Решение от 10 октября 2018 г. по делу № А50-22083/2018

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-22083/18
10 октября 2018 года
город Пермь


Резолютивная часть решения объявлена 04.10.2018. Полный текст решения изготовлен 10.10.2018.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Вавиловой Н.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Диализные технологии» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Пермской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривании ненормативных правовых актов таможенных органов и действий (бездействия) должностных лиц

при участии:

от заявителя – ФИО2, предъявлен паспорт, доверенность от 14.08.2018, ФИО3, предъявлен паспорт, доверенность от 14.09.2018;

от ответчика – ФИО4, предъявлено удостоверение, доверенность от 14.08.2018, ФИО5, предъявлено удостоверение, доверенность от 03.10.2018, ФИО6, предъявлено удостоверение, доверенность от 07.05.2018, ФИО7, предъявлено удостоверение, доверенность от 17.09.2018, ФИО8, предъявлено удостоверение, доверенность от 20.10.2017,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Диализные технологии» (далее – Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений Пермской таможни от 04.05.2018, 10.05.2018, 11.05.2018 о внесении изменений в сведения, заявленные в декларациях на товары №№ 10411090/060515/0001233, 10411090/260515/0001463, 10411090/090615/0001698, 10411090/160615/0001837,10411090/230615/0001996, 10411090/100715/0002324, 10411090/170715/0002470, 10411090/100815/0002905, 10411090/280815/0003276, 10411090/100915/0003453, 10411090/180915/0003603, 10411090/011015/0003855, 10411090/291015/0004468,10411090/291015/0004476 , 10411090/021215/0005126, 10411090/031215/0005145, 10411090/221215/0005576, 10411090/170216/0000877, 10411090/190216/0000947, 10411090/290216/0001134, 10411090/250316/0001788, 10411090/010416/0001966, 10411090/130416/0002214, 10411090/290416/0002746,

10411090/200516/0003136,10411090/240516/0003180, 10411090/090616/0003571,

10411090/150616/0003684, 10411090/240616/0003906, 10411090/010716/0004093, 10411090/260117/0000499, 10411090/280217/0001365, 10411090/010317/0001378, 10411090/220716/0004554, 10411090/220816/0005123, 10411090/020916/0005357, 10411090/021116/0006741, 10411090/161116/0007031, 10411090/241116/0007204, 10411090/201016/0006443, 10411090/251116/0007246, 10411090/131216/0007659, 10411090/180117/0000237, 10411090/280317/0002124, 10411090/040417/0002318, 10411090/250118/0000443, 10411090/260118/0000470, 10411090/020218/0000629, 10411090/210218/0001207, 10411090/070318/0001570, 10411090/020517/0002938, 10411090/070617/0003708, 10411090/270617/0004150, 10411090/140717/0004511, 10411090/020817/0004856, 10411090/170817/0005145, 10411090/250817/0005322, 10411090/140917/0005724,10411090/280917/0005983, 10411090/051017/0006139, 10411090/241017/0006551, 10411090/141117/0007139, 10411090/241117/0007437, 10411090/041217/0007666.

Свои требования заявитель мотивирует тем, что Обществом таможенная стоимость обоснованно заявлена по методу стоимости сделки с ввозимыми товарами (Метод 1), представлены все необходимые документы и сведения. Не согласны с выводом таможни о наличии ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора. Стоимость товара согласована сторонами в контракте. Договор НОУ-ХАУ не был заключен (подписан) Обществом «Диализные технологии», не может восприниматься в качестве сделки, по которой Общество оплачивает товар компании «Fresenius Medical Care Deutschland GmbH» и ввозит в Российскую Федерацию. Также считают не имеющим отношения к контракту договор поручительства между компанией «Fresenius Medical Care Deutschland GmbH» и ЗАО «Рестер». Не согласны с заключением эксперта. Подчеркивают, что ввозимый товар уникальный, аналогов не имеет.

