Решение от 8 августа 2018 г. по делу № А32-24686/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А32-24686/18
8 августа 2018 г.
г. Краснодар
Резолютивная часть решения объявлена 7 августа 2018 г.

Полный текст решения изготовлен 8 августа 2018 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Гонзус И.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Восканян М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу, г. Ростов-на-Дону (наименование заявителя)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Новороссийск Транс Маркет», с. Георгиевское (наименование ответчика)

о привлечении к административной ответственности, при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1- представителя (до перерыва), ФИО2- представителя (после перерыва),

от ответчика: ФИО3- представителя,

У С Т А Н О В И Л :

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (далее управление, заявитель) обратилось с требованиями к Обществу с ограниченной ответственностью «Новороссийск Транс Маркет» (далее общество, ООО «Новороссийск Транс Маркет», ответчик) о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) на основании протокола об административном правонарушении от 18.09.17 № 13- 23/05.

Заявитель поддержал требования.

Ответчик требования не признаёт, в представленном отзыве указал, что в нарушение требований статьи ст. 26.5, частей 1, 5 статьи 27.10 КоАП РФ пробы и образцы взяты без участия понятых что нашло отражение в протоколах, в связи с чем протоколы отбора проб и образцов № 11-11-18/290-5 и № 11-11-18/290-2 от 28.03.18 не могут быть использованы в качестве допустимых доказательств по делу об административном правонарушении, что влечет недопустимость последующего заключения эксперта как судебного доказательства. Ссылки на судебную практику общество считает необоснованной и в свою очередь ссылается на разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в пункте 40 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 5 (2017) утвержденного Президиумом Верховного Суда

Российской Федерации 27.12.17, позиции Верховного Суда РФ, изложенные в определениях от 07.09.2017 N 304-АД17-7163, от 13.11.2017 N 308-АД17-8224.

Общество ссылается на то, что указанное в заявлении несоответствие продукции требованиям технических регламентов было допущено на стадии технологического процесса изготовления алкогольной продукции и доказательств того, что виновные действия общества привели к несоответствию продукции требованиям пункта 12.4 статьи 2, пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171 -ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее Закон № 171-ФЗ), ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия», заявителем не представлено.

Суд установил, что общество зарегистрировано в качестве юридического лица 1.05.2003 за ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 352822, <...>.

По результатам анализа информационных систем Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, а также в соответствии с письмами Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка № 3368/02-02 от 01.03.2018, 3708/02-02 от 07.03.2018 управлением установлено следующее.

Согласно данным, зафиксированным в ЕГАИС, общество по адресу обособленного подразделения: 353960, Краснодарский край, г. Новороссийск, <...> в период с 01.01.2017 по 16.03.2018, осуществило закупку пивных напитков (код продукции 520) производства ООО «Ольмека» (ИНН <***>), ООО «Делин» (ИНН <***>), ООО «Компания Крикс» (ИНН <***>), ООО «Ларедо» (ИНН <***>), ООО «Бизнестрейд» (ИНН <***>).

По состоянию на 23.03.2018 остатки пивных напитков (код продукции – 520) производства: ООО «Ольмека» (ИНН <***>) составляют – 566 дал, ООО «Компания Крикс» (ИНН <***>) составляют – 134,15 дал, «Ларедо» (ИНН <***>) составляют – 7,95 дал, ООО «Делин» (ИНН <***>) составляют – 655,4 дал, ООО «Бизнестрейд» (ИНН <***>) составляют – 849,9 дал.

Декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 2017 год ООО «Ольмека» ИНН <***>, ООО «Делин» ИНН <***>, ООО «Компания Крикс» ИНН <***>, ООО «Бизнестрейд» ИНН <***> не представлялись.

При этом, согласно анализа сведений, зафиксированных в ЕГАИС, установлены факты фиксации сведений о производстве и поставках пивных напитков, вышеуказанными организациями.

Основное технологическое оборудование вышеуказанных организаций не оснащено автоматическим средствами измерения и учета готовой продукции.

Также, в отношении указанных организаций Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка не принимались решения о допустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции.

Кроме того, в результате осмотра территорий (зданий) установлено, что ООО «Ольмека» (ИНН <***>), ООО «Делин» (ИНН <***>), ООО «Компания Крикс» (ИНН <***>), ООО «Бизнестрейд» ИНН <***>, ООО «Высота» (ИНН <***>) не осуществляют хозяйственную деятельность по адресам места нахождения.

По данным фактам Управлением 28.03.2018 в отношении ООО «Новороссийск Транс Маркет» (ИНН <***>) возбуждено дело об административном правонарушении № 11-11-18/290, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

28.03.2018 в рамках административного расследования произведен осмотр принадлежащих ООО «Новороссийск Транс Маркет» (ИНН 2315100860) помещений, территорий и находящихся там вещей и документов по адресам: Краснодарский край, г. Новороссийск, с. Кириллова, ул. Красная, 108, Краснодарский край, г. Новороссийск, пос. Гайдук, ул. Ленина, 73.

