Решение от 23 ноября 2018 г. по делу № А82-12808/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-12808/2018
г. Ярославль
23 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена – 24 октября 2018 года


Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Глызиной А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, помощником судьи Бобровой Е.Н.,

рассмотрев в судебном заседании заявление

Акционерного общества "Кордиант" (ИНН <***>; ОГРН <***>)

к Ярославской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к Федеральной таможенной службе Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к Центральному таможенному управлению

о признании незаконным и отмене постановления от 15.06.2018 № 10117000-609/2018,

при участии:

от заявителя - ФИО2 – предст. по пост. дов.,

от ответчика № 1 - ФИО3, ФИО4., – предст. по пост. дов. (до перерыва),

от ответчика № 2 – ФИО5 – предст. по пост. дов. (до перерыва),

от ответчика № 3 – ФИО4 – предст. по пост. дов. (до перерыва),

установил:

Акционерное общество "Кордиант" (ИНН <***>; ОГРН <***>)

(далее по тексту – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Ярославской таможне с требованием о признании незаконным и отмене постановления от 13.12.2017 №10117000-722/2017 «по делу об административном правонарушении», которым Общество было привлечено к административной ответственности по статьи 16.15 КоАП РФ и назначено административное взыскание в виде предупреждения.

В качестве ответчиков по делу заявителем также были указаны - Федеральная таможенная служба Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***> и Центральное таможенное управление – надлежащим образом уведомлены о месте и времени рассмотрения дела, считают надлежащим ответчиком по делу Ярославскую таможню; возражают против удовлетворения заявленных требований.

В ходе рассмотрения дела, заявитель уточнил свою правовую позицию, надлежащим ответчиком по делу считает – Ярославскую таможню.

В отсутствие возражений со стороны ответчиков, указанное уточнение судом принято, надлежащим ответчиком по делу суд полагает – Ярославскую таможню.


Заявитель считает оспариваемое постановление не законным; нарушающим его права и законные интересы.

Ответчик требования заявителя не признает по основаниям, изложенным в отзыве; считает оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, доводы сторон, суд установил следующее.

Должностным лицом ответчика, при проведении производства по делу об административном правонарушении был выявлен факт совершения заявителем нарушения таможенного законодательства.

В ходе проверочных мероприятий было установлено следующее.

09.06.2017 Общество по декларации на товары № 10117070/080617/00135528 был помещен под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) товар № 1 – «катушка металлическая из стали б/у, используется в качестве тары для бортовой проволоки при транспортировке, модель BS 900 – 9 шт., код ТН ВЭД ЕАЭС – 7326 90 5000»; товар № 2 – «металлический паллет для транспортировки б/у, представляет из себя платформу на опорных ножках, размеры 116х76см, изготовлен из стали – 3 шт., код ТН ВЭД ЕАЭС – 7326 90 4000.

Срок временного ввоза товаров по ДТ № 10117070/080617/00135528 был установлен таможенным органом на основании заявления Общества от 08.06.2017 – до 07.12.2017, был продлен до 06.06.2018.

Таможенное декларирование товаров по вышеуказанной ДТ произвел таможенный представитель Общества ООО «Таможенный представитель ВИ АР», в соответствии с договором от 25.06.2016 № 32.

Отчетность о выполнении условий и требований применения таможенной процедуры временного ввоза (допуска) по № 10117070/080617/00135528, в соответствии со ст.177 Федерального закона № 311-ФЗ, за первый отчетный период была представлена Обществом в ярославскую таможню без нарушений - 24.11.2017 (отчетный период с 10.06.2017 по 10.12.2017).

Отчетность о выполнении условий и требований применения таможенной процедуры временного ввоза (допуска) по № 10117070/080617/00135528, за второй отчетный период (с 25.11.2017 по 25.05.2018 включительно) была представлена Обществом 31.05.2018; по мнению ответчика, с нарушением установленного срока (до 26.05.2018 включительно).

Таким образом, Общество совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оспариваемым постановлением Общество было привлечено к административной ответственности по статье 16.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения.

Вышеуказанные фактические обстоятельства подтверждены материалами дела, не оспариваются ни одной из сторон, судом считаются установленными.

Рассмотрев материалы дела, доводы сторон и доказательства по делу, суд пришел к выводу о правомерности правовой позиции заявителя, исходя из следующего.

Статья 16.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за – «непредставление или нарушение срока представления в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и(или) законодательством российской Федерации о таможенном деле, либо представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, влечет предупреждение или наложение административного штрафа…».

Фактические обстоятельства дела подтверждены документально; не оспариваются сторонами, судом считаются установленными.

При разрешении вопроса о нарушении Обществом срока исполнения соответствующей обязанности, стороны ссылаются на необходимость применения части 3 статьи 177 Федерального закона «О таможенном регулировании» (в действовавшей редакции). В соответствии с требованиями ч.13 ст.177 ФЗ «О таможенном регулировании» лица, пользующиеся и (или) владеющие товарами, под таможенные процедуры временного ввоза (допуска), свободной таможенной зоны, свободного склада или выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничением по пользованию и (или) распоряжению этими товарами,, или с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению, связанному, связанными с предоставлением документов, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 195 Таможенного кодекса Таможенного союза, после выпуска товаров не реже одного раза в шесть месяцев или по требованию таможенного органа обязаны представлять отчетность о выполнении требований и условий применения указанных таможенных процедур, а также о соблюдении ограничений по пользованию и(или) распоряжению товарами.

При этом правовая позиция таможенного органа строится на необходимости обеспечения непрерывного таможенного контроля.

Рассмотрев доводы сторон, суд пришел к выводу о правомерности правовой позиции заявителя, с учетом следующего.

Учитывая, что действующим законодательством срок не установлен конкретными датами сдачи рассматриваемой отчетности, а определен исключительно периодами ее предоставления – «не реже одного раза в шесть месяцев»; первая отчетность была Обществом сдана своевременно, то суд приходит к выводу о расширительном толковании административным органом указанной статьи Федерального закона. Иного нарушения ответчиком, в нарушение статьи 65 АПК РФ, не доказано.

Понятие административного правонарушения предусмотрено статьей 2.1 КоАП РФ.

В силу статьи 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию… иначе, как на основаниях и в порядке, предусмотренном законом.

Соответственно, в рассматриваемом конкретном деле, по мнению суда, отсутствуют основания для вывода о нарушении Обществом обязанности по своевременной сдаче отчетности и о совершении им вмененного ему правонарушения, предусмотренного статьей 16.15 КоАП РФ.

Таким образом, требования Общества подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 207 – 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление Первого заместителя начальника Ярославской таможни от 15.06.2018 «о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10117000-609/2018», вынесенное в отношении заявителя - Акционерного общества "Кордиант" (ИНН <***>; ОГРН <***>) - по статье 16.15 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья

Глызина А.В.