Таможенный орган с требованиями заявителя не согласен по мотивам, изложенным в отзыве (т.18 л.д.168). Представители ссылаются на неправильное применение заявителем Метода 1. ООО «Диализные технологии» ввозили товары во исполнение Договора НОУ-ХАУ, то есть являются правопреемниками по исполнению данного Договора в части поставок сырья.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

ООО «Диализные технологии» в регионе деятельности Удмуртского таможенного поста Пермской таможни во исполнение условий внешнеторговых контрактов, заключенных с компанией «Fresenius Medical Care Deutschland GmbH» (17.02.2015 № 2015-276/0001, от 10.04.2015 № 2015-276/0002, от 07.05.2015 № 2015-276/0003, от 02.06.2015 № 2015-276/0004, от 25.06.2015 № 2015-276/0005, от 14.07.2015 № 2015-276/0006, от 31.08.2015 № 2015-276/0007, от 30.09.2015 № 2015-276/0008, от 09.11.2015 № 2015-276/0009, от 27.01.2016 № 2016-276/0001, от 03.03.2016 № 2016-276/0002, от 31.03.2016 № 2016-276/0003, от 28.06.2016 № 2016-276/0005, от 05.10.2016 № 2016-276/0007, от 30.11.2016 № 2016-276/0008, от 09.01.2017 №2017-276/0001, от 31.01.2017 № 2017-276/0002, от 01.02.2017 №2017-276/0003, далее - Контракты), ввезены и декларированы на условиях поставки EXW Бибесхайм товары производства компании «Fresenius Medical Саге» (страны отправления - Германия, Литва) по рассматриваемым ДТ за период с 09.04.2015 по 07.03.2018, в том числе:

-трубка пластиковая полая, гибкая, неармированная, без фитингов (подсубпозиции 3917320009 ТН ВЭД ЕАЭС);

-центральный коннектор для системы диализа (подсубпозиции 8481809908):

- кленка полипропиленовая - (подсубпозиции 3920208000);

- порт инъекционный (подсубпозиции 3923509000);

- переходник (подсубпозиции 3917400009);

-контейнеры для производства систем КАПД (подсубпозиции 9018903000).

Таможенная стоимость товаров определена декларантом по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьями 4, 5 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее - Соглашение, по ДТ 2015-2017 гг.), а также статьями 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС, по ДТ 2018 г.).

В подтверждение заявленной таможенной стоимости таможенным представителем предоставлены следующие документы: контракт с дополнительными соглашениями, инвойс, автомобильная накладная, TIR, договор с экспедитором, счет-фактура по перевозке, упаковочный лист, паспорт сделки, калькуляция транспортных расходов, экспортная декларация, пояснение по весу отдельных товаров, пояснение по способу заключения контрактов.

В сроки выпуска товаров заявленная в ДТ таможенная стоимость товаров, определенная по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьями 4, 5 Соглашения, статьей 39 ТК ЕАЭС принята таможенным органом.

В период с 12.05.2016 по 04.05.2018 Пермской таможней проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО «Диализные технологии» по вопросу контроля достоверности заявления таможенной стоимости товаров (трубка пластиковая полая, гибкая, неармированная, без фитингов, центральный коннектор для системы диализа, пленка полипропиленовая, порт инъекционный, переходник, контейнеры для производства систем КАПД), сведения о которых заявлены в ДТ. Акт № 10411000/210/040518/А0097.

В ходе проведенной камеральной таможенной проверки установлено, что условие, предусмотренное пунктом 1 статьи 4 Соглашения (подпунктом 1 пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС), для определения таможенной стоимости методом по стоимости сделки, не выполняется. В связи с чем, таможенная стоимость ввозимых ООО «Диализные технологии» товаров не может быть определена методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами, так как нарушены положения пункта 10 статьи 38 и подпункта 2 пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, пункта 4 статьи 65 ТК ТС, пункта 3 статьи 2, подпункта 1 пункта 1 статьи 4 Соглашения.

