соответствии со статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика исковые требования не признал, сослался на доводы, изложенные в отзыве, указав в нем следующее:

-ответчик не согласен с начислением за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ, сброшенных со сточными водами в городскую канализацию, считаее ее начисление необоснованным и незаконным;

- законодательство предусматривает основание для начисления платы -наличие факта содержания загрязняющих веществ;

- нежилое здание БЦ «Nоrd» является офисным имеет собственные канализационные колодцы. В стоках офисного здания отсутствуют загрязняющие вещества, не возникает оснований для взимания платы за НССВ.

- исходя из смысла действующего законодательства (п. 194 Правил холодного водоснабжения и водоотведения) начисление платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод происходит: в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод;

- согласно п. 1.1. договора № 11/08354 от 30.07.2014 предметом договора являются обязательства ООО «КрасКом» по подаче холодной питьевой воды через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения и прием сточных вод от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, обеспечению их транспортировки, очистки и сброса в водных объект». Обязанности вносить оплату за сброс загрязняющих веществ данным договором не предусмотрено;

- таким образом, доводы истца о не проведении ответчиком процедуры является необоснованнным, поскольку со своей стороны ответчиком предприняты все необходимые действия;

- обязанностью ВКХ (истца) согласно п. 3.1. «л» договора № 11/08354 от 30.07.2014 г. предусматривает проведение контроля за соблюдением Абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требований-к 'составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; нормативов допустимых сбросов, нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод

- договор № 11/08354 от 30.07.2014 г. не возлагает на абонента обязанности выяснять и предоставлять в ООО «КрасКом» информацию о содержании в действительности в стоках Абонента загрязняющих веществ, превышающих допустимые значения. Тогда как п. 3.1. «л» договора № 11/08136 от 20.03.2014 г. предусматривает проведение контроля за соблюдением Абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; нормативов допустимых сбросов, нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод;

- одним из условий отсутствия оснований для начисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов является указание в договоре водоснабжения схемы отбора сточных вод;

- на момент заключения договора № 11/08354 от 30.07.2014 г. холодного водоснабжения и водоотведения на нежилое отдельностоящее офисное здание с собственным канализационным колодцем, расположенное по адресу: ул. 9 Мая, д.6 такой документ, как схема расположения места отбора сточных вод не требовался;

в адрес ООО «КрасКом» ответчиком направлены 2 письма: № 9 от 30.04.2021 «О внесении в договор актуализирующих изменений»; № 14 от 30.04.2021 «О необходимости осуществления контроля нормативов сточных вод»;

- в июне 2021 г. «КрасКом» направил в мой адрес дополнительное соглашение от 19.05.2021 г. к договору холодного водоснабжения и водоотведения № 11/08354 от 30.07.2014 г., в котором изменен текст договора на новую редакцию, которое, по сути, является новым договором водоснабжения;

- ознакомившись с текстом договора, ответчик направил в адрес ООО «КрасКом» сопроводительное письмо № 3 от 28.05.2021, а также протокол разногласий от 28.05.2021 к дополнительному соглашению от 19.05.2021, в котором указал, что согласно действующему законодательству необходимо добавить в договор место отбора сточных вод для объекта, расположенного по адресу: <...>;

04.04.2021 ответчиком был получен от ООО «КрасКом» протокол согласования к протоколу разногласий от 28.05.2021, в котором ООО «КрасКом» не принял редакцию абонента, сообщив в сопроводительном письме, что документы по «Сведениям о местах отборов сточных вод» будут предоставлены в мой адрес дополнительно;

- до настоящего времени сведения о местах отбора сточных вод ООО «КрасКом» не предоставлены, изменения в договор водоснабжения в этой части не внесены;

- хотя место для отбора сточных вод по данному объекту присутствует (построено согласно проекту сетей водоснабжения и канализации, согласованному и принятому в эксплуатацию ООО «Краском», согласно заключению № 1616 от 11.02.2016 о соответствии построенного, реконстрованного, отремонтированного объекта: наружных сетей водопровода, канализации и сооружений на них);

- нежилое здание, по ул. 9 Мая, д.6 - нежилое офисное здание, деятельность которогоне связана с вредным производством, сточные воды не содержат загрязняющихвеществ в своем составе;

- за 2020 год и до настоящего времени ООО «СТК» и ООО «Краском»не производился отбор проб сточных вод при имеющемся отдельном канализационном колодце на объекте, расположенном по адресу: ул. 9 Мая, д.6 для выявления наличия загрязнения либо превышения установленных нормативов загрязнения, на основании которых должна начисляться плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод;

