Решение от 28 апреля 2021 г. по делу № А33-1838/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

28 апреля 2021 года

Дело № А33-1838/2021

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 21 апреля 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено 28 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Федориной О.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества Санаторий "Енисей" (ИНН 2463026779, ОГРН 1022402135227)

к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании предписания,

при участии в судебном заседании:

от ответчика: ФИО1, представителя по доверенности от 14.12.2020 №ИВ-237-5298, ФИО2, представителя по доверенности от 15.12.2020 № ИВ-237-5352,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО3,

установил:

открытое акционерное общество Санаторий "Енисей" (далее – заявитель, ОАО Санаторий "Енисей") обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Красноярскому краю (далее – ответчик, Главное управление МЧС России по Красноярскому краю) о признании незаконным и отмене предписания № 1224/1/1-5 от 26.11.2020.

Заявление принято к производству суда. Определением от 19.02.2021 возбуждено производство по делу.

Заявитель в судебное заседание не явился, представителей не направил, о времени и месте предварительного и судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Судебное заседание проводится в отсутствие заявителя на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенных в отзыве и дополнений к отзыву, дал пояснения по обстоятельствам дела.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

ОАО «Санаторий «Енисей» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

Данному обществу на праве собственности принадлежит нежилое здание с условным номером 24:50:000000:17944:008, Лит. А5, А12, общей площадью 845,40 кв.м., расположенное по адресу: <...> (корпус 5). Свидетельство о праве собственности от 27.11.2003 серии 24 ГК №003418.

Согласно выписки из ЕГРН от 13.04.2021, нежилому зданию, общей площадью 845,40 кв.м., расположенному по адресу: <...>, Лит. А5, А12, принадлежащему на праве собственности заявителю, 20.09.2013 присвоен кадастровый номер 24:50:0000000:157723. Здание деревянное, двухэтажное, является объектом культурного наследия.

На основании распоряжения (приказа) от 28.10.2019 №1298 , плана проведения плановых проверок на 2019 год Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Красноярскому краю в отношении ОАО Санаторий «Енисей» проведена плановая выездная проверка в рамках федерального государственного пожарного надзора. Проверка проводилась в отношении здания, расположенного по адресу: <...>, Лит. А5, А12.

В ходе проверки выявлены нарушения ОАО Санаторий «Енисей» обязательных требований по пожарной безопасности, указанные в акте проверки от 29.11.2019 №1298.

29.11.2019 обществу было выдано предписание №1298/1/1-29 об устранении выявленных нарушений пожарной безопасности в срок до 05.10.2020.

На основании распоряжения (приказа) от 27.10.2020 №12248, в отношении ОАО Санаторий «Енисей» Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Красноярскому краю провело внеплановую выездную проверку в рамках федерального государственного пожарного надзора с целью пресечения угрозы причинения вреда жизни, здоровья граждан вследствие нарушения требований пожарной безопасности, указанных в ранее выданном предписании от 29.11.2019 №1298/1/1-29. Срок исполнения предписания от 29.11.2019 №1298/1/1-29 истек 05.10.2020. Проверка проводилась в отношении здания, расположенного по адресу: <...>, Лит. А5, А12. Копия распоряжения (приказа) о проведении проверки получена 24.11.2020 представителем заявителя ФИО4, ответственным за пожарную безопасность.

Проведение внеплановой выездной проверки согласовано с Прокуратурой г. Красноярска решением первого заместителя прокурора г. Красноярска от 28.10.2020.

Проверка проводилась в присутствии представителя заявителя ФИО4 Согласно акту проверки от 26.11.2020 №1224, в ходе проверки выявлен факт неисполнения заявителем ранее выданного предписания от 29.11.2019 №1298/1/1-29.

Генеральным директором заявителя при проведении проверки даны объяснения от 26.11.2020, согласно которым в санатории нет общежития, комнаты сданы в аренду.

