Решение от 26 октября 2018 г. по делу № А53-15667/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-15667/18
26 октября 2018 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2018 г.

Полный текст решения изготовлен 26 октября 2018 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Колесник И. В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Южного акцизного таможенного поста (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 311619320800093)

о взыскании 45780000 руб.,

при участии:

от заявителя: представитель по доверенности ФИО3;

от заинтересованного лица: представитель ФИО4,

установил:

Южный акцизный таможенный пост (далее - заявитель) обратился в суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – заинтересованное лицо, предприниматель) о взыскании 45780000 руб. неуплаченного утилизационного сбора.

Представитель заявителя высказал свои доводы по заявленным требованиям. Просит суд удовлетворить заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица пояснил свою позицию по заявленным требованиям. Просит суд отказать в удовлетворении заявленного требования.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

В период с 22.03.2016 по 30.05.2017 предпринимателем на таможенномпосту по декларациям на товары (далее - ДТ) №№ 10009240/220316/0000515 (вотношении товаров 1-4); 10009240/150616/0001312 (в отношении товаров 1-3);10009240/130916/0001996 (в отношении товаров 1-3); 10009240/111016/0002154 (вотношении товаров 1-3); 10009240/251116/0002519 (в отношении товаров 1-4);10009240/110417/0000530 (в отношении товаров 1-2); 10009240/250417/0000644 (вотношении товара 1); 10009240/250417/0000645 (в отношении товара 1);10009240/160517/0000774 (в отношении товара 1); 10009240/300517/0000р02 (вотношении товаров 1-3) были задекларированы товары - мотовездеходыповышенной проходимости марки ATV, различных моделей, код ТН ВЭД ЕАС -8703211091, 8703211099, страна происхождения - Китай, в количестве 763единиц.

Указанные товары выпущены в соответствии с заявленной таможеннойпроцедурой выпуска для внутреннего потребления.

Федеральным законом № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производств и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Согласно требованиям ст. 24.1 Закона № 89-ФЗ, за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Утилизационный сбор - это особый вид обязательного платежа, введенныйв Российской Федерации в развитие постановления Правительства РоссийскойФедерации от 31.12.2009 № 1194 «О стимулировании приобретения новыхавтотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых наутилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора иутилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основнойцелью которого является обеспечение экологической безопасности. По своей сутиутилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации,ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наноситтранспортное средство.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые:

-осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию;

-осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации;

-приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора;

-являются владельцами транспортных средств, в отношении которыхутилизационный сбор не был уплачен в соответствии с абзацем пятым пункта 6настоящей статьи, при помещении таких транспортных средств под инуютаможенную процедуру при завершении действия таможенной процедурысвободной таможенной зоны, применяемой на территории Особой экономическойзоны в Калининградской области, за исключением случаев помещения такихтранспортных средств под таможенную процедуру реэкспорта.

Пунктом 6 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ определено, что утилизационный сбор не уплачивается в отношении транспортных средств:

- ввоз которых в Российскую Федерацию осуществляется в качестве личного имущества физическими лицами, являющимися участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, либо признанными в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами;

- которые ввозятся в Российскую Федерацию и принадлежат дипломатическим представительствам или консульским учреждениям, международным организациям, пользующимся привилегиями и иммунитетами в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, а также сотрудникам таких представительств, учреждений, организаций и членам их семей;

- с года выпуска которых прошло тридцать и более лет, которые не предназначены для коммерческих перевозок пассажиров и грузов, имеют оригинальный двигатель, кузов и (при наличии) раму, сохранены или отреставрированы до оригинального состояния, виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации;

-с даты выпуска которых прошло менее трех лет и которые помещаются под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, применяемую на территории Особой экономической зоны в Калининградской области,, виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации, за исключением транспортных средств международной перевозки.

Иных исключений по уплате утилизационного сбора законодательствомРоссийской Федерации не предусмотрено.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

В развитие вышеуказанных положений, Правительством Российской Федерации издано Постановление от 6 февраля 2016 года № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - постановление Правительства Российской Федерации № 81).

Постановлением Правительства Российской Федерации № 81 утверждены:

- правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила);

- перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).

Согласно положениям пункта 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №81, взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», осуществляет Федеральная таможенная служба.

Разделом II Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 81, определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.