По результатам проверки Пермской таможней были приняты решения от 04.05.2018, 10.05.2018, 11.05.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары №№

10411090/060515/0001233, 10411090/260515/0001463, 10411090/090615/0001698, 10411090/160615/0001837,10411090/230615/0001996, 10411090/100715/0002324, 10411090/170715/0002470, 10411090/100815/0002905, 10411090/280815/0003276, 10411090/100915/0003453, 10411090/180915/0003603, 10411090/011015/0003855, 10411090/291015/0004468,10411090/291015/0004476 , 10411090/021215/0005126, 10411090/031215/0005145, 10411090/221215/0005576, 10411090/170216/0000877, 10411090/190216/0000947, 10411090/290216/0001134, 10411090/250316/0001788, 10411090/010416/0001966, 10411090/130416/0002214, 10411090/290416/0002746, 10411090/200516/0003136,10411090/240516/0003180, 10411090/090616/0003571,

10411090/150616/0003684, 10411090/240616/0003906, 10411090/010716/0004093, 10411090/260117/0000499, 10411090/280217/0001365, 10411090/010317/0001378, 10411090/220716/0004554, 10411090/220816/0005123, 10411090/020916/0005357, 10411090/021116/0006741, 10411090/161116/0007031, 10411090/241116/0007204, 10411090/201016/0006443, 10411090/251116/0007246, 10411090/131216/0007659, 10411090/180117/0000237, 10411090/280317/0002124, 10411090/040417/0002318, 10411090/250118/0000443, 10411090/260118/0000470, 10411090/020218/0000629, 10411090/210218/0001207, 10411090/070318/0001570, 10411090/020517/0002938, 10411090/070617/0003708, 10411090/270617/0004150, 10411090/140717/0004511, 10411090/020817/0004856, 10411090/170817/0005145, 10411090/250817/0005322, 10411090/140917/0005724,10411090/280917/0005983, 10411090/051017/0006139, 10411090/241017/0006551, 10411090/141117/0007139, 10411090/241117/0007437, 10411090/041217/0007666.

08.06.2018, 09.06.2018 и 13.06.2018 Пермской таможней в адрес заявителя направлены уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени №№ 10411000/Ув2018/0000028 - 10411000/Ув2018/0000073 в общей сумме 30 213 549, 53 руб.

Не согласившись с решениями таможенного органа и соответствующими доначислениями таможенных платежей и пени, Общество обратилось в арбитражный суд.

В силу ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконными решения и действий (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу п.5 ст.200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение.

Согласно ч.1 ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании п.1 ст.179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с Таможенным кодексом.

Согласно пункту 3 статьи 2 Соглашения, пункту 4 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС, действующего на момент декларирования товаров по ДТ 2015-2017 гт.), пункту 10 статьи 38 ТК ЕАЭС (по ДТ 2018 г.) таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к её определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтверждённой информации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения (пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС) таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения (статьей 40 ТК ЕАЭС), при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

-установлены совместным решением органов таможенного союза;

-ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

-существенно не влияют на стоимость товаров;

2) продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 статьи 5 Соглашения (пунктом 4 статьи 39 ТК ЕАЭС).

В случае если хотя бы одно из вышеуказанных условий не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 не применяется.

Как следует из материалов дела, согласно п.1.1 Контрактов Продавец продает, а Покупатель покупает на условиях EXW Бибесхайм (Германия) комплектующие изделия и материалы для производства растворов для диализа, перечень которого, количество и цены указаны в приложениях.

Так, пунктом 1.1. Контракта, в рамках которого на таможенную территорию Таможенного союза были ввезены товары по ДТ № 10411090/060515/0001233. предусмотрено, что покупатель покупает на условиях EXW - Бибесхайм комплектующие изделия и материалы для производства растворов для диализа, перечень которых, количество и цены указаны в Приложении 1 к контракту:

Артикул

Описание товара

Коли-чество

Единицы измере-ния

Цена

Код валюты контрак-та

Стоимость

0899391

контейнер для раствора "стэй-сэйф"

2000 мл

153600

шт

67.3532

RUB

10345451.52

0899401

контейнер дренажный "стэй-сэйф"

2000 мл

163200

шт

65.264

RUB

10651084.80

0560405

коннектор центральный красный

25600

шт

11.2816

RUB

288808.96

0560415

коннектор центральный желтый

89600

шт

11.2816

RUB

1010831.36

0560425

коннектор центральный зеленый

64000

шт

11.2816

RUB

722022.40

0560395

порт инъекционный

320000

шт

1.3305

RUB

425760.00

7400215

переходник

200000

шт

0.4435

RUB

88700.00

768758F

трубка пластиковая prs2 5x1

350960

м
5.4319

RUB

1906379.62

768923F

шлевка для оверпака UF150/320

56700

м
15.079

RUB

854979.30

Указанные в Приложении 1 к контракту цены на рассматриваемые товары соответствуют ценам, указанным в рассмотренных в рамках камеральной таможенной проверки контрактах.

