Решение от 27 сентября 2018 г. по делу № А33-13622/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


27 сентября 2018 года


Дело № А33-13622/2018

Красноярск


Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 21.09.2018.

В полном объёме решение изготовлено 27.09.2018.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Шишкиной И.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Ачинска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1(ИНН <***>, ОГРНИП 316246800061411),

о демонтаже временного объекта, взыскании задолженности по договору,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,

- администрация г. Ачинска,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пономаревой Е.В.,



установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Ачинска (далее – КУМИ администрации города Ачинска, истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель, ответчик) об обязании ответчика демонтировать временный объект - павильон, расположенный по адресу: <...> с восточной стороны жилого дома №27; о взыскании с ответчика в задолженности по договору от 31.08.2016 № 413-РО в размере 14 754,73 руб.

Определением от 30.05.2018 исковое заявление принято к производству арбитражного суда, предварительное судебное заседание назначено на 26.06.2018.

В предварительном судебном заседании, в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению настоящего дела в судебном заседании, о чем вынесено протокольное определение.

Определением от 26.06.2018 судебное разбирательство отложено на 27.07.2018, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация города Ачинска.

Определением от 27.07.2018 судебное разбирательство отложено на 21.09.2018.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом путем направления копий определений и размещения текста определений на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru.

От истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 15 час. 20 мин. 21.09.2018, о чем вынесено протокольное определение. После перерыва судебное заседание будет продолжено в зале судебного заседания № 315 здания Арбитражного суда Красноярского края по адресу <...>.

После перерыва судебное заседание продолжено 21.09.2018. Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебное заседание после перерыва также не явились, в связи с чем протоколирование с использованием средств аудиозаписи не ведется.

После перерыва от истца поступили дополнительные доказательства по делу, которые приобщены судом к материалам дела.

Ответчик и третье лицо отзывы на исковое заявление не представили.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

01.07.2016 между ФИО2 (продавец) и ИП ФИО1 (покупатель) заключен договор купли-продажи, согласно пункту 1 которого продавец продала, а покупатель купила торговый павильон «Русь», расположенный по адресу: <...> с восточной стороны жилого дома №27. У продавца имеется разрешение на размещение временное сооружение от 02.03.2016 (пункт 2 указанного договора).

Ответчику выдгно разрешение на размещение нестационарного торгового объекта павильона «Русь» № 20 от 03.08.2016 на срок до 03.08.2017, № в Схеме размещения нестационарных объектов № 55 в Постановлении Администрации г. Ачинска от 06.04.2015 № 124-п «Об утверждении перечня и схемы размещения нестационарных объектов на территории города Ачинска».

31.08.2016 между КУМИ администрации города Ачинска и ИП ФИО1 (владелец объекта) заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта № 413-РО (далее – договор), в соответствии с пунктами 1.1, 2.1 которого предпринимателю предоставлено право на размещение торгового павильона («Русь») по адресу: <...> с восточной стороны жилого дома №27, сроком с 26.08.2016 по 02.08.2017.

Пунктом 2.2 договора стороны согласовали, что настоящий договор пролонгируется на тех же условиях, в случае получения владельцем объекта разрешения на размещение нестационарного торгового объекта на иной срок, указанный в разрешении, без заключения дополнительного соглашения; в случае неполучения такого разрешения, договор не пролонгируется.

По окончании срока действия договора и при неполучении разрешения на размещение временного сооружения на новый срок, владелец объекта обязан осуществить вывоз принадлежащего ему нестационарного объекта в срок, не превышающий 10 дней (пункт 6.6 договора).

Согласно пункту 3.1 договора, владелец объекта обязан вносить ежеквартальную плату за размещение временного сооружения в размере 3 301,84 руб. в срок до 10 числа первого месяца текущего квартала. КУМИ администрации города Ачинска имеет право в одностороннем порядке изменять размер платы за размещение объекта, в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Красноярского края, либо органа местного самоуправления, с момента вступления в законную силу (пункт 4.1.3 договора).

Уведомлением от 29.12.2016 исх. №579-РО истец уведомил ответчика об изменении размера платы за размещение нестационарного торгового объекта в 2017 года по договору, в соответствии с которым плата за размещение торгового объекта в 2017 году составляет 13 902,48 руб.; плата за 1 квартал вносится в течение 10 дней с момента получения настоящего уведомления. Данное уведомление получено ответчиком 20.01.2018.