При проведении осмотра складских помещений, принадлежащих ООО «Новороссийск Транс Маркет» (ИНН <***>) и расположенных по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, <...>, установлено хранение пивных напитков производства ООО «Ольмека» (ИНН <***>), ООО «Делин» (ИНН <***>), ООО «Компания Крикс» (ИНН <***>), ООО «Бизнестрейд» ИНН <***>, по состоянию на 28.03.2018, а именно:

- Пивной напиток «Коктейль Блейзер» со вкусом апельсина», ПЭТ-бутылка, объемом 1,42 л., крепостью 6,7 %, производитель: ООО «Бизнестрейд», адрес производства: <...>, строение 10, помещение 8, дата розлива 29.09.2017 в общем количестве 1008 единиц;

- Пивной напиток «Коктейль Блейзер» со вкусом джин-тоника», ПЭТ-бутылка, объемом 0,5 л., крепостью 6,7 %, производитель: ООО «Компания Крикс», адрес производства: <...>, помещение III, дата розлива 27.04.2017 в общем количестве 648 единиц;

- Пивной напиток «Марти Рей Коктейль» со вкусом апельсина», Ж/Б, объемом 0,5 л., крепостью 6,7 %, производитель: ООО «Компания Крикс», адрес производства: <...>, помещение III, дата розлива 28.06.2017 в общем количестве 1728 единиц;

- Пивной напиток «Марти Рей Коктейль» со вкусом граната», Ж/Б, объемом 0,5 л., крепостью 6,7 %, производитель: ООО «Делин», адрес производства: <...>, дата розлива 27.11.2017 в общем количестве 1728 единиц;

- Пивной напиток «ТЕН СТРАЙК ДАРК», Ж/Б, объемом 0,5 л., крепостью 6,7 %, производитель ООО «Делин», адрес производства: <...>, дата розлива 12.10.2017 в общем количестве 1536 единиц;

- Пивной напиток «Коктейль Блейзер» со вкусом джин-тоника», Ж/Б, объемом 0,5 л., крепостью 6,7 %, производитель ООО «Бизнестрейд», адрес производства: <...>, строение 10, помещение 8, дата розлива 18.10.2017 в общем количестве 1608 единиц;

- Пивной напиток «ТЕН СТРАЙК СКАЙ», Ж/Б, объемом 0,5 л., крепостью 6,7 %, производитель ООО «Делин», адрес производства: <...>, дата розлива 12.10.2017 в общем количестве 1536 единиц;

- Пивной напиток «Коктейль Блейзер» со вкусом лимона», ПЭТ-бутылка, объемом 1,42 л., крепостью 6,7 %, производитель: ООО «Бизнестрейд», адрес производства: <...>, строение 10, помещение 8, дата розлива 16.08.2017 в общем количестве 504 единиц;

- Пивной напиток «Коктейль Блейзер» со вкусом джин-тоника», ПЭТ-бутылка, объемом 1,42 л., крепостью 6,7 %, производитель: ООО «Ольмека», адрес производства: <...>, помещение I-48, дата розлива 30.10.2017 в общем количестве 504 единиц.

В ходе осмотра от вышеуказанной алкогольной продукции отобраны образцы для проведения экспертизы (протокол отбора проб и образцов № 11-11-18/290-2 от 28.03.2018).

На момент проведения осмотров документы, подтверждающие легальность производства и оборота пивных напитков производства ООО «Ольмека» (ИНН <***>), ООО «Делин» (ИНН <***>), ООО «Компания Крикс» (ИНН

7733314882), ООО «Бизнестрейд» ИНН 7734400012, представлены не были, в связи с чем применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде ареста вышеуказанной алкогольной продукции в общем количестве 10800 единиц (протокол ареста от 28.03.2018 № 11-11-18/290-3).

При проведении осмотра складских помещений, принадлежащих ООО «Новороссийск Транс Маркет» (ИНН <***>) и расположенных по адресу: Краснодарский край, г.Новороссийск, <...>, установлено хранение пивных напитков производства ООО «Ольмека» (ИНН <***>), ООО «Делин» (ИНН <***>), ООО «Компания Крикс» (ИНН <***>), ООО «Бизнестрейд» ИНН <***>, ООО «Высота» (ИНН <***>) по состоянию на 28.03.2018, а именно:

- Пивной напиток «Марти Рей Коктейль» со вкусом виски-колла», Ж/Б, объемом 0,5 л., крепостью 6,7 %, производитель: ООО «Ольмека», адрес производства: <...>, помещение I-48, дата розлива 18.10.2017 в общем количестве 696 единиц;

- Пивной напиток «Коктейль Блейзер» со вкусом тархуна», Ж/Б, объемом 0,5 л., крепостью 6,7 %, производитель ООО «Бизнестрейд», адрес производства: <...>, строение 10, помещение 8, дата розлива 21.09.2017 в общем количестве 685 единиц;

- Пивной напиток «Коктейль Блейзер» со вкусом яблока-бузины», Ж/Б, объемом 0,5 л., крепостью 6,7 %, производитель ООО «Ольмека», адрес производства: <...>, помещение I-48, дата розлива 17.10.2017 в общем количестве 648 единиц;