R соответствии с пунктом 2 Контрактов оплата осуществляется в российских рублях за каждую отдельную поставку путем банковского перевода на счет Fresenius Medical Саге. Оплата производится не позднее чем через 180 календарных дней с даты инвойса, учитывая, что инвойс выставляется одновременно о отгрузкой товара.

В рамках поставок оцениваемых товаров по спорным ДТ таможенным органом был выявлен договор об изготовлении продукции на заказ и передаче НОУ-ХАУ от 04.11.2005, заключенный между компанией «Fresenius Medical Care Deutschland GmbH» (Германия) и ЗАО «Рестер» (Россия, г.Ижевск) (с дополнительным соглашением от 29.07.2008 № 1, дополнительным соглашением от 19.06.2017), согласно которому цены на сырье, поставляемое компанией «Fresenius Medical Care Deutschland GmbH» (Германия), установлены в приложении № 6 к договору об изготовлении продукции на заказ и передаче НОУ-ХАУ от 04.11.2005.

Компания ЗАО «Рестер» является производителем лекарственных средств на территории Российской Федерации, имеет лицензию на производство лекарственных средств.

Согласно данному договору Компания «Fresenius Medical Care Deutschland GmbH» после поставки в адрес ЗАО «Рестер» производственной линии обязалась поставлять ЗАО «Рестер» комплектующие для производства систем для диализа с условием того, что российская сторона будет производить данные системы и передавать их представительству «Fresenius Medical Care Deutschland GmbH» в г.Москве - ЗАО «ФИО10» для последующей реализации на территории Российской Федерации.

В 2012 году ЗАО «Рестер» письмом от 27.01.2012 сообщило о внесении изменения в договор об изготовлении продукции на заказ и передаче НОУ-ХАУ от 04.31.2005, а именно: с 2012 года компания «Fresenms Medical Саге» (Германия) заключает договоры на поставку сырья, указанного в приложении № 6 под номерами 15 - 22, непосредственно с компанией - ООО «Диализные технологии» в лице директора ФИО9

По мнению таможенного органа, договор об изготовлении продукции на заказ и передаче НОУ-ХАУ от 04.11.2005 является действующим внешнеторговым договором (последнее изменение в договор внесено 19.06.2017 дополнительным соглашением).

Во исполнение договора НОУ-ХАУ, заключенного между ЗАО «Рестер» и компанией «Fresemus Medical Саге Deutschland GmbH», между ООО «Диализные технологии» (Покупатель) и компанией «Fresenius Medical Care Deutschland GmbH» (Продавец) заключены все рассматриваемые 18 внешнеэкономических контрактов.

Согласно представленному по запросу таможенного органа договору поручительства к контракту от 12.01.2012 № 2012-276/0001, заключенного между компаниями «Fresenius Medical Care Deutschland GmbH» (Германия, Продавец), ЗАО «Рестер» (Поручитель) и ООО «Диализные технологии» (Покупатель), ЗАО «Рестер» как Поручитель несет ответственность за своевременное и надлежащее исполнение Покупателем (ООО «Диализные технологии») всех обязательств по данному контракту перед Продавцом.

В ходе проведенного анализа вышеуказанных документов таможенным органом установлено, что цены на сырье (комплектующие для системы КАПД), поставляемое компанией «Fresemus Mecvical Саге Deutschland GinbH», установленные в приложении № 6 к договору об изготовлений продукции на заказ и передаче НОУ-ХАУ от 04.11.2005, выше, чем цены на эти же комплектующие, заявленные ООО «Диализные технологии» при таможенном декларировании оцениваемых товаров по рассматриваемым ДТ.