26.11.2020 заявителю было выдано предписание №1224/1/1-5 об устранении в срок до 01.10.2021 в здании (корпус 5 общежитие) по адресу: <...>(Лит. А5А12), следующих нарушений пожарной безопасности:

№

Вид нарушений требований, с указанием места выявленного нарушения

Наименование нормативного правового акта РФ и (или) нормативного документа по пожарной безопасности, требования которого (-ых) нарушены

1224/1/1

Здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией.

ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. А.4 приложения А СП 5.13130.2009, п. А10 приложения А СП 5.13130.2009, п. 4 НПБ 110-2003, п. 14 НПБ 110-2003

1224/1/2

Здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре

ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», раздел 7 СП 3.13130.2009, п. 5.1 НПБ 104-2003

1224/1/3

Комнаты общежития не оборудованы автономными оптико-электронными дымовыми пожарными извещателями

ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.13.11.1 СП 5.13130.2009, приложение таблицы № 1 НПБ 110-03

1224/1/4

В здании общежития (класс функциональной пожарной опасности Ф1.2) система пожарной сигнализации не дублирует сигнал о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

ст. 7. Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

1224/1/5

В комнатах общежития отсутствуют планы эвакуации на случай пожара

п.89. Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»

Не согласившись с предписанием № 1224/1/1-5 от 26.11.2020, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Заявитель обратился в суд 26.01.2021 с заявлением об оспаривании предписания №1224/1/1-5 от 26.11.2020. Срок, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не пропущен.

Согласно статье 6 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» государственный пожарный надзор осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, и в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий федеральных органов исполнительной власти по осуществлению федерального государственного пожарного надзора в случае передачи указанных полномочий в соответствии со статьей 16.1 настоящего Федерального закона.

Органами государственного пожарного надзора являются:

федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области пожарной безопасности, в лице структурного подразделения его центрального аппарата, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора;

территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в лице их руководителей и структурных подразделений, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора на территориях субъектов Российской Федерации, либо органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий федеральных органов исполнительной власти по осуществлению федерального государственного пожарного надзора в случае передачи указанных полномочий в соответствии со статьей 16.1 настоящего Федерального закона;

Подпунктом «в» пункта 2 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 № 290 (далее по тексту - Положение от 12.04.2012 № 290), установлено, что территориальные органы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации в лице их руководителей и структурных подразделений, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора, и их территориальные отделы (отделения, инспекции) либо органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий федеральных органов исполнительной власти по осуществлению федерального государственного пожарного надзора в случае передачи указанных полномочий в соответствии со статьей 16.1 Федерального закона "О пожарной безопасности".

Приказом МЧС России от 27.03.2020 N 217 утверждено Положение о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Согласно пункту 1 Положения территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - территориальный орган МЧС России), осуществляет функции в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации), обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии с подпунктами «а» и «в» пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 № 290 органы государственного пожарного надзора в рамках своей компетенции организуют и проводят проверки деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты; ведут в установленном порядке производство по делам об административных правонарушениях в области пожарной безопасности.

Пунктом 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 № 290 установлено, что государственные инспекторы городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору имеют право проводить проверки деятельности организаций, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты в части соблюдения требований пожарной безопасности; выдавать организациям предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Следовательно, в компетенцию ответчика входит осуществление государственного пожарного надзора, а государственный инспектор города Красноярска по пожарному надзору уполномочен проводить проверки соблюдения требований пожарной безопасности и выдавать по результатам проверки обязательные для исполнения предписания по устранению выявленных нарушений.

Приказом МЧС России от 30.11.2016 N 644 утвержден Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности (далее по тексту – Административный регламент).

