Решение от 25 августа 2022 г. по делу № А21-4724/2022

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Калининград

Дело №

А21- 4724/2022


«25»

августа

2022 года



Резолютивная часть решения объявлена

«18»

августа

2022 года



Решение изготовлено в полном объеме

«25»

августа

2022 года



Арбитражный суд Калининградской области в составе:

судьи Лобановой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 (до перерыва в судебном заседании), ФИО2 (после перерыва в судебном заседании),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Северо-Запад» имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства»

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области

о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения


при участии в судебном заседании:

от заявителя –ФИО3 по доверенности (до перерыва в судебном заседании)

от заинтересованного лица- ФИО4 по доверенности

установил:

Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Северо-Запад» имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства» (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее- Учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее-Управление, заинтересованное лицо) по принятию в собственность Российской Федерации древесины в объеме 5 куб.м., образованной в результате вырубки на земельном участке с кадастровым номером 39:05:040606:313 в целях исполнения государственного контракта от 14.04.2021г. №25/21/102078 на выполнение работ по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования федерального значения на объекте: «VII и IX очереди строительства Кольцевого маршрута в районе Приморской рекреационной зоны и реконструкции Северного и Южного обходов г. Калининграда - на участке от транспортной развязки на подъезде к г. Светлогорску до автодороги «Переслаское-Круглово» с устройством транспортной развязки и подъезда к рекреационной зоне с игорным сегментом (включая разработку проекта по созданию автоматизированной системы управления дорожным движением)» (подэтап 1П этапа 1, подэтап 2.1 этапа 2, подэтап 3.1 этапа 3, подэтап 4.1 этапа 4) с выполнением комплекса прочих работ, в том числе работ по инженерной подготовке территории, пусконаладочных работ и контрольно-исполнительной съемке коммуникаций»; обязании Управления устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Учреждения путем реализации прав собственника в отношении древесины в объеме 5 куб.м., образованной в результате вырубки на земельном участке с кадастровым номером 39:05:040606:313 в целях исполнения государственного контракта от 14.04.2021г. №25/21/102078 на выполнение работ по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования федерального значения на объекте: «VII и IX очереди строительства Кольцевого маршрута в районе Приморской рекреационной зоны и реконструкции Северного и Южного обходов г. Калининграда - на участке от транспортной развязки на подъезде к г. Светлогорску до автодороги «Переслаское-Круглово» с устройством транспортной развязки и подъезда к рекреационной зоне с игорным сегментом (включая разработку проекта по созданию автоматизированной системы управления дорожным движением)» (подэтап 1П этапа 1, подэтап 2.1 этапа 2, подэтап 3.1 этапа 3, подэтап 4.1 этапа 4) с выполнением комплекса прочих работ, в том числе работ по инженерной подготовке территории, пусконаладочных работ и контрольно-исполнительной съемке коммуникаций», включая ее приемку у Учреждения.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области (далее- Министерство, третье лицо).

В судебном заседании представитель Учреждения поддержал заявленные требования, доводы, изложенные в заявлении.

Представитель Управления возражает по заявленным требованиям, ссылаясь на то, что порядок реализации древесины, полученной от вырубки зеленых насаждений на федеральных земельных участках, относящихся к землям промышленности, до настоящего времени законодательно не определен.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о рассмотрении дела извещено надлежащим образом.

Информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Арбитражного суда Калининградской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ).

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, во исполнение государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы» подпрограммы «Автомобильные дороги», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации №1596 от 20.12.2017г. заявителем реализуется проект «VII и IX очереди строительства Кольцевого маршрута в районе Приморской рекреационной зоны и реконструкции Северного и Южного обходов г. Калининграда - на участке от транспортной развязки на подъезде к г. Светлогорску до автодороги «Переслаское-Круглово» с устройством транспортной развязки и подъезда к рекреационной зоне с игорным сегментом (включая разработку проекта по созданию автоматизированной системы управления дорожным движением)» (подэтап 1П этапа 1, подэтап 2.1 этапа 2, подэтап 3.1 этапа 3, подэтап 4.1 этапа 4) с выполнением комплекса прочих работ, в том числе работ по инженерной подготовке территории, пусконаладочных работ и контрольно-исполнительной съемке коммуникаций».