В соответствии с п. 11 указанного раздела, для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, или их уполномоченные представители представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование самоходной машины и (или) прицепа в связи с их ввозом в Российскую Федерацию, либо в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование самоходной машины и (или) прицепа не осуществляется), следующие документы:

а)расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и(или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце второмпункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства ипотребления», по форме, приведенной в приложении № 1;

б)копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствиисамоходной машины и (или) прицепа, а также копии товаросопроводительныхдокументов (при наличии);

в)копии платежных документов об уплате утилизационного сбора;

г)решение о зачете излишне уплаченного (взысканного) утилизационногосбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним в счет егопредстоящей уплаты, по форме, приведенной в приложении № 2, выданноетаможенным органом, указанным в абзаце первом настоящего пункта, в случаеуплаты утилизационного сбора за счет излишне уплаченного (взысканного)утилизационного сбора, по которому принято решение о зачете утилизационногосбора в счет его предстоящей уплаты, и его копия;

д)копия документа, подтверждающего полномочия на осуществлениедействий от имени плательщика, в случае если подтверждение правильностиисчисления утилизационного сбора осуществляется уполномоченнымпредставителем плательщика.

Согласно положениям пункта 5 указанных Правил утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем. Таможенный орган осуществляет проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора (п. 13 Правил).

При этом отсутствие необходимости выдачи паспорта самоходной машины и других видов техники, а также их государственной регистрации не может рассматриваться в качестве причины неуплаты утилизационного сбора.

В целях выбора коэффициента для расчета утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним в перечне указаны наименования (виды) самоходной техники и их коды по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее -ТНВЭДЕАЭС).

Самоходные машины - мотовездеходы, классифицируемые кодами 8703 21 109, включены в Перечень, также указан размер сбора. Коэффициенты для расчета суммы утилизационного сбора в отношении товаров, классифицируемых в соответствии с кодами 8703 21 109 ТН ВЭД ЕАЭС, установлены разделом XII Перечня в зависимости от объема двигателя.

Согласно представленной предпринимателем технической документации мотовездеходы повышенной проходимости марки ATV, задекларированные по указанным выше ДТ, имеют объем двигателя до 299 куб. сантиметров. В отношении новых мотовездеходов с объемом двигателя не более 299 куб. сантиметров, классифицируемых в соответствии с указанным кодом ТН ВЭД ЕАЭС, Перечнем установлен коэффициент «0,4» для расчета суммы утилизационного сбора.

В соответствии с примечанием 4 Перечня размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним равна 150 000 рублей.

Таким образом, размер суммы неуплаченного предпринимателем утилизационного сбора составляет 45 780 000 руб. Данный расчет арифметически был проверен предпринимателем и по расчету возражений не поступило.

Сведений, позволяющих отнести ввезенную самоходную технику к транспортным средствам, в отношении которых утилизационный сбор не уплачивается, так же не представлено предпринимателем.

Расчет суммы утилизационного сбора, подлежащего уплате, в отношении ввезенных самоходных машин предприниматель на таможенный пост не представила, а также не осуществила уплату утилизационного сбора.

Согласно положениям пункта 17 Постановления Правительства Российской Федерации № 81, в случае, если в течение 3 лет после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки об уплате утилизационного сбора на бланке паспорта установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы информируют не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора с указанием оснований для его доначисления.

В случае неуплаты утилизационного сбора плательщиком в срок не более 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Заявитель письмом от 09.06.2017 № 48-01-07/1085 информировал плательщика – индивидуального предпринимателя ФИО2 о необходимости уплаты утилизационного сбора в отношении ввезенных транспортных средств. Согласно почтовому идентификатору № 34401912023717 вышеуказанное письмо получено адресатом 30.06.2017. Сведения об уплате предпринимателем утилизационного сбора суду не представлены.

Таможенные органы уполномочены на взыскание утилизационного: сбора в судебном порядке в случае его неуплаты в установленный срок.

Утилизационный сбор в соответствии с положениями пункта 1 ст. 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации отнесен к неналоговым доходам федерального бюджета.

При таких обстоятельствах суд приходит к мнению об обоснованности требований истца.

Рассмотрев возражения предпринимателя, суд не признал их обоснованными по следующим основаниям.

