Решение от 28 мая 2024 г. по делу № А56-21876/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-21876/2024
29 мая 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена  28 мая 2024 года.

Полный текст решения изготовлен  29 мая 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Петровой Т.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель – Открытое акционерное общество "Сити Сервис"

заинтересованное лицо – Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга,

об оспаривании предписания от 26.01.2024 № 12/2/24-К-р,

при участии

от заявителя: ФИО2, доверенность от 11.01.2024.

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность от 27.12.2023. 



установил:

Открытое акционерное общество "Сити Сервис" (далее - Общество)  обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением  к Государственной жилищной  инспекции Санкт-Петербурга (далее – инспекция) об оспаривании предписания от 26.01.2024 № 12/2/24-К-р.

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) перешел к рассмотрению спора по существу.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы заявления, представитель Инспекции возражал против его удовлетворения.

Как следует из материалов дела, Инспекцией  в отношении Общества  проведена внеплановая документарная проверка.

По результатам проведенной проверки установлено, что Обществом допущено нарушение требований части 7 статьи 156 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по лицевым счетам собственников помещений 1-Н, 2-Н многоквартирного дома по адресу: <...>, лит. А, выраженное в отсутствии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в 2023 году относительно увеличения размера платы за содержание общего имущества для нежилых помещений МКД.

Обществу для устранения выявленных нарушений выдано оспариваемое предписание от 26.01.2024 № 12/2/24-К-р.

Не согласившись с выданным Предписанием, Заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 7 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

При этом порядок действий управляющей организации при установлении платы за содержание и ее изменение установлен   в   пункте   31   Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N491 (далее - Правила N491).

Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (часть 4 статьи 158 ЖК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 162 ЖК РФ в договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы.

 Таким образом, основным (первоочередным) способом установления и изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений     на    законодательном уровне определено волеизъявление собственников помещений в многоквартирном доме путем принятия решения об этом на общем собрании. При этом действующее жилищное законодательство не предусматривает возможность самостоятельного произвольного изменения управляющей организацией размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме без решения общего собрания собственников помещений в таком доме.

Как следует из материалов дела, Общество осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, лит. А (далее - МКД), на основании договора управления и технического «обслуживания многоквартирного дома, принятого протоколом общего собрания собственников помещений в МКД от 31.03.2020 № 1 и лицензии на деятельность по управлению многоквартирными домами от 09.04.2015               № 078000057.

Обществом с 01.08.2023 установлен дифференцированный тариф на содержание общего имущества для жилых и нежилых помещений.

Согласно представленным пояснениям Общества, коэффициент 1,5 применяется к тарифам на оплату содержания и ремонта общего имущества только для нежилых помещений в связи с увеличенной нагрузкой на внутридомовые инженерные сети, а также с повышенной интенсивностью использования общего имущества многоквартирного дома при осуществлении коммерческой деятельности.

Также Обществом представлена копия дополнительного соглашения №6 к договору управления МКД с собственником помещения от 09.04.2018 №111/2018-СТР-С, №112/2018-СТР-С  об изложении текста договора в новой редакции.

Абзацем 2 пункта 4.5 договора в новой редакции установлено: «В целях соблюдения баланса интересов различных категорий собственников помещений в многоквартирном доме к тарифам на оплату содержания и ремонта для нежилого помещения в многоквартирном доме с учетом назначения и характера использования таких помещений применяется коэффициент 1,5 в связи с увеличенной нагрузкой на внутридомовые инженерные сети, а также повышенной интенсивностью использования общего имущества многоквартирного дома при осуществлении коммерческой деятельности».

В представленных счетах на оплату по лицевым счетам нежилых помещений 1-Н, 2-Н МКД от 31.08.2023, от 30.09.2023, от 31.10.2023, 30.11.2023 и 31.12.2023 по Договорам №111/2018-СТР-С от 09.04.2018 и №112/2018-СТР-С от 09.04.2018 Обществом произведено увеличение начисления платы в 1,5 раза.

Однако, протоколов общих собраний собственников МКД, которыми утверждено решение о применении дифференцированных тарифов, а именно применения коэффициента 1,5 для нежилых помещений, представлено не было.

Учитывая, что отношения между собственниками жилых помещений и управляющей организацией по поводу изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения не урегулированы должным образом договором управления многоквартирным домом, то подлежит применению общее правило установленное частью 7 статьи 156 ЖК РФ, в соответствии с которой размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45-48 настоящего Кодекса.

Вместе с тем статьями 39, 156 (ч. 3, 7 и 8) и 158 ЖК РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения на 1 кв. м общей площади помещения устанавливается одинаковым для собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме. Собственники нежилых помещений в многоквартирном доме обязаны нести расходы на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме наравне с собственниками жилых помещений. Такие расходы указанные собственники нежилых помещений несут путем внесения платы за содержание и ремонт общего жилого помещения и коммунальные услуги (часть 2 статьи 154, статьи 155 - 158 ЖК РФ).

Таким образом, Обществом нарушены требования части 7 статьи 156 ЖК РФ по лицевым счетам собственников помещения 1-Н, 2-Н МКД, а именно: в отсутствие соответствующего решения общего собрания собственников помещений в 2023 году увеличен размер платы за содержание общего имущества для нежилых помещений МКД.

Доводы заявителя о несоблюдении Инспекцией требований части 2 статьи 91 Закона № 248-ФЗ несостоятельны, так как согласно решению Инспекции предметом проверки в рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности но управлению МКД являлось соблюдение Обществом обязательных требований, установленных частью 7 статьи 156 ЖК РФ, а не проведение проверки хозяйствующего объекта.

Учитывая, что Инспекцией на основании указанного решения проводилась внеплановая документарная проверка, то в соответствии с часть 9 статьи 72 Закона 248-ФЗ внеплановая документарная проверка проводится без согласования с органами прокуратуры.

Таким образом, Инспекцией не нарушены требования части 2 статьи 91 Закона № 248-ФЗ.

Довод Общества о неправильной квалификации установления тарифов для нежилого помещения МКД в соответствии с положением части 7 статьи 156 ЖК РФ, относящимся только к жилым помещениям, несостоятелен в виду следующего.

Плата за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме входит в состав платы за содержание жилого помещения (пункт 2 части 1, пункт 1 части 2 статьи 154 ЖК РФ). Частью 7 статьи 156 ЖК РФ установлено, что размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме.

Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения должен быть указан в договоре управления МКД (пункт 3 части 3 статьи 162 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 158 ЖК РФ, статьей 249 ГК РФ от внесения платы за содержание общего имущества в МКД не освобождены и собственники нежилых помещений (Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2018 № 5-П, постановление Президиума ВАС РФ от 09.11.2010 № 4910/10, постановление арбитражного суда Северо-Западного округа от 24.05.2018 № Ф07-3894/18).

Таким образом, в договоре, заключенном с отдельным собственником помещения в многоквартирном доме, равно как и с лицом, обладающим таким помещением на ином вещном праве, в частности, оперативного управления (ст. 296 ГК РФ), размер платы за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме не может устанавливаться в размере, который отличается от размера, установленного для других собственников помещений в этом доме.

Установление в отношении отдельного собственника повышенного или пониженного размера тарифа за содержание общего имущества в МКД по сравнению с тарифом, утвержденным решением общего собрания собственников помещений, является неправомерным.

С учетом вышеизложенного, оспариваемое предписание выдано Обществу правомерно и обоснованно.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья                                                                            Петрова Т.Ю.