Пунктом 8 Административного регламента предусмотрено, что должностные лица органов ГПН, при исполнении государственной функции, имеют право выдавать организациям предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

В соответствии с п. 90 Административного регламента, в случае выявления при проведении проверки нарушений требований пожарной безопасности должностное лицо (должностные лица) органа ГПН, проводившее (проводившие) проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязано (обязаны):

1) с учетом разграничения права собственности, ответственности и полномочий за обеспечение пожарной безопасности каждому уполномоченному лицу органа власти, объекта защиты или гражданину, в отношении которого проводится проверка, и (или) лицу (лицам), осуществляющему (осуществляющим) деятельность на проверяемом объекте защиты и (или) территории (земельном участке), а также органу власти выдать предписание (предписания) об устранении нарушения (нарушений) и (или) предписание по устранению несоответствия с указанием сроков их устранения;

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации, в том числе с учетом особых условий применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, а также руководителей и иных работников указанных хозяйствующих субъектов, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

В силу п.93 Административного регламента, при выявлении в ходе проведения внеплановой проверки с целью контроля выполнения предписания об устранении нарушений и (или) предписания по устранению несоответствия, невыполнения в установленный в предписании срок требований пожарной безопасности:

каждому из лиц, перечисленных в подпункте 1 пункта 90 настоящего Административного регламента, с учетом разграничения полномочий и ответственности за обеспечение пожарной безопасности выдается новое предписание (предписания) об устранений нарушений, в котором (которых):

устанавливаются новые сроки устранения не выполненных к установленному сроку нарушений требований пожарной безопасности;

переносятся из предписания, исполнение которого проверяется, ранее предложенные к исполнению нарушения, срок устранения которых не истек, при этом сохраняются ранее установленные и не истекшие сроки;

принимаются меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оспариваемое предписание выдано государственным инспектором г. Красноярска по пожарному надзору, следовательно, уполномоченным лицом компетентного органа.

Федеральным законом от 01.04.2020 N 98-ФЗ в статью 26.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее по тексту – Федеральный закон №294-ФЗ) внесены изменения. В частности включена часть 1.1 которая предусматривает, что если иное не установлено Правительством Российской Федерации, проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого и среднего предпринимательства, сведения о которых включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, не проводятся с 1 апреля по 31 декабря 2020 года включительно, за исключением проверок, основаниями для проведения которых являются причинение вреда или угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В указанных случаях проверки проводятся при наличии согласования органов прокуратуры.

Исходя из пункта 2 Постановления №438 установлено, что в отношении иных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (не указанных в пункте 1 настоящего постановления) при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в 2020 году проводятся только внеплановые проверки, указанные в пункте 1 настоящего постановления.

Как следует из материалов дела, предписание выдано в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения (приказа) от 27.10.2020 №12248, проверка проводилась с целью проверки ранее выданного предписания от 29.11.2019 №1298/1/1-29, с целью пресечения угрозы причинения вреда жизни, здоровья граждан вследствие нарушения требований пожарной безопасности, указанных в ранее выданном предписании от 29.11.2019 №1298/1/1-29. Проведение внеплановой выездной проверки согласовано с Прокуратурой г. Красноярска решением первого заместителя прокурора г. Красноярска от 28.10.2020.

Таким образом, имелись законные основания для проведения проверки, фактов нарушения действующего законодательства и прав заявителя при организации проведения проверки судом не установлено, об их наличии не заявлено.

Копия распоряжения (приказа) о проведении проверки получена 24.11.2020 представителем заявителя ФИО4, ответственным за пожарную безопасность. Генеральный директор был извещен о проведении проверки, им были даны объяснения от 26.11.2020. Проверка проводилась в присутствии представителя заявителя.

Факт соблюдения административным органом процедуры проведения проверки заявителем не оспаривается.

Судом грубых нарушений действующего законодательства, в том числе нарушений, предусмотренных федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" не установлено.

По результатам проведения проверки, установив неисполнение ОАО Санаторий Енисей ранее выданного предписания в части спорных требований, надзорным органом вынесено оспариваемое предписание об устранении нарушения требований пожарной безопасности на объекте защиты –здание ОАО «Санаторий «Енисей» по адресу (корпус 5 общежитие) <...> (Лит. А5А12).