Таким образом, таможенным органом установлено, что в соответствии с пунктом 1.7 договора, ввозимые и задекларированные ООО «Диализные технологии» в рамках договора поручительства к контракту от 12.01.2012 № 2012-276/0001, заключенному между компанией «Фрезениус Медикал Кэа Дойчланд ГмбХ» (Германия, Продавец), ЗАО «Рестер» (г.Ижевск, Поручитель) и ООО «Диализные технологии» (г. Ижевск, Покупатель), комплектующие для систем для диализа, относятся к этому внешнеторговому договору, цены на комплектующие должны быть применены согласно приложению № 6 к договору об изготовлении продукции на заказ и передаче НОУ-ХАУ от 04.11.2005.

При камеральной проверке таможенным органом выявлены документы, свидетельствующие о том, что ЗАО «Рестер» оказывало влияние на установление цен на комплектующие между компанией «Fresenius Medical Care Deutschland GmbH» и ООО «Диализные технологии» (письма иностранному продавцу об изменении цен на комплектующие).

Также, в ходе камеральной проверки установлено наличие ограничений в отношения прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, что повлияло на стоимость сделки (стоимость комплектующих), заявленную при таможенном декларировании оцениваемых товаров:

-ЗАО «Рестер» будет производить, и упаковывать контрактную продукцию эксклюзивно для компании Presenilis Medical Care Deutschland GmbH или ЗАО «ФИО10» (г, Москва, дочерняя компания компании «Fresenius Medical Care Deutschland GmbH», Германия);

- ЗАО «Ресгер» не имеет право распространять, продавать или другим образом поставлять продукцию любым третьим лицам без письменного предварительного разрешения компании «Fresenius Medical Care Deutschland GmbH»; не имеет право маркировать продукцию любым другим способом, кроме предварительно четко указанного компанией «Fresenius Medical Care Deutschland GmbH» в письменной форме; не вправе использовать сырье (номера 15 - 22), поставляемое компанией Fresenius Medical Care Deutschland GmbH или другим поставщиком, назначенным компанией Fresenius Medical Care Deutschland GmbH, в любых иных целях, кроме производства контрактной продукции;

- приобретенные ООО «Диализные технологии» у компании «Fresenius Medical Care Deutsehiand GmbH» товары предназначены исключительно для ЗАО «Рестер», осуществляющего их сборку (производство) и дальнейшую реализацию ЗАО «ФИО10» (дочернее предприятие компании Fresenius Medical Care);

- Компания «Fresenius Medical Care Deutschland GmbH» продает указанный товар на территорий ЕАЭС исключительно ООО «Диализные технологии»; далее товар передается в 100% объеме ЗАО «Рестер»;

- ООО «Диализные технологии» не рассматривает предложения других продавцов идентичных и однородных товаров, так как по условиям компании «Fresenius Medical Саге» системы КАПД под торговой маркой «Stay. Safе» должны производиться исключительно из пластиковых комплектующих, произведенных компанией «Fresenius Medical Саге».

Также, в ходе проведения камеральной проверки таможенным органом проведен сравнительный анализ заявленных сведений с ценовой информацией, имеющейся в распоряжении таможенного органа.

Данный анализ выявил, что стоимость декларированных ООО «Диализные технологии» комплектующих отличается от данных экспертного заключения по определению мировой стоимости комплектующих (Удмуртская ТПП).

Таким образом, анализ ценовой информации, предоставленной таможенному органу в рамках таможенной экспертизы от участников внешнеэкономической деятельности показал, что стоимость однородных товаров и мировых цен на комплектующие для систем КАПД (согласно базам данных ДТ ФТС России, экспертному заключению), превышают цену комплектующих для систем диализа КАПД, заявленную ООО «Диализные технологии» в ходе таможенного декларирования оцениваемых товаров.

Таможенный орган по результатам проверки пришел к выводу о том, что таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к её определению, не основываются на количественно определяемой и документально подтверждённой достоверной информации. Выявлены факты, указывающие на наличие ограничений в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, которые повлияли на цену комплектующих, декларированных ООО «Диализные технологии».

То есть, по мнению Пермской таможни, условие, предусмотренное пунктом 1 статьи 4 Соглашения (подпунктом 1 пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС), для определения таможенной стоимости методом по стоимости сделки, не выполняется.