- не составлены акты отбора проб сточных вод, факт наличия загрязнения либо превышения установленных нормативов не подтвержден;

- организация, осуществляющая водоотведение, и абонент при заключении договора водоотведения определяют в нем ряд обязательных существенных условий, среди которых порядок обеспечения абонентом доступа представителям организации, осуществляющей водоотведение, или по ее указанию представителям иной организации к канализационным сетям (контрольным канализационным колодцам) в целях определения объема отводимых сточных вод, их состава и свойств;

- в исковом заявлении указано, что в соответствии с условиями договора № 11/08354 от 30.07.2014 ООО «КрасКом» обязалось отпускать абоненту питьевую воду из системы городского водопровода и принимать от Абонента сточные воды в городскую канализацию, а Абонент обязался оплачивать сброшенные сточные воды и загрязняющие вещества в срок и порядке, предусмотренном в договоре. Однако договором № 11/08354 от 30.07.2014 г. не предусмотрено обязанности Абонента производить оплату за загрязняющие вещества;

- оплата по договору № 11/08354 от 30.07.2014 за водоотведение и холодное водоснабжение производится мною ежемесячно в установленные сроки, задолженности по оплате ответчик не имеет;

- оплата по счетам, выставляемым ежемесячно за превышение нормативов сброса загрязняющих веществ, не производится в связи с несогласием с начислениями, т.к. нежилое здание (отдельностоящее) является офисным, при таком виде деятельности не происходит сбросов загрязняющих веществ в городскую канализацию.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Между истцом (ООО «КрасКом») и ответчиком (абонентом) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения от 30.07.2014 №11/08354.

Предметом указанного договора являются обязательства ООО «КрасКом» по подаче холодной питьевой воды через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения и прием сточных вод от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, обеспечению их транспортировки, очистки и сброса в водный объект. Абонент обязуется оплатить холодную (питьевую) воду, далее холодную воду и водоотведение в объеме, определенном настоящим договором, в сроки, порядке и размере согласно условиям договора, соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов, требования к составу и свойствам сточных вод, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Подпунктом «з» пункта 3.2 договора предусмотрена обязанность абонента производить плату по настоящему договору в порядке, в сроки и размере, которые определены в соответствии с настоящим договором, и в случаях, установленных законодательством РФ, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объёму и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, а также вносить плату за вред причиненный водному объекту.

В приложении № 2 к договору холодного водоснабжения и водоотведения от 30.07.2014 №11/08354 сторонами согласован перечень объектов абонента.

Основным видом деятельности ИП ФИО1 согласно выписке из ЕГРИП является аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом «код 68.20.2».

В нежилом здании по адресу: <...>, располагается бизнес-центр «Nоrd», офисные помещения в здании сдаются ответчиком в аренду.

Согласно представленному истцом скриншоту с сайта «Дубль ГИС» в здании по адресу: <...> осуществляется деятельность по производству суши, что ответчиком не оспаривается.

Объем водоотведения в нежилом здании по адресу: <...> составляет менее 30 куб. метров в сутки суммарно по всем канализационным выпускам. Расчет платы за НССВ произведен истцом на объем водоотведения, что ответчиком также не оспаривается.

В рамках договора холодного водоснабжения и водоотведения от 30.07.2014 №11/08354 за период с июля 2020 года по январь 2021 года контрольный канализационный колодец не согласован, схема отбора проб не утверждена.

Декларация на 2020 год, 2021 год в отношении сточных вод, сбрасываемых с нежилого здания по адресу: <...> адрес ООО «КрасКом» ответчиком не подавалась.

Истцом за период с июля 2020 года по январь 2021 года выставлена плата по объекту: <...>, за превышение нормативов состава сточных вод без отбора проб в размере 43 399 руб. 20 коп., исходя из того, что среднесуточный объем сточных вод с объекта абонента составляет менее 30 куб. метров, при том, что в указанном здании абонент сдает нежилое помещение по договору аренды, которое используется в целях осуществления деятельности предприятий общественного питания, производства пищевых продуктов (производство суши).

Счета и счет фактуры на оплату задолженности за НССВ за период с июля 2020 года по декабрь 2020 года выставлены ООО «КрасКом» в декабре 2020 года, за январь 2021 года в феврале 2021 года.

Оплата задолженности за НССВ за период с июля 2020 года по январь 2021 года в размере 43 399 руб. 20 коп. ответчиком не произведена, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Пунктом 2 статьи 548 ГК РФ предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

На основании пункта 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 2 названной статьи).

Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно статьям 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренным законом.

Публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п. (ст. 426 ГК РФ)).

Условия публичного договора, которые не соответствуют указанным требованиям, ничтожны и не влекут каких-либо юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с их недействительностью (ст. 426 ГК РФ).