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства регулирует Федеральный закон № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности РФ» (далее ФЗ «О пожарной безопасности РФ»).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; под требованиями пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под нарушением требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 37 ФЗ «О пожарной безопасности РФ» собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний и иных законных требований.

Статьей 38 ФЗ «О пожарной безопасности РФ» установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Указанные лица за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из материалов дела и лицами, участвующими в деле не оспаривается, ОАО «Санаторий «Енисей» на праве собственности принадлежит нежилое здание с условным номером 24:50:000000:17944:008, Лит. А5, А12, общей площадью 845,40 кв.м., расположенное по адресу: <...> (корпус 5). Свидетельство о праве собственности от 27.11.2003 серии 24 ГК №003418.

Согласно выписки из ЕГРН от 13.04.2021, нежилому зданию, общей площадью 845,40 кв.м., расположенному по адресу: <...>, Лит. А5, А12, принадлежащему на праве собственности заявителю, 20.09.2013 присвоен кадастровый номер 24:50:0000000:157723. Здание деревянное, двухэтажное, является объектом культурного наследия.

Следовательно, заявитель, как собственник здания, в силу вышеприведенных норм обязан соблюдать требования пожарной безопасности.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям установлены Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Законом N 123-ФЗ).

В силу части 2 статьи 4 Закона N 123-ФЗ к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона N 123-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Согласно части 4 статьи 4 Закона N 123-ФЗ в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

Согласно статьям 1, 20 Закона о пожарной безопасности к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона N 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Как следует из ранее выданного и оспариваемого предписания административного органа, в ходе проверки выявлены нарушения заявителем пожарных правил в принадлежащем заявителю здании (корпус 5), расположенном по адресу: <...>(Лит. А5А12), а именно:

№

Вид нарушений требований, с указанием места выявленного нарушения

Наименование нормативного правового акта РФ и (или) нормативного документа по пожарной безопасности, требования которого (-ых) нарушены

1224/1/1

Здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией.

ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. А.4 приложения А СП 5.13130.2009, п. А10 приложения А СП 5.13130.2009, п. 4 НПБ 110-2003, п. 14 НПБ 110-2003

1224/1/2

Здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре

ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», раздел 7 СП 3.13130.2009, п. 5.1 НПБ 104-2003

1224/1/3

Комнаты общежития не оборудованы автономными оптико-электронными дымовыми пожарными извещателями

ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.13.11.1 СП 5.13130.2009, приложение таблицы № 1 НПБ 110-03

1224/1/4

В здании общежития (класс функциональной пожарной опасности Ф1.2) система пожарной сигнализации не дублирует сигнал о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

ст. 7. Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

1224/1/5

В комнатах общежития отсутствуют планы эвакуации на случай пожара

п.89. Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»

Заявитель в обоснование заявленных требований указывает, что указанные в предписании нормы распространяются на общежитие, которым не является принадлежащее заявителю здание. Надзорный орган настаивая на относимости указанных в предписании норм ссылается на фактическую эксплуатацию здания в как общежития, установленную при проведении проверки в 2019 году.

Рассмотрев доводы сторон в данной части, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в частности, жилые помещения в общежитиях.

Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома либо части домов. Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Данные жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами (статья 94 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 43 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, согласно пункту 6 которых к общежитиям относятся специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов, помещения, укомплектованные мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

При этом пунктом 3 Правил установлено, что отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, обременения прав на это имущество.

Согласно выписки из ЕГРН от 13.04.2021, здание, общей площадью 845,40 кв.м., расположенное по адресу: <...>, Лит. А5, А12, с кадастровым номером 24:50:0000000:157723 является нежилым. Здание деревянное, двухэтажное, является объектом культурного наследия.

Согласно техническому паспорту нежилого здания от 22.08.2003, корпус № 5 имеет назначение – лечебно-санаторное, состоит из основной части (Лит.5) и пристроя (Лит.12). Как следует из экспликации к плану здания, первый этаж здания не содержит ни жилых помещений, ни комнат для временного проживания. На первом этаже расположены 2 помещения с комнатами для культурно-просветительских целей (библиотеки, залы, кабинеты, проекционные), а также кабинеты и помещения для служебно-подсобных целей. На втором этаже здания расположены комнаты с назначением для лечебно-санитарных и детских учреждений, комнаты для служебно-подсобных целей (в том числе, душевые, умывальни, туалеты).

