Решение от 6 августа 2018 г. по делу № А78-9926/2018

21/2018-69180(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А78-9926/2018
г.Чита
06 августа 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 августа 2018 года Решение изготовлено в полном объёме 06 августа 2018 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи М.Ю. Барыкина

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Забайкальскому краю» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании задолженности безнадежной ко взысканию, обязанности по ее оплате прекращенной, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чите (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Забайкальскому краю» (далее также - заявитель) обратилось в суд с требованиями к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Забайкальскому краю (далее также – заинтересованное лицо) о признании задолженности, указанной в справке о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам № 143052 по состоянию на 23 апреля 2018 года в общей сумме 92 723 руб. безнадежной ко взысканию, а обязанности по уплате прекращенной.

Определением от 26 июня 2018 года суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чите.

Протокольным определением от 26 июля 2018 года суд в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявил перерыв до 01 августа 2018 года, протокольным определением от 01 августа 2018 года суд объявил перерыв до 02 августа 2018 года. Информация о перерывах размещалась в сети «Интернет» на официальном сайте суда и в холле суда.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте заседания суда извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ). В связи с чем, судебное заседание проведено и дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по правилам статьи 156 АПК РФ.

Заявитель в судебном заседании 01 августа 2018 года уточнил в порядке статьи 49 АПК РФ требования, просил суд о признании задолженности, указанной в справке о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам № 143052 по состоянию на 23 апреля 2018 года безнадежной ко взысканию, а обязанности по уплате прекращенной, а именно задолженности 76 778,97 руб., состоящей из: по налогу с продаж 1148,11 руб., по пеням по налогу с продаж 3772,28 руб., по налогу на сбор на нужды образований 5640,47 руб., по пеням на сбор на нужды образований 17566,72 руб., по недоимкам, пеням и штрафам по взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования 392,47 руб., по пеням на недоимки, пени и штрафы по взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования 909,56 руб., по пеням по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет 26895,57 руб., по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования 5527,93 руб., по пеням по единому социальному налогу в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования 14925,86 руб.

Суд принял уточненные требования к рассмотрению. Заинтересованное лицо требования не признало. Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Забайкальскому краю» зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц 03 августа 2012 года за ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 672090, <...> рабочего, дом 73, имеет филиал в лице Петровск-Забайкальского отделения вневедомственной охраны.

Заинтересованным лицом была выдана справка № 143052 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 23 апреля 2018 года.

Согласно справке № 143052 от 23 апреля 2018 года за Петровск-Забайкальским отделением вневедомственной охраны (филиалом заявителя) числятся, в том числе, следующие суммы задолженности: 1148,11 руб. – налог с продаж; 3 772,28 руб. – пени по налогу с продаж; 5 640,47 руб. – сбор на нужды образований; 17 566,72 руб. – пени по сбору на нужды образований; 26 895,57 руб. – пени по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет; 5 527,93 руб. – единый социальный налог, зачисляемый в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; 14 925,86 руб. – пени по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; 392,47 руб. – недоимка, пени, штраф по взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; 909,56 руб. – пени на недоимку, пени, штраф по взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Ссылаясь на утрату заинтересованным лицом возможности взыскания указанных сумм задолженности, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением о признании задолженности безнадежной ко взысканию, обязанности по ее оплате прекращенной.

По существу заявленных требований суд приходит к следующим выводам.

Налог с продаж утратил силу в связи с принятием Федерального закона № 148-ФЗ от 27 ноября 2001 года «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 20 Закона Российской Федерации «Об основах налоговой системы в Российской Федерации».

Сбор на нужды образовательных учреждений был установлен подпунктом «г» пункта 1 статьи 20 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2118-1 «Об основах налоговой системы в Российской Федерации», утратил силу с 1 января 2004 года на основании статей 9 и 10 Федерального закона № 117-ФЗ от 07 июля 2003 года «О

внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации».

В соответствии с Федеральным законом № 213-ФЗ от 24 июля 2009 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» с 01 января 2010 года признана утратившей силу глава 24 Налогового кодекса Российской Федерации (единый социальный налог). Следовательно, единый социальный налог с 01 января 2010 года на территории Российской Федерации отменен, последним налоговым периодом по единому социальному налогу являлся 2009 год.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Пунктами 1 и 2 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) в течение 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Из анализа приведенных норм следует, что процедура взыскания недоимки представляет собой систему мер государственного принуждения, состоящую из ряда последовательных взаимосвязанных этапов. Для каждого этапа взыскания установлен соответствующий порядок и конкретные сроки реализации, по истечении или нарушении которых налоговые органы не вправе в дальнейшем осуществлять соответствующие действия по взысканию, то есть налоговые органы утрачивают возможность взыскания. Процедура взыскания начинается с выставления требований об уплате.

В силу пункта 57 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 57 от 30 июля 2013 года «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» согласно пункту 3 статьи 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора. В силу положений пункта 6 статьи 75 Кодекса принудительное взыскание пеней с организаций и индивидуальных предпринимателей производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ. При применении указанных норм судам необходимо исходить из того, что

пени могут взыскиваться только в случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога.

На основании статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, из лицевого счета налогоплательщика подлежат исключению записи о соответствующих суммах задолженности.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

Учитывая даты отмены единого социального налога, налога с продаж и сбора на нужды образований с момента образования задолженности по указанным налогам и сбору прошло не менее восьми лет. Задолженность по взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования согласно сведениям из лицевого счета по состоянию на 01 февраля 2014 года уже числилась за заявителем, то есть с момента ее образования прошло не менее четырех лет.

Согласно пояснениям заинтересованного лица документальные подтверждения соблюдения процедуры взыскания задолженности отсутствуют, суммы задолженности образовались до 2005 года.

Таким образом, на настоящий момент установленные законом сроки для выставления требований об уплате спорной задолженности истекли. Заинтересованным лицом не доказан факт выставления в установленные сроки требований об уплате спорной задолженности и осуществления иных мер по ее взысканию. Следовательно, налоговым органом возможность взыскания спорной задолженности утрачена. В связи с утратой возможности взыскания указанных сумм задолженности обязанность по уплате спорной задолженности подлежит признанию прекращенной.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Учитывая изложенные оценки, имеющихся в материалах дела доказательств и доводов, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине подлежат распределению в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При обращении в суд заявителю была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, налоговый орган от уплаты госпошлины освобожден, поэтому суд не взыскивает государственную пошлину.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Задолженность Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Забайкальскому краю» в лице Петровск-Забайкальского отделения вневедомственной охраны в размере 76 778,97 руб., в том числе: 1148,11 руб. – налог с продаж; 3 772,28 руб. – пени по налогу с продаж; 5 640,47 руб. – сбор на нужды образований; 17 566,72 руб. – пени по сбору на нужды образований; 392,47 руб. – недоимка, пени, штраф по взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; 909,56 руб. – пени на недоимку, пени, штраф по взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; 26 895,57 руб. – пени по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет; 5 527,93 руб. – единый социальный налог, зачисляемый в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; 14 925,86 руб. – пени по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, признать безнадежной ко взысканию, обязанность по ее уплате прекращенной.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия.

Судья М.Ю. Барыкин