Гражданско-правовые отношения в сфере водоснабжения и (или) водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 01.07.2021) "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральной закон N 416-ФЗ) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), типовым договором, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения".

В соответствии с п. 1 ст. 30.1. Федерального закона N 416-ФЗ в целях охраны водных объектов от загрязнения для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, за исключением жилых домов, многоквартирных домов (кроме нежилых помещений в многоквартирных домах, имеющих отдельные канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения (канализации), иных объектов, определенных правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации, устанавливаются нормативы состава сточных вод.

По договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований (пункт 1 статьи 14 Закона о водоснабжении).

Нормативы состава сточных вод - это устанавливаемые в целях охраны водных объектов от загрязнения показатели концентрации загрязняющих веществ в составе сточных вод абонента, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения (канализации). При этом Правилами N 644 определяется, в том числе порядок исчисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и взимания указанной платы с абонентов (пункт 13.1 статьи 2, пункт 8.2 части 11 статьи 7 Закона о водоснабжении).

Согласно п. 194 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (в редакции, действующей с 01.07.2020 года) (далее - Правила), в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

Пункт 167 Правил N 644 определяет, что в целях охраны водных объектов от загрязнения для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, устанавливаются нормативы состава сточных вод.

При этом согласно указанному пункту нормативы состава сточных вод не устанавливаются:

на объекты абонентов, являющиеся жилыми домами, многоквартирными домами (кроме нежилых помещений в многоквартирных домах, имеющих отдельные канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения (канализации), жилыми помещениями специализированного жилищного фонда;

на иные объекты абонентов, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 Правил N 644 (за исключением объектов абонентов, используемых (в том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или Едином государственном реестре юридических лиц) в целях осуществления деятельности гостиниц, предприятий общественного питания, полиграфической деятельности, деятельности по складированию и хранению, деятельности бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг, деятельности саун, деятельности сухопутного транспорта, розничной торговли моторным топливом в специализированных магазинах, предоставления услуг парикмахерскими и салонами красоты, производства пара и горячей воды (тепловой энергии), производства пищевых продуктов, производства стекла и изделий из стекла, производства строительных керамических материалов, производства керамических изделий, производства огнеупорных керамических товаров, производства стекловолокна, производства изделий из бетона, цемента и гипса, производства химических веществ и химических продуктов, производства кожи и изделий из кожи, производства одежды из кожи, обработки кож и шкур на бойнях, производства меховых изделий,производстваэлектрическихаккумуляторовиаккумуляторныхбатарей, гальванопокрытия, металлизации и тепловой обработки металла, производства лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, производства резиновых и пластмассовых изделий, мойки транспортных средств, стирки или химической чистки текстильных и меховых изделий, сбора, обработки или утилизации отходов, обработки вторичного сырья, предоставления услуг в области ликвидации последствий загрязнений и прочих услуг, связанных с удалением отходов).

В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения (канализации), содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в порядке, установленном правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 30.2 Закона о водоснабжении).

Абонент обязан вносить плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод. Организация водопроводно-канализационного хозяйства, в свою очередь, вправе взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (подпункт "ж" пункта 35, подпункт "г" пункта 36 Правил N 644).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 N 728 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" Правила N 644 дополнены также разделом XV "Порядок исчисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, порядок взимания указанной платы".

Упрощенный порядок начисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод предусмотрен в пункте 203 Правил N 644 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 N 728) для объектов абонентов (при наличии любого из условий):

-среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил, используемых (в том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или Едином государственном реестре юридических лиц) в целях осуществления деятельности гостиниц, предприятий общественного питания, полиграфической деятельности, деятельности по складированию и хранению, деятельности бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг, деятельности саун, деятельности сухопутного транспорта, розничной торговли моторным топливом в специализированных магазинах, предоставления услуг парикмахерскими и салонами красоты, производства пара и горячей воды (тепловой энергии), производства пищевых продуктов, производства стекла и изделий из стекла, производства строительных керамических материалов, производства керамических изделий, производства огнеупорных керамических товаров, производства стекловолокна, производства изделий из бетона, цемента и гипса, производства химических веществ и химических продуктов, производства кожи и изделий из кожи, производства одежды из кожи, обработки кож и шкур на бойнях, производства меховых изделий, производства электрических аккумуляторов и аккумуляторных батарей, гальванопокрытия, металлизации и тепловой обработки металла, производства лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, производства резиновых и пластмассовых изделий, мойки транспортных средств, стирки или химической чистки текстильных и меховых изделий, сбора, обработки или утилизации отходов, обработки вторичного сырья, предоставления услуг в области ликвидации последствий загрязнений и прочих услуг, связанных с удалением отходов;

с которых осуществляется сброс сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

-для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольныйканализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор пробсточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов;

расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (П норм. сост.) (рублей) определяется по формуле: П норм. сост. = 2 х Т х Qпр1.