В связи с чем, таможенная стоимость ввозимых ООО «Диализные технологий» товаров не может быть определена методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами, так как нарушены положения пункта 10 статьи 38 и подпункта 2 пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, пункта 4 статьи 65 ТК ТС, пункта 3 статьи 2, подпункта 1 пункта 1 статьи 4 Соглашения.

Учитывая данные обстоятельства, Пермская таможня приняла решения от 04.05.2018, 10.05.2018, 11.05.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) определяемых Евразийской экономической комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Форма решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров определяется Евразийской экономической комиссией.

Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации ка товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Евразийской экономической комиссией.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» утвержден Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары (далее - Порядок № 289).

Согласно пункту 21 Порядка № 289 внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, по форме согласно приложению № 2 к Порядку №289.

В соответствий с пунктом 3 статьи 112 ТК ЕАЭС Пермской таможней 04.05.2018, 10.05.2013, 11.05.2018 были приняты оспариваемые решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, согласно которым подлежали изменению сведения о таможенной стоимости декларированных товаров.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что таможенным органом правомерно установлено, что в данном случае для определения таможенной стоимости товаров, сведения о которых заявлены в спорных ДТ, метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами неприменим.

В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными статьями 6 и 7 Соглашения, применяемыми последовательно (метод по стоимости сделки с идентичными товарами и метод по стоимости сделки с однородными товарами, пункт 1 статьи 2 Соглашения), а также в соответствии со статьями 41-44 ТК ЕАЭС.

В случае, если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно использовать ни одну из указанных статей, определение таможенной стоимости товаров осуществляется резервным методом в соответствии со статьей 10 Соглашения (для ДТ 2015-2017 гг.), а также в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС (для ДТ 2018г.).

Таможенный орган посчитал, что методы по стоимости сделки с идентичными и однородными товарами неприменимы, поскольку в распоряжении таможенного органа отсутствует информация, необходимая для их применения. Метод вычитания для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров неприменим, так как в распоряжении таможенного органа отсутствует информация, необходимая для его применения. Метод сложения неприменим в связи с отсутствием в распоряжении таможенного органа документов и сведений, представленных иностранным производителем товаров для целей определения расчётной стоимости товаров.

Таким образом, судом установлено, что определение таможенной стоимости в отношении товаров, сведения о которых заявлены в ДТ, правомерно осуществлено резервным методом на основе метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 10 Соглашения и статьей 45 ТК ЕАЭС.

Судом отклоняется довод Общества о том, что таможенный орган неправомерно расценивает Договор об изготовлении продукции на заказ и передачу НОУ-ХАУ от 04.11.2005 как внешнеэкономический.

Под внешнеэкономическими сделками понимаются сделки, совершаемые российскими организациями с иностранными контрагентами в процессе осуществления внешней торговли и иных видов внешнеэкономической деятельности. Таким образом, в качестве обязательного критерия внешнеэкономической сделки можно выделить ее коммерческий характер, направленность на осуществление внешнеторговой деятельности.

В пункте 1.7. Договора НОУ-ХАУ указано, что Компания Фрезениус обеспечивает компанию Рестер сырьем, перечисленным в Приложении 6 с № 15 по № 22. В соответствии требованиям применимого действующего законодательства Российской Федерации Стороны подпишут отдельные договоры поставки на поставку Сырья. То есть, порядок определения количества установлен Договором. Цена на комплектующие установлена в Приложении 6 к данному Договору. Так же в приложении к Договору НОУ-ХАУ указаны условия поставки EXW. В пункте 1.7 Договора указано, что компания Фрезениус имеет право заключать договоры на поставку Сырья,указанного в приложении 6 под номерами № 15 - № 22, с любыми третьимилицами.Таким образом Фрезениус во исполнении данного пункта Договора заключал договоры на поставку Сырья с ООО «Диализные технологии»

Таможенным органом правомерно установлено, что Договор НОУ-ХАУ является действующий и в нем установлены действующие цены, довод заявителя о том, что данный Договор является не действующим, и что в нем стороны просто выразили свое намеренье сотрудничать не подтверждается.