В установленном Постановлением Администрацией г. Ачинска № 147-п от 24.04.2016 порядке предприниматель разращение на размещение нестационарного торгового объекта после 03.08.2017 не получила.

09.04.2018 истец направил ответчику уведомление исх. № К-06-11-1380 о необходимости демонтажа названного временного сооружения. Уведомление получено ответчиком 14.04.2018.

16.05.2018 истцом проведен осмотр (обследование) земельного участка, расположенного по адресу: <...> с восточной стороны жилого дома №27, в ходе которого установлено, что на указанном земельном участке размещен нестационарный торговый объект - торговый павильон «Русь», принадлежащий ИП ФИО1 (акт обследования от 16.05.2018).

Учитывая, что ответчик в добровольном порядке не демонтирован принадлежащее ей временное сооружение, истец обратился в суд с требованием об обязании ответчика демонтировать павильон, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Ачинск,ул. Кирова, с восточной стороны жилого дома №27, а также о взыскании с ответчика в задолженности по договору от 31.08.2016 № 413-РО в размере 14 754,73 руб. за период с 01.07.2016 по 02.08.2017.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Земельный кодекс Российской Федерации дополнен главой V.6 «Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута», положения которой вступили в силу с 01.03.2015.

Подпункт 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случаях размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пункт 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации указывает, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Согласно частям 1, 3 и 5 статьи 10 указанного Федерального закона размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Указанные выше нормы Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» связывают наличие возможности использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов с включением таких объектов в схему размещения нестационарных торговых объектов. При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации законодатель не предусматривает обязанность субъекта, желающего использовать землю или земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, в целях размещения нестационарного торгового объекта, получить соответствующее разрешение уполномоченного органа.

Приказом Министерства промышленности и торговли Красноярского краяот 27.11.2013 № 05-95 «Об установлении Порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края» установлено, что Схема разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в целях повышения доступности товаров для населения.

Постановлением администрации г. Ачинска от 06.04.2015 № 124-П утверждены Перечень и Схема размещения нестационарных объектов на территории г. Ачинска.

Спорное временное сооружение - павильон, находящийся по адресу: <...> с восточной стороны жилого дома №27, был включен в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Ачинска 20.09.2018 (строка 55 раздела «Нестационарные торговые объекты»).

Как следует из материалов дела 31.08.2016 между КУМИ администрации города Ачинска и ИП ФИО1 (владелец объекта) заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта № 413-РО (далее – договор), в соответствии с пунктами 1.1, 2.1 которого предпринимателю предоставлено право на размещение торгового павильона («Русь») по адресу: Красноярский край, г. Ачинск,ул. Кирова, с восточной стороны жилого дома №27, сроком с 26.08.2016 по 02.08.2017. Пунктом 2.2 договора стороны согласовали, что настоящий договор пролонгируется на тех же условиях, в случае получения владельцем объекта разрешения на размещение нестационарного торгового объекта на иной срок, указанный в разрешении, без заключения дополнительного соглашения; в случае неполучения такого разрешения, договор не пролонгируется. По окончании срока действия договора и при неполучении разрешения на размещение временного сооружения на новый срок, владелец объекта обязан осуществить вывоз принадлежащего ему нестационарного объекта в срок, не превышающий 10 дней (пункт 6.6 договора).

Постановлением администрации г. Ачинска от 24.04.2015 № 147-п утверждён Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Подготовка и выдача разрешений на размещение нестационарных объектов на территории муниципального образования город Ачинск», согласно которому данный административный регламент (далее - Регламент) определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при предоставлении муниципальной услуги по размещению нестационарных торговых объектов (нестационарных объектов); регламент определяет основные требования к размещению нестационарных торговых объектов (нестационарных объектов), к организации их работы на территории муниципального образования город Ачинск.

Настоящий Регламент является обязательным для исполнения физическими, юридическими лицами вне зависимости от их организационно-правовой формы и индивидуальными предпринимателями (пункт 1.2 Регламента). Заявителем является индивидуальный предприниматель, юридическое или физическое лицо, заинтересованное в размещении нестационарного торгового объекта (нестационарного объекта) на территории города Ачинска, либо их уполномоченные представители, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации выступать от их имени (далее - заявитель).

Согласно пунктам 1.4, 1.12 Регламента размещение нестационарных торговых объектов носит временный характер и осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов (с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территории и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов на территории города Ачинска), а также на основания договора о размещении нестационарного торгового объекта (нестационарного объекта).