В случае если организацией, осуществляющей водоотведение, в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод произведен отбор проб сточных вод абонентов, указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта, а также в случае принятия организацией, осуществляющей водоотведение, для осуществления контроля состава и свойств сточных вод декларации в отношении данных объектов абонентов расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод определяется в соответствии с пунктом 197 настоящих Правил.

В абзаце первом пункта 124 Правил N 644 указано, что в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод которых за период с 1 июля предшествующего календарного года по 30 июня текущего календарного года (для абонентов, с которыми договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения) был заключен после начала указанного периода, - за весь фактический период сброса ими сточных вод) в среднем составляет 30 кубических метров в сутки и более суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта, обязаны подавать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию в отношении сточных вод, сбрасываемых с такого объекта.

Как разъяснено в письме Минстроя России от 06.06.2021 N 23350-ИФ/04 в соответствии с пунктом 203 Правил N 644 расчет платы может производиться организациями, осуществляющими водоотведение, в том числе без результатов контроля состава и свойств сточных вод, при наличии любого из условий, предусмотренных пунктом 203 Правил N 644:

среднесуточный объем сточных вод с объекта абонента составляет менее 30 куб. метров при условии использования объекта абонента в целях осуществления видов деятельности, указанных в абзаце втором пункта 203 Правил № 644;

отсутствие физической возможности отбора проб сточных вод с конкретного объекта абонента (абзацы третий - пятый пункта 203 Правил № 644).

Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность расчета платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов по формуле, предусмотренной в пункте 203 Правил N 644, без проведения контроля состава к свойству сточных вод абонентов и подтверждения превышения нормативов в случаях, предусмотренных указанным пунктом.

Следует отметить, что взимание платы в соответствии с пунктом 203 Правил N 644 возможно только в отношении тех объектов абонентов, на которые распространяются нормативы состава сточных вод.

С учетом пункта 167 Правил N 644 нормативы состава сточных вод распространяются в отношении объектов абонентов:

а)при среднесуточном сбросе с объекта абонента более 30 куб. метров - вне зависимостиот вида осуществляемой на объекте деятельности;

б)при среднесуточном сбросе с объекта абонента менее 30 куб. метров - при условиииспользования объекта абонента в целях осуществления видов деятельности, указанных в абзацечетвертом пункта 167.

Согласно п. 1 ст. 124 Правил 644 в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод которых за период с 1 июля предшествующего календарного года по 30 июня текущего календарного года (для абонентов, с которыми договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения) был заключен после начала указанного периода, - за весь фактический период сброса ими сточных вод) в среднем составляет 30 куб. метров в сутки и более суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта, обязаны подавать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию в отношении сточных вод, сбрасываемых с такого объекта. Иные абоненты вправе подать декларацию в организацию водопроводно-канализационного хозяйства.

Согласно пункту 129 Правил N 644 в декларации должны содержаться данные о фактических концентрациях как загрязняющих веществ в соответствии с Перечнем, приведенным в приложении N 5 к Правилам N 644, так и в отношении веществ, для которых установлены нормативы состава сточных вод.

Декларация на очередной год подается абонентом до 1 ноября предшествующего года в организацию водопроводно-канализационного хозяйства (п. 127 Правил 644).

С учетом того, что содержание декларации формируется абонентом на основе результатов анализа состава и свойств проб сточных вод по каждому канализационному выпуску абонента, выполненных по поручению абонента лабораторией, аккредитованной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 129 Правил N 644), декларация представляет собой форму самоконтроля абонента за составом отводимых им вод.

Абоненту предоставлена определенная свобода усмотрения в выборе лаборатории, в выборе методики отбора и анализа проб, в частности, абонент может обеспечить соблюдение всех рекомендаций, не являющихся обязательными при отборе проб для организации, осуществляющей водоотведение.

Кроме того, несмотря на то, что декларация подается на один год, абоненту предоставлено право внесения изменений в декларацию, оперативно реагируя на возможные изменения состава отводимых им сточных вод. После подачи декларации абонент вправе не чаще одного раза в месяц внести в нее изменения, уведомив организацию, осуществляющую водоотведение (пункт 127 Правил N 644).

