Решение от 4 июня 2018 г. по делу № А58-10470/2017

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, Республика Саха (Якутия), 677980,

www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А58-10470/2017
04 июня 2018 года
город Якутск
Резолютивная часть решения объявлена 28.05.2018

Решение изготовлено в полном объеме 04.06.2018

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Терских В. С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никулиной В.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Международного учреждения здравоохранения и дополнительного образования Научно-исследовательский институт клинической медицины (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 372 176, 72 рублей,

без участия представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Международное учреждение здравоохранения и дополнительного образования Научно-исследовательский институт клинической медицины (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в суд с иском к Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 372 176, 72 рублей.

Ответчиком отзыв на исковое заявление не представлен.

Определение суда от 29.03.2018, направленное ответчику по юридическому адресу, вручено адресату 02.04.2018.

С учетом изложенного, суд считает ответчика извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

От истца 22.05.2018 поступили пояснения, которые приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 28.05.2018 09 час. 20 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте суда в сети «Интернет».

После перерыва судебное заседание продолжено в назначенное время без участия представителей лиц, участвующих в деле.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Судом установлены обстоятельства дела.

Международное учреждение здравоохранения и дополнительного образования «Научно-исследовательский институт клинической медицины» является участником Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Иркутской области, оказывает медицинскую помощь населению, в том числе, в виде планового амбулаторного гемодиализа.

Согласно протоколам заседаний врачебной комиссии № 08-10-01-01 от 28.12.2013, № 10-09-01-01 от 28.12.2013, № 08-09-01-01 от 28.12.2013 Комиссией МУЗ НИИ Клинической медицины трем пациентам, проживающим на территории Республики Саха (Якутия), решено обеспечить плановым амбулаторным гемодиализом 3 раза в неделю за счет МУЗ НИИ.

29.04.2014 МУЗ НИИ Клинической медицины направило в адрес Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) письмо с требованием оплатить 310 146 руб. расходов по проведению программного гемодиализа.

13.05.2014 истцом направлен проект договора по обеспечению лекарственными препаратами пациентов, получающих жизнеобеспечивающее лечение гемодиализом № 010.

Договор ответчиком не подписан, в адрес истца не возвращен. 23.05.2014 истцом выставлен счет ответчику на сумму 310 460 руб.

17.09.2015 Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) письмом № И- 01-22/781 просит содействия в возмещении стоимости медицинских препаратов в период лечения в МУЗ НИИ Клинической медицины г.Иркутск пациентам, зарегистрированным в Республике Саха (Якутия); данные лекарственные препараты (рекормон, клексан, венофер) были назначены пациентам во время получения амбулаторного гемодиализа в МУЗ НИИ Клинической медицины г.Иркутск с 2013 по 2014 года; в бюджете Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) предусмотрены финансовые

средства только на возмещение медицинских услуг в федеральных специализированных медицинских организациях.

06.12.2017 истцом в адрес ответчика направлена претензия с требованием оплатить 31 146 руб. Претензия направлена ответчику почтовой связью 06.12.2017.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иных правовых актов, а также действий граждан и юридических лиц, которые, хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей в статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации названы договоры и иные сделки.

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В порядке, установленном Федеральным законом от 29.11.2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», истец включен в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования.

Программный гемодиализ остается основным методом заместительной почечной терапии. Диализ - замещение утраченной функции почек экстракорпоральными или интракорпоральными специализированными методами лечения через сформированный доступ с использованием аппаратов «искусственная почка».

Из материалов дела следует, что истцом за период с декабря 2013 года по апрель 2014 года оказаны услуги гемодиализа трем пациентам, зарегистрированным на территории Республики Саха (Якутия).

В соответствии с пунктом 3.41 Положения о Министерстве здравоохранения Республики Саха (Якутия), утвержденное Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 27 декабря 2016 г. N 1637 "Об утверждении Положений о Министерстве здравоохранения Республики Саха (Якутия) и его коллегии", Министерство осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств государственного бюджета Республики

Саха (Якутия), в соответствии с пунктом 3.15 Положения организует обеспечение граждан лекарственными препаратами.

Таким образом, именно Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) является надлежащим ответчиком.

Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 года N 1074, предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Программой разрабатывают и утверждают территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, включая территориальные программы обязательного медицинского страхования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании.

В соответствии с разделом 3 Территориальной программы Государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи в Иркутской области на 2013-2014 год финансирование заместительной почечной терапии методом планового амбулаторного гемодиализа оказывается за счет средств бюджетов государственных фондов обязательного медицинского страхования. В тариф ОМС услуги гемодиализа не включены препараты: Рекормон, Клексан, Венофе, которые оплачиваются за счет соответствующих бюджетов - по программе ДЛО.