В соответствии с документацией по планировке территории в зону производства работ входит земельный участок с кадастровым номером 39:05:040606:313 площадью 875+/- 52 кв.м, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Указанный земельный участок является собственностью Российской Федерации, на основании приказа Министерства от 25.05.2021г. №2/3 «О предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование для осуществления строительства, эксплуатации линейных объектов» и договора постоянного (бессрочного) пользования лесным участком №367-л.д. от 26.05.2021г. предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование Учреждению. Право собственности Российской Федерации и право постоянного (бессрочного) пользования Учреждения указанным земельным участком зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

В связи с проведением работ на данном земельном участке, а также с учетом того, что на нем имелись лесные насаждения, препятствующие использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением, подрядной организацией АО «ВАД» проведены работы по рубке лесных насаждений.

В результате рубки лесных насаждений на земельном участке с кадастровым номером 39:05:040606:313 образовалась древесина в объеме 5 куб.м.

Поскольку вырубленная древесина является собственностью Российской Федерации, письмом от 18.11.2021г. Учреждение обратилось в Управление с просьбой инициировать процедуру реализации указанной древесины.

В письме от 23.12.2021г. Управление указало на отсутствие правовых механизмов урегулирования вопросов реализации данной древесины, а также сообщило о направлении заявителем соответствующих запросов в Росимущество и Росавтодор, последующее извещение заявителя о результатах рассмотрения запросов.

Поскольку информацию о результатах рассмотрения указанных запросов Управление заявителю не направило, древесину для реализации не приняло, Учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, ссылаясь на то, что бездействие Управления нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку Учреждение вынуждено обеспечивать складирование древесины в полосе отвода линейного объекта на неопределенный срок, что препятствует полноформатному проведению работ по инженерной подготовке территории строительства линейного объекта.

При этом из материалов дела усматривается, что Учреждение ранее также обращалось к заинтересованному лицу по данному вопросу (письма от 15.06.2021г., от 02.09.2021г.).

Согласно ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Пунктом 2 статьи 214 ГК РФ установлена презумпция государственной собственности на землю и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований.

Таким образом, спорная древесина является собственностью Российской Федерации, что не оспаривается лицами, участвующими в деле.

Согласно пункту 3 статьи 214 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Положением о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.09.2009г. №278, установлено, что Управление осуществляет функции по управлению федеральным имуществом, самостоятельно осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации по вопросам, относящимся к компетенции территориального органа.

Таким образом, Управление обязано реализовать полномочия собственника в отношении древесины, полученной в результате вырубки лесных насаждений на земельном участке, предназначенном для реализации проекта по строительству вышеназванного линейного объекта.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что бездействие Управления по нереализации своих полномочий собственника в части распоряжения древесиной, которая является собственностью Российской Федерации, образовавшейся в результате вырубки на земельном участке с кадастровым номером 39:05:040606:313, является незаконным.

Поскольку заинтересованное лицо имеет право распорядиться своим имуществом , суд считает достаточным в качестве восстановительной меры обязать его реализовать свои полномочия собственника в отношении спорной древесины после получения ее от заявителя.

То обстоятельство, что нормативными актами не урегулирован порядок реализации древесины, не может служить основанием для отказа в иске.

При изложенных обстоятельствах суд находит требования заявителя правомерными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л :


Признать незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области по принятию в собственность Российской Федерации древесины в объеме 5 куб.м., образованной в результате вырубки на земельном участке с кадастровым номером 39:05:040606:313 в целях исполнения государственного контракта от 14.04.2021г. №25/21/102078 на выполнение работ по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования федерального значения на объекте: «VII и IX очереди строительства Кольцевого маршрута в районе Приморской рекреационной зоны и реконструкции Северного и Южного обходов г. Калининграда - на участке от транспортной развязки на подъезде к г. Светлогорску до автодороги «Переслаское-Круглово» с устройством транспортной развязки и подъезда к рекреационной зоне с игорным сегментом (включая разработку проекта по созданию автоматизированной системы управления дорожным движением)» (подэтап 1П этапа 1, подэтап 2.1 этапа 2, подэтап 3.1 этапа 3, подэтап 4.1 этапа 4) с выполнением комплекса прочих работ, в том числе работ по инженерной подготовке территории, пусконаладочных работ и контрольно-исполнительной съемке коммуникаций».

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Северо-Запад» имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства» путем реализации прав собственника в отношении древесины в объеме 5 куб.м., образованной в результате вырубки на земельном участке с кадастровым номером 39:05:040606:313 в целях исполнения государственного контракта от 14.04.2021г. №25/21/102078, включая приемку древесины у федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Северо-Запад» имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства».

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия.



Судья Лобанова Е.А.