Решение от 16 апреля 2018 г. по делу № А63-21380/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-21380/2017
16 апреля 2018 года
г. Ставрополь


резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2018 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Карпеля В.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

публичного акционерного общества «Федеральная гидрогенерирующая компания – РусГидро», г. Красноярск, ОГРН <***>,

к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», в лице филиала по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН <***>, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН <***>,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН <***>, ФИО2, Ставропольский край, г. Михайловск,

об исправлении реестровой ошибки путем исключения из ЕГРН сведений о местоположении и координатах характерных точек границ земельного участка,

при участии представителя истца ФИО3 по доверенности от 27.01.2017, представителя кадастровой палаты ФИО4 по доверенности от 02.02.2018 №01537/2.4/18, представителя управления Росреестра по Ставропольскому краю ФИО5 от 09.01.2018 №5, представителя ФИО2 ФИО6 по доверенности 13.03.2018, в отсутствие представителей иных лиц, надлежащим образом уведомленных,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Федеральная гидрогенерирующая компания - РусГидро» (далее - ПАО «ФГК-РусГидро», акционерное общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ставропольскому краю (далее - орган кадастрового учета, кадастровая палата, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Ставропольскому краю) с исковым заявлением об исправлении кадастровой ошибки, согласно которому заявитель просил:

- исправить реестровую ошибку, допущенную при определении местоположения и координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:6509, расположенного по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, территория муниципального образования Татарского сельсовета, воспроизведенную в государственном реестре недвижимости, путем исключения (аннулирования) из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о местоположении и координатах характерных точек границ названного участка;

- обязать кадастровую палату исключить из ЕГРН сведения о местоположении и координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:6509, расположенного по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, территория муниципального образования Татарского сельсовета.

На основании распоряжения председателя седьмого судебного состава от 09.01.2018, в соответствии со статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), пунктом 37 Регламента арбитражных судов Российской Федерации, приказом Арбитражного суда Ставропольского края от 08.11.2017 № 103 «О специализации судебных составов Арбитражного суда Ставропольского края» в связи с уходом судьи Быкова А.С. в отставку настоящее дело передано на рассмотрение судье Карпелю В.Л.

В судебном заседании 04.04.2018 суд, приняв во внимание поступившие от истца дополнение к исковому заявлению об исправлении реестровой ошибки привлек управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее - управление) к участию в дело в качестве второго ответчика.

Заявитель обосновывает требования тем, что внесение в ЕГРН изменений в отношении местоположения и координат характерных точек границ земельного участка КН 26:11:000000:6509, сформированного с пересечением гидротехнического сооружения с кадастровым номером 26:11:000000:3716, принадлежащего на праве собственности акционерному обществу, а также водного объекта, принадлежащего Российской Федерации, без согласования с правообладателями, привело к внесению в ЕГРН недостоверных сведений, не соответствующих фактическому местоположению земельного участка, невозможности предоставления и использования части водного объекта на основании договора водопользования, а также эксплуатации и проведения ремонта (реконструкции) гидротехнического сооружения в соответствии с требованиями градостроительного законодательства. Поскольку гидротехническое сооружение эксплуатируется с 1953 года, построено задолго до формирования земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:6509, сведения о координатах данного земельного участка, образованного в 2015 году с наложением его границ на гидротехническое сооружение, не соответствуют фактическому расположению земельного участка и являются реестровой (кадастровой) ошибкой, воспроизведенной органом кадастрового учета в государственном реестре недвижимости.

Представитель истца, участвующий в судебном заседании, заявленные требования поддерживал. Утверждал, что надлежащими ответчиками по требованию об исправлении реестровой ошибки являются орган кадастрового учета и управление. Вместе с тем возражал по вопросу привлечения к участию в дело в качестве соответчика правообладателя земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:6509 гражданки ФИО2 (далее - гр. ФИО2). Настаивал на рассмотрении по существу требования об исправлении реестровой ошибки, заявленного в рамках настоящего спора к органу кадастрового учета и управлению.