Таким образом, плата в соответствии с пунктом 203 Правил № 644 может взиматься вне зависимости от вида осуществляемой на объекте деятельности с объектов абонентов со сбросом сточных вод более 30 куб. метров в сутки при отсутствии физической возможности отбора проб сточных вод с объекта абонента отдельно от сточных вод иных абонентов или с объектов абонентов, с которых осуществляется сброс сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения, либо с объектов абонентов со сбросом сточных вод менее 30 куб. метров в сутки, но при обязательном условии использования данного объекта абонента в целях осуществления определенных ("вредных") видов деятельности.

Довод ответчика о том, что плата за сброс загрязняющих веществ не предусмотрена договором, в связи с чем не может быть предъявлена к оплате в рамках заключенного между сторонами договора холодного водоснабжения и водоотведения, не может быть принят судом как основание для отказа в удовлетворении требований, поскольку договор холодного водоснабжения и водоотведения от 30.07.2014 №11/08354 является публичным договором, законодательством о водоснабжении и водоотведении с 01.07.2020 предусмотрена плата за НССВ без отбора проб в случае если абонент подпадает под требования п.203 Правил №644, изменение условий договора и внесение в договор №11/08354 от 30.07.2014 условий об оплате НССВ, в связи с внесенными изменениями в нормативные акты РФ условий по взысканию платы, не предусмотрено законодательством, поскольку обязанность по оплате НССВ вытекает из действующего на момент образования задолженности законодательства.

Довод ответчика о том, что ООО «КрасКом», выставив плату за НССВ без отбора проб сточных вод, не подтвердил факт наличия загрязнения либо превышение установленных нормативов состава сточных вод, не может быть принят судом, поскольку истцом доказано и не опровергалось ответчиком, что сброс сточных вод по спорному объекту за период с 01.07.2020 по 31.01.2021 составил менее 30 куб. метров в сутки. Кроме того в нежилом здании осуществляется «вредное» производство (деятельность предприятия общественного питания, производство пищевых продуктов (производство суши)), в связи с чем объект по адресу: <...> подпадает под упрощённый порядок начисления платы (без отбора проб), предусмотренный п. 203 Правил. В связи с чем расчеты платы за НССВ выполнены ООО «КрасКом» без отбора проб, в соответствии с действующим законодательством.

Довод ответчика о том, что позднее выставление истцом счетов фактур лишило ответчика права на подачу декларации о составе сточных вод до 01 ноября 2020 года, поскольку до 01 ноября 2020 года ему не было известно о выставлении ему данной платы, не может быть принят судом как основание для отказа во взыскание задолженности, поскольку право предоставления декларации прямо вытекает из законодательства о водоснабжении и водоотведении, и не зависит от выставления счетом организацией ВКХ.

Кроме того, декларация о составе и свойствах сточных вод не может быть подана абонентом в случае отсутствия возможности контроля состава и свойств сточных вод организацией ВКХ. В период образования задолженности в рамках договора холодного водоснабжения и водоотведения от 30.07.2014 №11/08354 контрольный канализационный колодец не согласован. С заявлением о согласовании места отбора проб, ответчик обратился в ООО «КрасКом» 18.02.2021 г., то есть за спорным периодом.

С учетом изложенного, плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период с 01.07.2020 по 31.01.2021 в размере 43 399,20 руб. в рамках договора холодного водоснабжения и водоотведения от 30.07.2014 №11/08354 рассчитана с применением норм действующего законодательства и является обоснованной.

В нарушение условий договора ответчик плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период с 01.07.2020 по 31.01.2021 в размере 43 399,20 руб. не произвел.

Доказательств уплаты задолженности в полном объеме в материалы дела не представлено.

Судом установлено, что размер предъявленной к взысканию задолженности подтверждается материалами дела.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление, судом подлежат отклонению, как необоснованные и не соответствующе обстоятельствам дела.

В части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Поскольку доказательства оплаты задолженности ответчиком в материалы дела не представлены, заявленные исковые требование истца о взыскании с ответчика платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период с 01.07.2020 по 31.01.2021 в размере 43 399,20 руб. в рамках договора холодного водоснабжения и водоотведения от 30.07.2014 №11/08354, является обоснованным и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего дела составляет 2 000 руб.

При подаче иска истцом уплачена государственная пошлина в размере 2 000 руб. платежным поручением от 18.02.2021 № 2208.

Учитывая результат рассмотрения дела, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Красноярский жилищно-коммунальный комплекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск) задолженность в рамках договора холодного водоснабжения и водоотведения от 30.07.2014 №11/08354 за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (НССВ) за период с 01.07.2020 по 31.01.2021 в размере 43 399,20 руб., а также расходы по уплате госпошлины в размере 2000,0 руб.


Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

И.В. Слесаренко