Жилые помещения в здании согласно представленной технической документации отсутствуют. Материалы проверки, в том числе фототаблицы, технический паспорт и план здания, выписки из ЕГРН доказательств того, что здание общества относится к общежитию не содержат.

Таким образом, результатами технической инвентаризации не подтверждено отнесение здания ни к жилищному фонду в целом, ни к специализированному жилищному фонду (общежитиям) в частности.

Указываемый в качества доказательства характера объекта защиты как общежития, надзорный орган ссылается на полученный от представителя общества в ходе проверки реестр объектов. Однако, представленный в материалы дела реестр объектов санатория, не является надлежащим доказательством, подтверждающим данный факт. Реестр не является документом определяющим вид помещения и его функциональное назначение. Кроме того, вопреки доводам ответчика из данного реестра не следует, что корпус № 5 фактически используется под общежитие. В реестр указано только наименование объекта – «корпус № 5 (общежитие), что само по себе не свидетельствует ни о функциональном назначении здания, определяемом проектной документацией, ни о фактическом характере его использования, напротив, в реестре объектов в отношении корпуса № 5 указано примечание: «здание передано в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора», что также противоречит названным в Постановлении № 43 характеристикам таких объектов специализированого жилого фонда как общежития.

Вопреки доводам Управления, представленные в материалы дела договоры подряд, акты приемки выполненных работ и счета-фактуры к ним, также не подтверждают ни отнесения здания к общежитию, ни характера его фактического использования в момент проведения проверки в ноябре 2020 года. Указание сторонами в предмете гражданско-правового договора на необходимость установки автоматической пожарной сигнализации на объекте помещения общежития не подтверждает ни функциональное назначение здание по проектной документации на объект капитального строительства, ни факт использования в момент заключения договора или какой-либо иной период объекта под размещение в нем общежития, может свидетельствовать как о намерении заказчика обеспечить здание пожарной сигнализацией повышенной степени защищенности, так о намерении реконструировать здание под размещение в нем в последующем объекта специализированного жилого фонда – общежития.

Доводы Управления об установленном в момент проведения проверки в 2019 году фактическом использовании здания корпуса № 5 под размещение общежития не подтверждены какими-либо доказательствами, в том числе материалами фото или видеофиксации, показаниями свидетелей, договорами на размещение физических лиц в целях проживания на длительный или неопределенный период времени, и др документами либо исследованиями. Не подтверждают данных обстоятельства и материалы фотофиксации при проведении проверки в ноябре 2020 года.

С учетом изложенного, суд соглашается с доводом заявителя о необоснованности применения надзорным органом норм об общежитии при оценке защищенности принадлежащего обществу нежилого здания и неправомерности квалификации объекта защиты в качестве общежития.

В тоже время, исследовав материалы дела и заслушав доводы лиц, участвующих деле, суд приходит к выводу, что пункты 1224/1/1, 1224/1/2 и 1224/1/4 оспариваемого предписания не подлежат признанию недействительными, так как не нарушают прав и законных интересов заявителя, содержат обоснованные и соответствующие действующему законодательству о несоответствии требованиям пожарной безопасности перечисленных в столбце 2 видов нарушений, на основании следующего.

П.1224/1/1 Здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией.

Согласно СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования, утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 175 (действовавшему в спорный период), данный свод правил был разработан в соответствии со статьями 42, 45, 46, 54, 83, 84, 91, 103, 104, 111 - 116 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", является нормативным документом по пожарной безопасности в области стандартизации добровольного применения и устанавливает нормы и правила проектирования автоматических установок пожаротушения и сигнализации.