Кадастровая палата в отзыве заявила о возможности урегулирования спора по вопросу устранения пересечения границ во внесудебном порядке на основании документов, содержащих сведения, необходимые для исправления реестровой ошибки. Также поясняла, что реестровая ошибка не возникает по вине органа, осуществившего государственный кадастровый учет, при этом в целях ее выявления необходимо в рамках гражданского дела установить точное и правильное местоположение спорных объектов недвижимости путем определения правильных точек координат границ земельных участков. Просила в удовлетворении требований к ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Ставропольскому краю отказать, так как орган кадастрового учета не наделен полномочиями по внесению изменений в ЕГРН, а выполняет исключительно техническую функцию учета объектов недвижимости.

Участвующий в судебном заседании представитель ответчика просил в иске к органу кадастрового учета отказать полностью. Полагал возможным рассмотрение спора об исправлении реестровой ошибки без привлечения правообладателя земельного участка, при формировании которого допущена реестровая ошибка, к участию в дело в качестве ответчика.

Управление иск не признало, в отзыве указывало, что оспаривание местоположения фактической границы объекта недвижимого имущества, площади, конфигурации на местности указывает на наличие спора по границам, а не на наличие реестровой ошибки.

Участвующий в судебном заседании представитель управление просил в иске акционерному обществу отказать полностью, так как доказательств наличия реестровой ошибки не представлено. Полагал, что заявленные требования акционерного общества могут быть рассмотрены без участия правообладателя земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:6509 в качестве ответчика по требованию об исправлении реестровой ошибки.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом к участию в деле привлечена гр. ФИО2 (определение от 19.02.2018), являющаяся правообладателем (собственником) земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:6509, запись о регистрации права в ЕГРН от 24.04.2015 № 26-26/033-26/033/201/2015-1327/2.

От третьего лица гр. ФИО2 имеются письменные пояснения, их которых следует, что земельный участок с кадастровым номером 26:11:000000:6509, площадью 92 200 кв.м приобретен ею по договору дарения от 14.04.2015, даритель гр. ФИО7 Участок был образован в марте 2015 года путем выдела одной земельной доли, принадлежавшей гр. ФИО7 в праве общей долевой собственности. В настоящее время земельный участок используется для ведения сельскохозяйственного производства на условиях договоров аренды, заключенных с ИП главой КФХ ФИО8 (арендатор). Также третье лицо поясняло, что принадлежащий акционерному обществу комплекс гидротехнических сооружений был поставлен на кадастровый учет без описания его координат границ и определения местоположения на земельном участке. Публичная кадастровая карта отражает фактическое расположение имущественного комплекса (гидротехнического сооружения) на земельном участке с кадастровым номером 26:11:000000:7252. Каких либо пересечений границ или наложений на объекты недвижимости на публичной кадастровой карте не отражено. Также в иске не указано местоположение (координаты) якобы имеющегося пересечения границ земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:6509 с земельным участком истца, или координаты наложения на гидротехническое сооружение.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв с 04.04.2018 до 05.04.2018, продлен до 09.04.2018. Соответствующая информация размещалась на официальном сайте Арбитражного суда Ставропольского края.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей сторон и третьего лица, суд находит требование акционерного общества, заявленное к органу кадастрового учета и управлению не подлежащим удовлетворению.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, которая осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса способами.

При этом гражданское законодательство не ограничивает субъектов в выборе способа защиты нарушенного права; граждане и юридические лица в силу статьи 9 Гражданского кодекса вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению, однако избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.

В рассматриваемом случае акционерное общество обратилось в суд с требованиями к ответчикам органу кадастрового учета и управлению о признании сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости и воспроизведенных в ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:6509 реестровой ошибкой; исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ и координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:6509, расположенного по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, принадлежащего на праве собственности гр. ФИО2

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ), действующего с 01.01.2017, государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно статье 61 Федерального закона № 218-ФЗ воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (часть 3). В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда (часть 4).

В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 54 «О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество» и в пункте 2 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление № 10/22) выработана правовая позиция, согласно которой иски об исправлении ошибки в государственном кадастре недвижимости относятся к искам о правах на недвижимое имущество.