Так, предприниматель связывает наступление обязанности по уплате утилизационного сбора с фактом выдачи паспорта самоходной машины (далее - ПСМ), но пунктом 6 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ установлен исчерпывающий перечень оснований для освобождения от уплаты, в состав которых основание, на которое ссылается предприниматель не поименовано.

Согласно требованиям п.1 ст. 24.1 указанного Закона, за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа. Законодатель обязанность по уплате утилизационного сбора не связывает с фактом выдачи паспорта самоходной машины.

Постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.1995 № 460 «О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации», на которое ссылается ответчик, устанавливает порядок выдачи паспортов самоходных машин, однако не регламентирует возникновение обязанности и порядок уплаты утилизационного сбора. Единственным основанием для возникновения обязанности по уплате утилизационного сбора, является ввоз самоходной машины на территорию Российской Федерации.

Предпринимателем были ввезены и задекларированы товары - мотовездеходы повышенной проходимости марки ATV различных моделей, код ТН ВЭД ЕАЭС - 8703211091, 8703211099, страна происхождения - Китай, в количестве 763 единицы и на основании ст. 209, 210 Таможенного кодекса Таможенного союза и помешены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, на настоящий момент приобрели статус товаров таможенного союза.

Пунктом 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ определены плательщики утилизационного сбора, к которым отнесены и лица, осуществляющие ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию, следовательно, обязанность уплаты утилизационного сбора возникает с момента ввоза транспортного средства в Российскую Федерацию.

Под «ввозимым транспортным средством в Российскую Федерацию» (статья 24.1 Закона № 89-ФЗ) следует понимать не транспортное средство, которое фактически пересекло Государственную границу Российской Федерации, а выпущенное в обращение (с целью эксплуатации) на территории Российской Федерации согласно заявленному таможенному режиму (исходя из целей и задач в рассматриваемой сфере правоотношений). Таким образом, обязанность по уплате утилизационного сбора возникла в момент выпуска спорной техники в свободное обращение. Следовательно, и утилизационный сбор подлежал расчету на момент указанного выпуска. Иное противоречит требованиям Закона № 89-ФЗ и преследуемым законодателем целям обеспечения экологической безопасности.

Довод ответчика об отсутствии обязанности по уплате утилизационного сбора, в связи с превышением его размера над стоимостью ввезенного товара, а также тем, что ввезенный товар не относится к транспортным средствам, а в силу его технических характеристик относится к группе игрушечные инструменты и устройства (товарная позиция 9503), судом также рассмотрен и отклонен.

При перемещении через таможенную границу Российской Федерации товар подлежит классификации в соответствии ТНВЭДЕАЭС. Код товара и его описание указываются декларантом в декларации на товары и проверяются таможенным органом.

Спорный товар был классифицирован и оформлен в таможенном отношении в соответствии с указанными кодами ТН ВЭД ЕАЭС -8703211091, 8703211099. Иных сведений и данных, дающих основание считать спорный товар игрушечными инструментами и устройствами (товарная позиция 9503), таможенному органу при оформлении не предоставлено. На основании указанного описания и кода товара произведено таможенное оформление. В дальнейшем, на основании задекларированных кодой производится уплата утилизационного сбора.

Единственной технической характеристикой ввозимых транспортных средств - самоходных машин (классифицируемых именно как транспортные средства при декларировании и таможенном оформлении в соответствии с кодами ТН ВЭД), которая применима при расчете утилизационного сбора, является объем двигателя. Согласно технической документации спорные мотовездеходы повышенной проходимости марки ATV, задекларированные по указанным выше ДТ, имеют объем двигателя до 299 куб. сантиметров. Цена товара не является характеристикой, влияющей на уплату утилизационного сбора.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об обоснованности требований и об удовлетворении иска.

В соответствии со статьей 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

Частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

При обращении в суд истцом государственная пошлина не оплачивалась, поскольку он освобожден от ее уплаты в силу закона.

Таким образом, с учетом удовлетворения требований истца в полном объеме, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 200000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 311619320800093) в пользу Южного акцизного таможенного поста (ИНН <***>, ОГРН <***>) сумму неуплаченного утилизационного сбора в размере 45780000 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 311619320800093) в доход федерального бюджета Российской Федерации 200000 руб. государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяКолесник И. В.