Согласно п.А1 приложения А СП 5.13130.2009 настоящий свод правил устанавливает основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения (АУП) и автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС). Наряду с настоящим сводом правил необходимо руководствоваться стандартами, предусмотренными Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" и нормативными документами по пожарной безопасности, предусмотренными статьей 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и утвержденными в установленном порядке.

Пункт А.2. приложения А СП 5.13130.2009 указывает, что под зданием в настоящем приложении понимается здание в целом или часть здания (пожарный отсек), выделенные противопожарными стенами и противопожарными перекрытиями 1-го типа.

А.3. Тип автоматической установки тушения, способ тушения, вид огнетушащих средств, тип оборудования установок пожарной автоматики определяется организацией-проектировщиком в зависимости от технологических, конструктивных и объемно-планировочных особенностей защищаемых зданий и помещений с учетом требований данного перечня. Здания и помещения, перечисленные в пунктах 3, 6.1, 7, 9, 10, 13 таблицы 1, пунктах 14 - 19, 26 - 29, 32 - 38 таблицы 3, при применении автоматической пожарной сигнализации следует оборудовать дымовыми пожарными извещателями.

А.4. В зданиях и сооружениях, указанных в данном перечне, следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений:

- с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.);

- венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и других помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы;

- категории В4 и Д по пожарной опасности;

- лестничных клеток.

А.6. Категория зданий и помещений определяется в соответствии с нормативными документами в области пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

А.10. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, представлен далее в данном документе. К таким зданиям относятся:

│6.1. Общежития, специализированные жилые │ │Независимо от│

│дома для престарелых и инвалидов <1> │ │площади

│9. Здания общественного и административно- │ │Независимо от │

│бытового назначения (кроме указанных в │ │площади и │

│п. п. 11, 13) │ │этажности │

Таким образом, необходимость оборудования автоматической пожарной сигнализацией относится не только к зданию общежития, но и к зданию общественного и административно-бытового назначения.

Гражданское законодательства, помимо разделения зданий на нежилые и жилые, предусматривает виды зданий по разрешенному использованию. Согласно ч. 1 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации здание должно эксплуатироваться в соответствии с его разрешенным использованием (назначением). Возможности такого использования зависят от территориальной зоны, в которой здание расположено. Это может быть, в частности, жилая, общественно-деловая, производственная зоны, зона особо охраняемой территории или спецназначения. Виды и состав таких зон установлены в ст. 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Для каждой из территориальных зон устанавливаются основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования как земельного участка, так и объектов капстроительства (ч. 1, 2 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Сведения о назначении здания, а также о его разрешенном использовании вносятся в ЕГРН в качестве его дополнительных характеристик (п. п. 4, 9 ч. 5 ст. 8 Закона о госрегистрации недвижимости).

Согласно части 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Согласно положениям ГрК РФ назначение объектов и их функционально-технологические особенности подлежат указанию в проектной документации, наличие которой является обязательной не только на стадии строительства, но и в процессе эксплуатации объекта капитального строительства.

Как следует из представленной в материалы дела технической документации, здание заявителя имеет лечебно-санаторное назначение. Доказательств изменения вида разрешенного использования здания (назначения объекта и функционально-технологических особенностей) в соответствии с действующим законодательством заявителем не представлено.

Акт обследования от 20.08.2020 данный факт не подтверждает, акт имеет односторонний характер, составлен без участия должностных лиц надзорного органа, а кроме того, зафиксированный данным актом факт временного неиспользования здания, в том числе по его функциональному назначению, определенному проектной и технической документацией как лечебно-санаторного, сам по себе не свидетельствует об освобождении собственника от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности исходя из функционального назначения объекта защиты (до его изменения в установленном порядке).

Данное здание относится к общественным, а с учетом отраженных в реестре объектов сведениям о передаче в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора, имеет признаки фактического использования в административно-бытовых целях, в связи с чем его оборудовании автоматической пожарной сигнализацией является обязательным для завителя.

Следовательно, п. П.1224/1/1 оспариваемого предписания не подлежит отмене, не нарушает прав и законных интересов заявителя.