Земельный участок в понимании пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, части 8 статьи 22 Федерального закона № 218-ФЗ - это часть земной поверхности, имеющая характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (часть 2 статьи 8 Федерального закона № 218-ФЗ).

Местоположение границ земельного участка в силу пункта 7 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 01.01.2017), части 8 статьи 22 Федерального закона № 218-ФЗ устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Целью исправления реестровой ошибки является приведение данных о фактических границах земельного участка, содержащихся в ЕГРН в соответствии с фактическими границами, установленными на местности, согласно которым земельный участок изначально предоставлялся и существует на местности.

По утверждению истца, настоящий спор не направлен на разрешение спора о праве на землю; он подлежит рассмотрению в исковом порядке с привлечением в качестве ответчика органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, поскольку только на него возложена обязанность по устранению реестровой ошибки, в том числе по результатам разрешения спора.

Между тем требуя исключить из ЕГРН сведения о местоположении и координатах характерных точек границ в отношении всего земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:6509, расположенного по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, территория муниципального образования Татарского сельсовета, истец не обосновал, каким образом в этом случае будет обеспечено исправление реестровой ошибки, воспроизведенной по его мнению в ЕГРН, и приведение данных о границах земельного участка, содержащихся в ЕГРН, в соответствии с их фактическим местоположением. При этом исключение из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:6509, т.е. сведений, позволяющих определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, фактически направлено на прекращение существования данного земельного участка, исключению его из гражданского оборота, что в силу части 3 статьи 61 Федерального закона № 218-ФЗ свидетельствует о невозможности исправления реестровой ошибки. Такие требования не могут оцениваться, как соразмерные праву истца, подлежащему защите.

По существу исковые требования акционерного общества направлены на прекращение права собственности гр. ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 26:11:000000:6509 в существующих границах и площади, изъятию части данного земельного участка.

Из содержания пункта 56 постановления № 10/22 следует, что суд вправе сделать выводы о допущенной кадастровой (реестровой) ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество.

Абзацем 3 пункта 2 постановления № 10/22 установлено, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении границ земельного участка.

При наличии зарегистрированного права собственности гр. ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 26:11:000000:6509 решение вопроса об изменении его границ возможно путем оспаривания права на земельный участок, в том числе в той части, на которой располагается принадлежащий истцу объект. Вместе с тем с учетом отсутствия у гр. ФИО2 на момент обращения с иском в арбитражный суд статуса индивидуального предпринимателя спор об установлении границ подлежит рассмотрению в этом случае в суде общей юрисдикции, с привлечением гр. ФИО2 к участию в дело в качестве ответчика.

Следовательно, рассматриваемое требование свидетельствует о наличии спора о праве на земельный участок в существующих границах, который не может быть разрешен в рамках дела об исправлении реестровой ошибки, так как такое исправление фактически приведет к уменьшению размеров принадлежащего правообладателю земельного участка против его воли, т.е. к изъятию части указанного земельного участка.

Учитывая, что право собственности гр. ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 26:11:000000:6509 зарегистрировано в установленном порядке, принимая во внимание разъяснения, данные в пункте 52 постановления № 10/22, суд приходит к выводу об избрании истцом ненадлежащего способа защиты права.

Согласно правовой позиции, сформированной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 24.09.2013 № 6002/2013, при квалификации заявленного требования как требования об исправлении кадастровой ошибки суд должен обеспечить исправление выявленной ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости; спор о границах земельного участка подлежит рассмотрению в исковом порядке с привлечением правообладателей смежных земельных участков и иных заинтересованных лиц.

Поскольку материально-правовой интерес истца фактически направлен на установление границ между земельным участком, находящимся в пользовании акционерного общества и на котором расположено принадлежащее ему гидротехническое сооружение, и земельным участком, принадлежащем на праве собственности физическому лицу - гр. ФИО2, рассмотрение такого спора без участия правообладателя земельного участка в качестве ответчика не представляется возможным.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяВ.Л. Карпель