Постановление от 28 ноября 2018 г. по делу № А42-2021/2018

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А42-2021/2018
28 ноября 2018 года
г. Санкт-Петербург




Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме 28 ноября 2018 года


Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Юркова И.В.

судей Зотеевой Л.В., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: Хафизовой Э.Р.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

от третьего лица: не явился, извещен;


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-25067/2018) индивидуального предпринимателя Базанова Юрия Юрьевича на решение Арбитражного суда Мурманской области от 01.08.2018 по делу № А42-2021/2018 (судья Фокина О.С.), принятое


по заявлению индивидуального предпринимателя Базанова Юрия Юрьевича

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области

3-е лицо: Государственное областное казенное учреждение по управлению автомобильными дорогами Мурманской области


об оспаривании решения

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Базанов Ю.Ю. обратился в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании незаконным решения Мурманского УФАС России (далее – Управление), оформленного письмом от 31.01.2018 № 06-12/18-28-333, и об обязании Управления устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя (с учетом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее – АПК РФ).

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечен Мурманскавтодор.

Решением от 01.08.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Базанов Ю.Ю. просит отменить решение суда в связи с тем, что, по его мнению, суд первой инстанции пришел к неправильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку Управлением не применен срок, установленный частью 4 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции, Закон № 135-ФЗ). Указанное обстоятельство привело к нарушению прав и законных интересов подателя жалобы.

Согласно отзыву Управление против удовлетворения жалобы возражает, считает обжалуемое решение суда законным и обоснованным.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как видно из материалов дела, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.torgi.gov.ru опубликовано извещение о проведении третьим лицом аукциона по продаже государственного имущества Мурманской области, находящегося в оперативном управлении Мурманскавтодора, а именно сооружения подъездных железнодорожных путей к мостовому переходу через Кольский залив (участок 1, протяженностью 234 м и участок 2, протяженностью 880 м).

Заявитель обратился в Управление с жалобой (вх. № 42 от 29.01.2018) на действия организатора торгов - Мурманскавтодор при проведении данного аукциона. Письмом от 31.01.2018 № 06-12/8-28-333 Управление отказало в рассмотрении жалобы Базанова Ю.Ю. в связи с пропуском срока, установленного пунктом 1 части 25 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон № 135-ФЗ).

Отказ Управления, оформленный письмом от 31.01.2018 № 06-12/8-28-333, оспорен заявителем в арбитражный суд.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, апелляционный суд не нашел оснований для отмены обжалуемого решения.

Обжалование действий (бездействия) продавца государственного или муниципального имущества и (или) организатора продажи в антимонопольный орган допускается в течение пяти рабочих дней со дня размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», определенном в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», или, если размещение на данном сайте не предусмотрено, со дня подписания протокола о признании претендентов участниками торгов (протокола о признании претендентов участниками продажи при проведении продажи государственного или муниципального имущества посредством публичного 5 предложения либо продажи без объявления цены) либо в течение пяти рабочих дней со дня размещения на данном сайте или, если размещение на данном сайте не предусмотрено, со дня подписания протокола об итогах проведения продажи подлежащего приватизации имущества (пункт 1 части 25 статьи 18.1 Закона № 135-ФЗ).

Обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (часть 4 статьи 18.1 Закона № 135-ФЗ).

Судом первой инстанции установлено, что по указанной закупке 12.01.2018 третьим лицом подписан и размещен протокол рассмотрения заявок на участие в Аукционе № 1 (протокол о признании претендентов участниками аукциона). Жалоба заявителя представлена в Управление нарочно 29.01.2018.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы не могут быть приняты во внимание апелляционным судом, поскольку срок на подачу жалобы, установленный часть 4 статьи 18.1 Закона № 135-ФЗ, также пропущен Базановым Ю.Ю.

С учетом изложенного обжалуемое решение отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 01.08.2018 по делу № А42-2021/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Базанова Юрия Юрьевича - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия.


Председательствующий


И.В. Юрков



Судьи



Л.В. Зотеева


Е.А. Сомова