Как следует из материалов дела, в установленном законом порядке предприниматель разращение на размещение нестационарного торгового объекта после 02.08.2017 не получила.

Пунктом 2.2 договора стороны согласовали, что настоящий договор пролонгируется на тех же условиях, в случае получения владельцем объекта разрешения на размещение нестационарного торгового объекта на иной срок, указанный в разрешении, без заключения дополнительного соглашения; в случае неполучения такого разрешения, договор не пролонгируется.

По окончании срока действия договора и при неполучении разрешения на размещение временного сооружения на новый срок, владелец объекта обязан осуществить вывоз принадлежащего ему нестационарного объекта в срок, не превышающий 10 дней (пункт 6.6 договора).

Следовательно, в связи с неполучением нового разрешения данный договор прекращен по истечении его срока с 03.08.2017.

09.04.2018 истец направил ответчику уведомление исх. № К-06-11-1380 о необходимости демонтажа названного временного сооружения. Уведомление получено ответчиком 14.04.2018.

16.05.2018 истцом проведен осмотр (обследование) земельного участка, расположенного по адресу: <...> с восточной стороны жилого дома №27, в ходе которого установлено, что на указанном земельном участке размещен нестационарный торговый объект - торговый павильон «Русь», принадлежащий ИП ФИО1 (акт обследования от 16.05.2018).

Доказательства демонтажа спорного временного сооружения в настоящее время в материалы дела не представлены. При этом документы о правовых основаниях для размещения павильона ответчик не представил.

Кроме того, постановлением администрации г. Ачинска от 13.08.2018 № 257-п внесены изменения в постановление от 06.04.2015 № 124-П «Об утверждении перечня и схемы размещения нестационарных объектов на территории г. Ачинска», согласно которому строка 55 раздела «Нестационарные торговые объекты» исключена.

Учитывая вышеизложенные фактическое обстоятельства и правовое регулирования, принимая во внимание, что в настоящее время спорный нестационарный торговый павильон исключен из Схемы размещения нестационарных объектов на территории г. Ачинска; прекращения действия договора на размещение нестационарного торгового объекта № 413-РО, суд пришел к выводу о неправомерности использования ответчиком спорного торгового павильона.

В связи с чем, требования истца об обязании ответчику осуществить демонтаж спорного временного сооружения является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика основного долга по договору от 31.08.2016 № 413-РО в размере 14 754,73 руб. за период с 01.07.2016 по 02.08.2017.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно пункту 3.1 договора на размещение нестационарного торгового объекта, владелец объекта обязан вносить ежеквартальную плату за размещение временного сооружения в размере 3301,84 руб. в срок до 10 числа первого месяца текущего квартала. КУМИ администрации города Ачинска имеет право в одностороннем порядке изменять размер платы за размещение объекта, в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Красноярского края, либо органа местного самоуправления, с момента вступления в законную силу (пункт 4.1.3 договора).

Уведомлением от 29.12.2016 исх. №579-РО истец уведомил ответчика об изменении размера платы за размещение нестационарного торгового объекта в 2017 года по договору, в соответствии с которым плата за размещение торгового объекта в 2017 году составляет 13 902,48 руб.; плата за 1 квартал вносится в течение 10 дней с момента получения настоящего уведомления. Данное уведомление получено ответчиком 20.01.2018.

По расчету истца, за ответчиком числится задолженность по договору за периодс 01.07.2016 по 02.08.2017 в размере 14 754,73 руб.

Расчет проведен судом, признан верным. Ответчик наличие задолженности не оспорил.

Учитывая, что в материалах дела не имеются доказательств оплаты заявленной ко взысканию задолженности, арбитражный суд также пришел к выводу об обоснованности требований истца в указанной части.

Таким образом, заявленные требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина за рассмотрение настоящего иска относится на ответчика.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее определение изготовлено в форме электронного документа и направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле копии определения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу Комитета по управлению муниципальным имущ

еством города Ачинска 14 754 руб. 13 коп. долга, в доход федерального бюджета 8 000 руб. государственной пошлины.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 освободить земельный участок площадью 25 кв.м. расположенный по адресу <...> с восточной стороны жилого дома № 27 путем демонтажа нестационарного торгового объекта - павильона.


Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.




Судья

И.В. Шишкина