Решение от 28 июля 2017 г. по делу № А58-2171/2016

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, 28, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-2171/2016
город Якутск
28 июля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2017 года.

Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2017 года.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Евсеевой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 14.04.2016 № б/н к Окружной администрации Городского округа "Якутск" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным изложенный в письме от 09.03.2016 № 2218-ДИЗО/16 отказ об образовании земельного участка путем изменения границ земельного участка, его площади и целевого назначения в соответствии с проектом межевания территории квартал № 170, расположенного по адресу: РС (Я), <...>, с кадастровым номером 14:36:101033:15,

с участием представителей: от заявителя: ФИО3 по доверенности от 05.10.2016; от заинтересованного лица: ФИО4 по доверенности от 27.12.2016,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Окружной администрации Городского округа "Якутск" (далее – администрация) о признании незаконным изложенный в письме от 09.03.2016 № 2218-ДИЗО/16 отказ об образовании земельного участка путем изменения границ земельного участка, его площади и целевого назначения в соответствии с проектом межевания территории квартал № 170, расположенного по адресу: РС (Я), <...>, с кадастровым номером 14:36:101033:15, по основаниям, указанным в заявлении.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 01.07.2016, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2016, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 08.02.2017 решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 01.07.2016 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2016 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

При новом рассмотрении дела заявитель настаивает на заявленных требованиях, просит признать оспариваемый отказ незаконным, в части способа устранения нарушенных прав и законных интересов просит обязать заинтересованное лицо повторно рассмотреть заявление предпринимателя.

Администрация не согласилась с заявленными требованиями по основаниям, указанным в отзыве.

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

На основании свидетельства о государственной регистрации права №065190 от 17.08.2015 (повторное, взамен свидетельства от 10.06.2015) предпринимателю на праве собственности принадлежит объект права - магазин, назначение: нежилое, площадь 64,9кв.м., количество этажей: 1, адрес (местонахождение): РС(Я), <...>, кадастровый номер: 14:36:101033:108, документы-основания: договор о возведении капитального строительства и эксплуатации объекта на отведенном земельном участке от 02.04.2004, решение Арбитражного суда РС(Я) от 19.02.2014 №58-3070/2013, вступившее в законную силу 16.12.2014, постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа г. Иркутск от 16.12.2014 №А58-3070/2013, определение Верховного суда Российской Федерации от07.04.2015 №302-ЭС15-2192, о чем в ЕГРП 10.06.2015 сделана запись регистрации № 14-14/001-14/001/009/2015-9454/1.

Как следует из кадастровой выписки о земельном участке от 14.12.2015 № 14/15-313896, земельный участок с к/н 14:36:101033:15 внесен в государственный кадастр недвижимости – 05.12.2006, кадастровый номер объекта капитального строительства № 14:36:101033:15, адрес (описание местоположения): РС(Я), <...>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под торговый павильон, площадь: 275+/- 3.31кв.м., кадастровая стоимости: 1420375руб., сведения о правах: не зарегистрировано, статус: ранее учтенный.

Из решения Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 19.06.2014 по делу № А58-3070/13, которым отказано в иске о признании магазина самовольной постройкой, установлено, что 22.06.2011 между Комитетом земельных отношений Окружной администрации города Якутска, и заявителем был заключен договор № 09/1/2011-1422 аренды земельного участка с кадастровым номером 14:36:101033:15, находящийся по адресу: <...>, сроком с 22.06.2011 по 22.06.2014. Указанный договор зарегистрирован в установленном порядке, земельный участок передан по акту приема-передачи.

Земельный участок с кадастровым № 14:36:101033:15 общей площадью 51 кв.м был предоставлен заявителю под торговый павильон.

Предприниматель обратился в администрацию с заявлением вх.№1240-ДИЗО/16 от 09.02.2016 (л.д.66) о принятии решения об образовании земельного участка, находящегося по адресу: РС(Я), <...>, площадью 275+\-3.31 для использования под торговый павильон с кадастровым номером 14:36:101033:15. К заявлению приложены: кадастровая выписка земельного участка от 14.12.2015, фрагмент ПМТ от 08.10.2015 №15775, договор аренды земельного участка.

Рассмотрев обращение предпринимателя, администрация письмом от 09.03.2016 № 2218-ДИЗО/16 сообщило об отказе в принятии решения образовании земельного участка путем выдела из земельного участка, так как в силу статьи 11.5 ЗК РФ выдел земельного участка допускается в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности; также установлено расхождение сведений о площади земельного участка с кадастровым номером 14:36:101033:15, поскольку в кадастровом паспорте указана площадь 275кв.м., когда как в аренду предоставлен земельный участок площадью 51 кв.м. (л.д.54).

Предприниматель, не согласившись с указанным отказом, обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд в пределах срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассматривается в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно положениям части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность по доказыванию соответствия действий закону возлагается на орган, должностное лицо, совершившие их; обязанность по доказыванию нарушения оспариваемыми действиями прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за их оспариванием.

Земельный кодекс Российской Федерации в статье 1 в качестве основного принципа земельного законодательства провозглашает принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Порядок образования земельных участков регламентирован положениями статей 11.2 - 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, за исключением указанных в данном пункте случаев.

В рассматриваемом случае, как утверждает заявитель, он не указывал способ образования земельного участка именно путем выдела. В самом заявлении за вх.1240 от 09.02.2016 (л.д.66 т.1) о принятии решения об образовании в скобке, где указаны способы, черточка под словом «выделе» проставлена не представителем заявителя. Факт того, что черточка под словом «выделе» проставлена не представителем ИП ФИО2, администрацией признана и не оспаривается, в связи с чем, представитель заявителя не поддержала заявление о фальсификации доказательства, поступившее в суд 10.05.2017.

Судом установлено, что заявление предпринимателя рассмотрено администрацией в рамках Административного регламента предоставления Окружной администрацией города Якутска муниципальной услуги "Образование земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена", утвержденного Постановлением Окружной администрации г. Якутска от 29.06.2012 № 95п. Согласно пункту 3.52. регламента результатом административной процедуры является принятие решения об образовании земельного участка либо об отказе в образовании земельного участка.

Таким образом, с учетом существующих фактических обстоятельств дела, администрации необходимо было установить в рамках, какой процедуры имело место обращение предпринимателя и рассмотреть это обращение по существу.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст., 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить полностью отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска от 09.03.2016 №2218-ДИЗО/16 в образовании земельного участка путем выдела из земельного участка, расположенного по адресу: РС (Я), <...>, площадью 275кв.м., с кадастровым номером 14:36:101033:15.

Обязать Окружную администрацию города Якутска в лице Департамента имущественных и земельных отношений устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО2 путем повторного рассмотрения заявления предпринимателя от 04.02.2016, поступившее в ДИЗО 09.02.2016 вх.№1240.

Взыскать с Окружной администрации города Якутска (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья Евсеева Е. А.