П.1224/1/2. Здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В соответствии с пунктами 23, 38 статьи 2 Закона N 123-ФЗ пожарная сигнализация - совокупность технических средств, предназначенных для обнаружения пожара, обработки, передачи в заданном виде извещения о пожаре, специальной информации и (или) выдачи команд на включение автоматических установок пожаротушения и включение исполнительных установок систем противодымной защиты, технологического и инженерного оборудования, а также других устройств противопожарной защиты; система пожарной сигнализации - совокупность установок пожарной сигнализации, смонтированных на одном объекте и контролируемых с общего пожарного поста.

Согласно части 4 статьи 83 Закона N 123-ФЗ автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием.

Статья 91 Закона N 123-ФЗ устанавливает, что помещения, здания и сооружения, в которых предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, оборудуются автоматическими установками пожарной сигнализации и (или) пожаротушения в соответствии с уровнем пожарной опасности помещений, зданий и сооружений на основе анализа пожарного риска. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными установками, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности. Автоматические установки пожарной сигнализации, пожаротушения должны быть оборудованы источниками бесперебойного электропитания

Согласно разделу 7 СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности, утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N 173, здания (сооружения) должны оснащаться СОУЭ (системой оповещения и управления эвакуацией) соответствующего типа. Допускается использование более высокого типа СОУЭ для зданий (сооружений) при соблюдении условия обеспечения безопасной эвакуации людей.

Данные правила распространяются на гостиницы, общежития, спальные корпуса санаториев и домов отдыха общего типа, кемпинги, мотели и пансионаты, организации бытового и коммунального обслуживания с нерасчетным количеством посадочных мест для посетителей.

Суд считает, что данные правила применимы к зданию заявителя лечебно-санаторного назначения, следовательно, требование о его оборудовании системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должно быть исполнено заявителем.

Следовательно, п. П.1224/1/2 оспариваемого предписания не подлежит отмене, не нарушает прав и законных интересов заявителя.

П.1224/1/4. В здании общежития (класс функциональной пожарной опасности Ф1.2) система пожарной сигнализации не дублирует сигнал о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Часть 1 статьи 83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ предусматривает, что автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения должны быть обеспечены:

1) расчетным количеством огнетушащего вещества, достаточным для ликвидации пожара в защищаемом помещении, здании или сооружении;

2) устройством для контроля работоспособности установки;

3) устройством для оповещения людей о пожаре, а также дежурного персонала и (или) подразделения пожарной охраны о месте его возникновения;

4) устройством для задержки подачи газовых и порошковых огнетушащих веществ на время, необходимое для эвакуации людей из помещения пожара;

5) устройством для ручного пуска установки пожаротушения, за исключением установок пожаротушения, оборудованных оросителями (распылителями), оснащенными замками, срабатывающими от воздействия опасных факторов пожара.

Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием (часть 4 статьи 83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ).

Согласно части 7 статьи 83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

В силу подпункта "б" пункта 1 части 1 статьи 32 Закона N 123-ФЗ здания по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются на Ф1 - здания, предназначенные для постоянного проживания и временного пребывания людей, в том числе: Ф1.2 - гостиницы, общежития, спальные корпуса санаториев и домов отдыха общего типа, кемпингов, мотелей и пансионатов.

Анализ технического паспорта корпуса № 5 в части размещаемых на втором этаже комнат, их назначения, а также характера взаимного расположения и целевого предназначения служебно-подсобных помещений (душевых, умывален, туалетов), суд приходит к выводу, что данное здание предназначено под размещение спальных корпусов и/или пансионата, что соответствует обозначенному в технической документации назначению (лечебно-санаторное).

Таким образом, требование о дублировании сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации является обязательным для заявителем.

Следовательно, п. П.1224/1/4 оспариваемого предписания не подлежит отмене, не нарушает прав и законных интересов заявителя.