Возможность назначения и применения лекарственных препаратов, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи, при наличии соответствующих медицинских показаний по решению врачебной комиссии предусмотрена также частью 5 статьи 37 Закона N 323-ФЗ.

При этом действует правило, предусмотренное пунктом 2 части 3 статьи 80 Закона N 323-ФЗ, в соответствии с которым при оказании медицинской помощи в рамках Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежит оплате за счет личных средств граждан назначение и применение по медицинским показаниям лекарственных препаратов, не входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, в случаях их замены из-за индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям.

В соответствии с положениями статьи 48 Закона N 323-ФЗ под врачебной комиссией медицинской организации понимается комиссия, состоящая из врачей и возглавляемая руководителем или одним из его заместителей и созданная в целях совершенствования

оказания медицинской помощи для принятия решений в наиболее сложных и конфликтных случаях.

Согласно пункту 4.13 раздела II Порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 05.05.2012 N 502н), в функции врачебной комиссии входит, в том числе, принятие решения о назначении лекарственных препаратов в случае и порядке, которые установлены нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок назначения и выписывания лекарственных препаратов, включая наркотические лекарственные препараты и психотропные лекарственные препараты, а также лекарственных препаратов, обеспечение которыми осуществляется в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) при оказании государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

В соответствии с пунктом 16 Порядка 502н решение врачебной комиссии (подкомиссии врачебной комиссии) оформляется в виде протокола, который содержит следующие сведения: 16.1. дата проведения заседания врачебной комиссии (ее подкомиссии); 16.2. список членов врачебной комиссии (ее подкомиссии), присутствовавших на заседании; 16.3. перечень обсуждаемых вопросов; 16.4. решения врачебной комиссии (ее подкомиссии) и его обоснование.

МУЗ ДО НИИ Клинической медицины представило в материалы дела протоколы заседаний врачебной комиссии № 08-10-01-01 от 28.12.2013, № 10-09-01-01 от 28.12.2013, № 08-09-01-01 от 28.12.2013, согласно которым Комиссия МУЗ НИИ Клинической медицины трем пациентам, проживающим на территории Республики Саха (Якутия), решила обеспечить плановым амбулаторным гемодиализом 3 раза в неделю за счет МУЗ НИИ.

Расчет процедур истцом произведен в размере 310 146 руб., согласно которому стоимость одной дозы Рекормона составила 1 200 руб., стоимость Клексана 8000 ЕД – 936 руб., стоимость Венофера 100 мг – 773 руб.

МУЗ НИИ Клинической медицины оказаны услуги пациенту И. на сумму 145 756 руб. (61 доза Рекормона, 61 доза Клексана 8000 ЕД, 20 доз Венофера 100 мг), пациенту С. на сумму 119 616 руб. (56 доз Рекормона, 56 доз Клексана 8000 ЕД, 18 доз Венофера 100 мг), пациенту С. на сумму 30 860 руб. (13 доз Рекормона, 13 доз Клексана 8000 ЕД, 4 доз Венофера 100 мг).

Доказательств возмещения расходов ответчиком не представлено.

Таким образом, оценив представленные в материалы дела документы по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку доказательств оплаты в материалы дела не представлено, суд считает установленным наличие задолженности ответчика перед истцом за оказанные услуги в размере 310 146 руб.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Поскольку в связи с исполнением обязательств по оказанию бесплатной специализированной медицинской помощи населению истец понес соответствующие расходы, которые подлежат возмещению, суд находит требования истца о взыскании 310 146 руб. обоснованными.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по взысканию основного долга в заявленном размере.

Кроме того истец просит взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 62 030,72 руб. за период с 17.09.2015 по 04.12.2017.

В соответствии с частью 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие

периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Суд считает обоснованным требование истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, так как материалами дела подтверждается отсутствие возмещения расходов.

При определении периода начисления процентов истец исходил из статьи 314 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Расчет истца судом проверен и признан правильным.

При таких обстоятельствах, требования истца в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами подлежат удовлетворению в размере 62 030,72 руб. за период с 17.09.2015 по 04.12.2017.

Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 10 775 рублей по платежным поручениям от 03.04.2017 № 510, от 14.4.2017 № 627.

Между тем, при цене иска 372 176,72 размер государственной пошлины составляет 10 444 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом изложенного расходы в размере 10 444 руб. подлежит возмещению ответчиком. Истцу следует возвратить 331 руб. государственной пошлины с федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

взыскать с Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Международного учреждения здравоохранения и дополнительного образования Научно-исследовательский институт клинической медицины (ИНН <***>, ОГРН <***>) 310 146 руб. основной долг, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 62 030,72 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 10 444 руб.

Возвратить Международному учреждению здравоохранения и дополнительного образования Научно-исследовательский институт клинической медицины (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 331 руб., уплаченную по платежному поручению № 627 от 14.04.2017.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья В.С.Терских