Товарные позиции, которые декларировал ЗАО «Рестер» и ООО «Диализные технологии» идентичны во всем, одинаковы наименования, артикулы, и иные идентификационные признаки. Судом принимается довод таможни о том, что данный факт подтверждает, что ООО «Диализные технологии» ввозили товары во исполнение Договора НОУ-ХАУ, то есть являются правопреемниками по исполнению данного Договора в части поставок сырья.

Общество указывает, что ограничивающие условия, предусмотренные пунктом 1 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» должны содержаться во внешнеторговом контракте.

Данный довод судом также отклоняется. В Соглашении пункт «отсутствие ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами» является одним из условий применения 1 Метода, в Соглашении также не указано, что данные ограничения должны содержаться только во внешнеторговом контракте. Судом принимается довод таможни, что данные ограничения выявляются в ходе проверок по иным документам, что прямо предусмотрено в пункте 1 статьи 4 Соглашения.

По Договору поручительства судом принимается позиция таможенного органа. В Пункте 1.7 Договора НОУ-ХАУ указано, что компания Фрезениус имеет право заключать договоры на поставку Сырья, указанного в приложении 6 под номерами № 15 по № 22, с любыми третьими лицами. Письмом к Договору поручительства к контракту № 2012-276/0001 от 12.01.2012 ЗАО «Рестер» ссылаясь на Договор НОУ-ХАУ пишет, что с 2012 года договоры на поставку сырья будут заключаться с ООО «Диализные технологии». То есть, введя в цепочку ООО «Диализные технологии» ЗАО «Рестер» сам сослался на договор НОУ-ХАУ и подтвердил изменения в данном договоре НОУ-ХАУ. Данная позиция также подтверждается объяснениями сотрудников ЗАО «Рестер» и ООО «Диализные технологии», взятыми в ходе проверки и представленными в материалы дела.

На основании анализа цен на ввозимое сырье изначально ЗАО «Рестер» и в последствии ООО «Диализнве технологии» таможенным органом установлено, что общая стоимость комплектующих поступающих от Фрезениус снизилась в 2008 году по отношению к 2005 году на сумму 0,001 Евро на одну единицу продукции, однако, в структуре закупок комплектующих произошло перераспределение, которое выразилось в том, что была увеличена закупная цена на комплектующие, которые декларируются по ставке таможенной пошлины 0 % (Пакет для раствора, Дренажный пакет), и снижена закупная цена на комплектующие которые декларируются по ставке таможенной пошлины до 10%. В последующем, данная тенденция сохранилась при согласовании цен на готовую продукцию между ЗАО «Рестер» и ООО ФИО10 (письма от 2010, 2011,2013 года).

Согласно письма ЗАО «Рестер» в «Фрезениус» (Германия) и ЗАО «ФИО10» (Россия), от 21.11.2011 года № 497, при разрешении вопроса о компенсировании расходов ЗАО «Рестер» через изменение цен на материалы поступающие от «Фрезениус», приведены сведения о себестоимости изготавливаемой контрактной продукции за период с 2009 года по 2011 год.

Общий рост стоимости комплектующих «Фрезениус» в 2010 году по отношению к 2005 и 2008 году составил 2, 362 Евро. В 2009 году конечная заводская цена готовой продукции составляла 4,213 Евро, в 2010 году составила 6,990 Евро, при этом перераспределение стоимости комплектующих входящих в состав контрактной продукции, привело в целом к занижению размера подлежащих к уплате таможенных платежей. Как выявлено таможенным органом, данная тенденция сохранилась в последующем и при изменении логистической цепочки, при включении ООО «Диализные технологии» в систему закупок ЗАО «Рестером» комплектующих у «Фрезениус» для изготовления контрактной продукции.

Данные выводы Пермской таможни признаются судом обоснованными.

При вышеизложенных обстоятельствах, суд пришел к выводу о правомерности оспариваемых решений Пермской таможни, начислении таможенных платежей и пени, следовательно, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст.110 АПК РФ государственная пошлина и судебные расходы на оплату услуг представителя относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Н.В. Вавилова