Постановление от 23 сентября 2024 г. по делу № А56-31749/2023

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-31749/2023
24 сентября 2024 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 24 сентября 2024 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Балакир М.В.

судей Ракчеевой М.А., Целищевой Н.Е.

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен

от ответчика (должника): представитель ФИО2 по доверенности от28.12.2024

от 3-го лица-ООО «СКН»: представитель ФИО3 по доверенности от 14.11.2022

от 3-го лица-ГСК «Автодом»: представитель ФИО3 по доверенности от 12.04.2024


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-16783/2024) (заявление) Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.04.2024 по делу № А56-31749/2023 (судья Сайфуллина А.Г.), принятое по иску Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу

3-е лицо:

1. Общество с ограниченной ответственностью «СКН»;

2. Гаражно-строительный кооператив «Автодом»

о признании

установил:

Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга в лице Санкт-Петербургского Государственного Казенного Учреждения «Имущество Санкт-Петербурга» (далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее - Управление) о признании незаконным действий Управления по государственной регистрации соглашения о переуступке от 09.02.2023 к Договору аренды земельного участка от 28.12.2018 №04/ЗК-03942 за номером 78:10:0005552:1027-78/011/2023-6 от 09.03.2023.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью «СКН»; гаражно-строительный кооператив «Автодом».

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.04.2024 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, Комитет обратился с апелляционной жалобой, ссылаясь на то, что суд первой инстанции пришел к необоснованному выводу о том, что срок действия спорного договора был установлен продолжительностью более пяти лет, в связи с чем согласие Комитета на заключение договора уступки не требовалось.

В настоящее судебное заседание явились представители заинтересованного лица и третьих лиц, которые возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в представленных в материалы дела отзывах.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между Комитетом и обществом с ограниченной ответственностью «СКН» (далее - Арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 28.12.2018 №04/ЗК-03942 (далее - Договор) в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Токсовская улица, уч. 2, северо-западнее дома 127 по Гражданскому проспекту (далее - Участок).

В соответствии с пунктом 3.1 Договора срок действия договора установлен до 21.10.2021.

В ходе исполнения Договора 21.04.2022 между Комитетом и Арендатором заключено Дополнительное соглашение, которым срок действия Договора был установлен до 21.04.2025.

Далее, 09.02.2023 между Арендатором и гаражно-строительным кооперативом «Автодом» (далее - Кооператив) заключено соглашение о переуступке прав и обязанностей Арендатора по Договору (далее - Соглашение о переуступке). Соглашение о переуступке зарегистрировано Управлением 09.02.2023 за номером государственной регистрации 78:10:0005552:1027-78/011/2023-6.

Обращаясь в арбитражный суд, Комитет указывал на то, что согласие на переуступку прав и обязанностей по Договору ни Комитет, ни Учреждение не давали, следовательно, Соглашение о переуступке зарегистрировано незаконно, в нарушение статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в отсутствии согласия собственника.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение не подлежит отмене ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.


Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, требование о признании незаконными действий и решений органов, осуществляющих публичные полномочия, может быть удовлетворено при наличии совокупности обстоятельств: несоответствия ненормативного правового акта закону и нарушения этим актом прав и законных интересов заявителя.

Отношения, связанные с государственным кадастровым учетом объектов недвижимости и государственной регистрацией прав на объекты недвижимости, а также сделок с таким имуществом регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 14 Закон № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (пункт 2).

Согласно пункту 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (пункт 2 статьи 621 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 615 ГК РФ арендатор вправе с согласия арендодателя передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), если иное не установлено названным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Пунктом 5 статьи 22 ЗК РФ арендатору земельного участка предоставлено право передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное.

В то же время пунктом 9 статьи 22 ЗК РФ предусмотрено право арендатора земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, при его аренде на срок более чем пять лет, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу без согласия арендодателя при условии его уведомления.

Таким образом, арендатор вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без согласия арендодателя, если договор аренды заключен на срок более чем пять лет или договором аренды, заключенным на срок менее пяти лет, не предусмотрена необходимость получения согласия арендодателя.

При этом из положений статьи 22 ЗК РФ, а также позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, принятой и отраженной в определении от 17.12.2008 по делу № А21-6182/2007, не следует, что исчисление пятилетнего срока производится путем суммирования сроков.

В рассматриваемом случае срок действия договора аренды земельного участка от 28.12.2018 №04/ЗК-03942 в соответствии с его пунктом 3.1 был установлен до 21.10.2021, затем 21.04.2022 между Комитетом и Арендатором было заключено Дополнительное соглашение, которым срок действия Договора был установлен до 21.04.2025.

В этой связи доводы Управления о том, что срок действия договора превышает 5 лет, в связи с чем получение согласия Комитета на уступку прав и обязанностей по Договору в данном случае не требовалось, следует признать неправомерным.

Вместе с тем, как верно установил суд первой инстанции, спорное Соглашение о переуступке прав и обязанностей по Договору, было заключено на основании разъяснений, содержащихся в письмах Комитета от 05.09.2022 и от 24.04.2023.

Так, письмом исх. № 04-15-14986/23-0-1 от 24.04.2023 в ответ на обращение ООО «СКН» от 28.03.2023 № 89/2023 (вх. СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» от 28.03.2023 № 04-15-14986/23-0-0) о замене стороны по договору аренды от 01.02.2023 № 04/ЗК-04289 земельного участка с кадастровым номером 78:10:0555701:1022, по адресу: <...> участок 1, (напротив дома 87, корпус 1 по Северному проспекту) Комитет проинформировал ООО «СКН» о том, что арендатору необходимо самостоятельно обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее - Управление Росреестра) с заявлением о внесении изменений в ЕГРН в части изменения сведений об Арендаторе по Договору, внесение изменений в отношении стороны по Договору в информационной базе Комитета ИТС «Аренда» будет произведено на основании предоставленного арендатором уведомления о регистрационных действиях, выданного Управлением Росреестра.

Таким образом, как верно указал суд первой инстанции, Комитет фактически признал правомерным заключение ООО «СКН» и ГСК «Автодом» соглашения о переуступке прав и обязанностей от 09.02.2023 и его государственную регистрацию, что в данном случае фактически также свидетельствует о согласии Комитета на такую уступку на стороне арендатора.

В этой связи, апелляционный суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае действиями Управления по государственной регистрации Соглашения к Договору права Комитета не были нарушены, как следствие, удовлетворение заявленных требований не приведет к восстановлению нарушенных прав ввиду отсутствия такого нарушения и приведет к злоупотреблению правом со стороны Комитета.

При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для признания апелляционной жалобы обоснованной и ее удовлетворения.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем, у апелляционного суда отсутствуют основания для отмены принятого по делу судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.04.2024 по делу № А56-31749/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


М.В. Балакир


Судьи


М.А. Ракчеева


 Н.Е. Целищева