Решение от 15 октября 2017 г. по делу № А56-64015/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-64015/2017
16 октября 2017 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 13 октября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 16 октября 2017 года.


Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Корушовой И.М.,


при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:


заявитель: Центр лицензионно-разрешительной работы  Главного управления Росгвардии по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области

заинтересованное лицо: Общество с ограниченной ответственностью "Охранное предприятие "Группа Галс"

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ


при участии

от заявителя  - ФИО2, доверенность от 24.07.2017

от заинтересованного лица – не явился, извещен  



установил:

Центр лицензионно-разрешительной работы  Главного управления Росгвардии по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области (далее – заявитель, Отделение Росгвардии) с заявлением  о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Охранное предприятие «Группа Галс» (далее – Общество, заинтересованное лицо) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебное заседание 13.10.2017 явился представитель заявителя.

Заинтересованное лицо, извещенное надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, своего представителя для участия в судебном заседании не направило.

В соответствии с положениями статей 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица.

При отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, суд в соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, установил следующее.

С 24 июля 2017 года по 16 августа 2017 года, была проведена документарная проверка юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Охранное предприятие «Группа Галс». В ходе указанной проверки выявлен факт нарушения лицензионных требований при осуществлении охраны объекта, по договору от 01.06.2017г. №37-06/17, заключенному между ООО «ОП «Группа Галс» и ООО «ОО Водопад-Секьюрити».

Указанные обстоятельства зафиксированы актом проверки от 16.08.2017 № 41.

Усматривая признаки, указывающих на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в отношении общества должностным лицом Отделения Росгвардии составлен протокол об административном правонарушении № 78ЛРР001 160817004533 от 16.08.2017.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности.

Согласно статье 11 Закона Российской Федерации №2487-1 от 11.03.1992 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» частная охранная деятельность является одним из видов деятельности на осуществление которой требуется лицензия. Лицензирующим органом по данному виду деятельности являются подразделения Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, с 24 июля 2017 года по 16 августа 2017 года, была проведена документарная проверка юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Охранное предприятие «Группа Галс» расположенного по адресу: Россия, <...> Литер Б, пом. 2 Н, согласно распоряжения от 20 июля 2017 года № 41 ЦЛРР Главного управления Росгвардии по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

В результате проверки было установлено, что ООО «ОП «Группа Галс», Лицензия: серия - ЧО № 009286, выдана ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Идентификационный номер налогоплательщика юридического лица (ИНН) - <***>, основной государственный регистрационный номер - <***>. Лицензия зарегистрирована под № 122 сроком действия от 29 мая 2008 года до 29 мая 2018 года.

На основании приказа № 1 от 28.03.2016 генеральным директором ООО «ОП «Группа Галс» является гр-н ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец г. Ленинград, зарегистрированный по адресу: <...>. Паспорт РФ: серии <...>, выдан 18 июня 2004 года, 21 о/м Калининского р-на Санкт-Петербурга, имеющий разрешение на право занятия частной охранной деятельностью (удостоверение ЧО А № 186930 от 3 1 декабря 2010 года сроком действия до 31 декабря 2020 года).

ООО «ОП «Группа Галс» в лице генерального директора гр-на ФИО3, были допущены нарушения обязательных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией):

- В нарушение требований ч. 2 ст. 11 Закона РФ от 11 марта 1992 г. N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", а так же п.п. «Г», п. 2.1 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.06.201 1 г. №498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности, ООО «ОП Группа Галс» не уведомило орган внутренних дел, выдавший лицензию на осуществление частной охранной деятельности, а также орган внутренних дел по месту охраны имущества (расположения объекта охраны) о начале и об окончании оказания охранных услуг по договору от 01.06.2017г. №37-06/17, заключенному между ООО «ОП «Группа Галс» и ООО «ОО Водопад-Секьюрити»

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет предупреждение или наложения административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно статье 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

В силу подпункта 32 пункта 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ частная охранная деятельность подлежит лицензированию.

Согласно статье 2 Закона № 99-ФЗ задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования (статья 3 Закона №99 - ФЗ).

Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (статья 8 Закона №99-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 №498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» утверждено «Положение о лицензировании частной охранной деятельности» (далее - Положение о лицензировании) а также «Правила уведомления частной охранной организацией органов внутренних дел о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников)» (далее - Правила уведомления).

В силу подпункта «г» пункта 3 Положения о лицензировании лицензионными требованиями и условиями при осуществлении услуг по защите жизни и здоровья граждан, а также по охране объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных пунктом 7 части третьей статьи 3 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», являются: г) соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных статьей 11, частью третьей статьи 11.4, частями первой, второй, третьей, седьмой и восьмой статьи 12 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

Согласно пункту 5 части 2 «Правил уведомления частной охранной организацией органов внутренних дел о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников)», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 июня 2011 года № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» в случае изменения состава учредителей (участников) или руководителя частная охранная организация не позднее чем через 15 дней со дня внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр юридических лиц обязана в письменной форме или в электронной форме посредством заполнения соответствующей интерактивной формы в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» уведомить орган внутренних дел, выдавший лицензию на осуществление частной охранной деятельности.

Таким образом, невыполнение вышеуказанных требований образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения Обществом лицензионных требований при осуществлении частной охранной деятельности в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Срок давности привлечения к ответственности на момент рассмотрения дела судом не истек.

На основании изложенного суд приходит к выводу о доказанности заявителем события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и вины Общества в его совершении.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Охранное предприятие «Группа Галс»  (196086, <...>, лит. Б, пом. 2-Н; ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 07.02.2008) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.


Реквизиты получателя штрафа:

Получатель - УФК по г. Санкт-Петербургу (Главное управление Росгвардии по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области)

ИНН - <***>

КПП – 784201001

БИК - 044030001

КБК 18011690020026000140

ОКАТО - 40262563000

Банк получателя – Северо-Западное ГУ Банка России по г. Санкт-Петербург

расчетный счет - <***>

ОКТМО – 40911000 (Главное управление Росгвардии по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области)



Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.


Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.


В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.


На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.



Судья                                                            Корушова И.М.