В тоже время суд соглашается с позицией заявителя о том, что пункты 1224/1/3, 1224/1/5 оспариваемого предписания являются незаконными, нарушают права и законные интересы заявителя, на основании следующего.

Пункт 1224/1/3. Комнаты общежития не оборудованы автономными оптико-электронными дымовыми пожарными извещателями.

В примечании 1 таблицы А.1 приложения А и пункте 13.11.1 СП 3.13130.2009 прямо указано, что автономными оптико-электронными дымовыми пожарными извещателями следует оборудовать помещения квартир и общежитий.

Как указано ранее в настоящем решении факт отнесения здание заявителя к общежитиям административным органом не доказан. Следовательно, требования СП 3.13130.2009 об автономных оптико-электронных дымовых пожарных извещателях не применимо в настоящем случае, квартиры в своем составе здание общества не содержит.

Доказательств наличия иных правовых ном, обязывающих размещения в здании заявителя вышеуказанных извещателей, административным органом не представлено.

Следовательно, законность пункта 1224/1/3 оспариваемого предписания не доказана ответчиком, предписание в части данного пункта подлежит отмене.

Пункт 1224/1/5. В комнатах общежития отсутствуют планы эвакуации на случай пожара.

В пункте 7 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме", действующем в спорный период, было указано, что в здании или сооружении, кроме жилых домов, в котором может одновременно находиться 50 и более человек, то есть на объекте с массовым пребыванием людей, а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре.

Исходя из оспариваемого предписания отсутствие планов эвакуации в здании в целом в качестве нарушения заявителю не вменено, в связи с чем наличие либо отсутствие таких планов на этажах и в местах общего пользования судом не устанавливается, соблюдение указываемой нормы в данной части не проверяется.

Заявителю вменяется отсутствие планов эвакуации непосредственно в комнатах здания общежития по п.89. Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме».

Согласно п.89 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, руководитель организации обеспечивает ознакомление (под подпись) граждан, прибывающих в гостиницы, мотели, общежития и другие здания, приспособленные для временного пребывания людей, с правилами пожарной безопасности. В номерах гостиниц, кемпингов, мотелей и общежитий вывешиваются планы эвакуации на случай пожара.

Таким образом, рассматриваемая норма содержит фактически два требования, адресованных различному кругу субъектов: 1 - ознакомление (под подпись) граждан, прибывающих с правилами пожарной безопасности – подлежит выполнению на объектах, отвечающих общему критерию «приспособленных для временного пребывания людей»; 2 – наличие планов эвакуации в номерах – подлежит выполнению на закрытом перечне объектов, а именно: гостиниц, кемпингов, мотелей и общежитий.

Заявителю оспариваемым предписанием нарушение первого требования не вменялось.

В тоже время, поскольку здание заявителя не является ни общежитием (по ранее указанным судом основаниям), ни иным видом прямо перечисленных в норме объектов, то второе требование п. 89 ППР не является обязательным для выполнения на рассматриваемом объекте защиты. Доказательств наличия каких-либо иных правовых норм об оснащении каждой комнаты объекта планами эвакуации и распространяющих свое действия на комнаты в здании заявителя, административным органом не представлено.

Следовательно, законность пункта 1224/1/5 оспариваемого предписания не доказана ответчиком, предписание в части данного пункта подлежит отмене, как содержащее излишние требования об исполнении заявителем обязанностей не возложенных на него законом или иным обязательным к исполнению нормативным актом.

С учетом изложенного, в соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление ОАО «Санаторий «Енисей» подлежит удовлетворению в части признании недействительными пунктов 1224/1/3 и 1224/1/5 предписания № 1224/1/1-5 от 26.11.2020, в остальной части требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по госпошлине подлежат возложению на ответчика.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить частично. Признать недействительными предписание ГУ МЧС по Красноярскому краю № 1224/1/1-5 от 26.11.2020 в части пунктов 1224/1/3 и 1224/1/5. В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу открытого акционерного общества Санаторий "Енисей" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

О.Г. Федорина