- Пивной напиток «Коктейль Блейзер» со вкусом джин-тоника», Ж/Б, объемом 0,5 л., крепостью 6,7 %, производитель ООО «Бизнестрейд», адрес производства: <...>, строение 10, помещение 8, дата розлива 18.10.2017 в общем количестве 1490 единиц (отбор проб производился ранее);

- Пивной напиток «Коктейль Блейзер» со вкусом граната», ПЭТ-бутылка, объемом 1,42 л., крепостью 6,7 %, производитель: ООО «Бизнестрейд», адрес производства: <...>, строение 10, помещение 8, дата розлива 30.09.2017 в общем количестве 330 единиц;

- Пивной напиток «Марти Рей» со вкусом коктейля мохито», ПЭТ-бутылка, объемом 1,0 л., крепостью 6,7 %, производитель: ООО «Делин», адрес производства: <...>, дата розлива 12.10.2017 в общем количестве 426 единиц;

- Пивной напиток «Коктейль Блейзер» со вкусом лимона», ПЭТ-бутылка, объемом 1,42 л., крепостью 6,7 %, производитель: ООО «Бизнестрейд», адрес производства: <...>, строение 10, помещение 8, дата розлива 16.08.2017 в общем количестве 420 единиц (отбор проб производился ранее);

- Пивной напиток «Коктейль Блейзер» со вкусом апельсина», ПЭТ-бутылка, объемом 1,42 л., крепостью 6,7 %, производитель: ООО «Ольмека», адрес производства: <...>, помещение I-48, дата розлива 31.10.2017 в общем количестве 672 единиц;

- Пивной напиток «Марти Рей Коктейль» со вкусом лимона», Ж/Б, объемом 0,5 л., крепостью 6,7 %, производитель: ООО «Ольмека», адрес производства: <...>, помещение I-48, дата розлива 16.10.2017 в общем количестве 648 единиц;

- Пивной напиток «Марти Рей Коктейль» со вкусом вишни», Ж/Б, объемом 0,5 л., крепостью 6,7 %, производитель: ООО «Делин», адрес производства: <...>, дата розлива 17.10.2017 в общем количестве 1080 единиц;

- Пивной напиток «Коктейль Блейзер» со вкусом апельсина», ПЭТ-бутылка, объемом 1,42 л., крепостью 6,7 %, производитель: ООО «Бизнестрейд», адрес производства: г. Москва, ул. Маршала Прошлякова, владение 5, корпус 3, строение 10, помещение 8, дата розлива 22.09.2017 в общем количестве 222 единиц;

- Пивной напиток «Марти Рей Коктейль» со вкусом белого винограда», Ж/Б, объемом 0,5 л., крепостью 6,7 %, производитель: ООО «Бизнестрейд», адрес производства: <...>, строение 10, помещение 8, дата розлива 18.10.2017 в общем количестве 322 единиц;

- Пивной напиток «Марти Рей Коктейль» со вкусом граната», Ж/Б, объемом 0,5 л., крепостью 6,7 %, производитель: ООО «Делин», адрес производства: <...>, дата розлива 08.11.2017 в общем количестве 720 единиц;

- Пивной напиток «Марти Рей Коктейль» со вкусом ананаса», Ж/Б, объемом 0,5 л., крепостью 6,7 %, производитель: ООО «Делин», адрес производства: <...>, дата розлива 08.11.2017 в общем количестве 480единиц;

- Пивной напиток «Марти Рей Коктейль» со вкусом тропических фруктов», Ж/Б, объемом 0,5 л., крепостью 6,7 %, производитель: ООО «Делин», адрес производства: <...>, дата розлива 27.11.2017 в общем количестве 1232 единиц;

- Пивной напиток «Коктейль Блейзер» со вкусом апельсина», ПЭТ-бутылка, объемом 1,42 л., крепостью 6,7 %, производитель: ООО «Бизнестрейд», адрес производства: <...>, строение 10, помещение 8, дата розлива 29.09.2017 в общем количестве 504 единиц (отбор проб производился ранее);

- Пивной напиток «Коктейль Блейзер» со вкусом белого винограда», ПЭТ-бутылка, объемом 1,42 л., крепостью 6,7 %, производитель: ООО «Ольмека», адрес производства: <...>, помещение I-48 дата розлива 07.11.2017 в общем количестве 588 единиц;

- Пивной напиток «Коктейль Блейзер» со вкусом джин-тоника», ПЭТ-бутылка, объемом 1,42 л., крепостью 6,7 %, производитель: ООО «Ольмека», адрес производства: <...>, помещение I-48, дата розлива 30.10.2017 в общем количестве 504 единиц (отбор проб производился ранее);

- Пивной напиток «Коктейль Блейзер» со вкусом лимона», ПЭТ-бутылка, объемом 1,42 л., крепостью 6,7 %, производитель: ООО «Ольмека», адрес производства: <...>, помещение I-48, дата розлива 02.12.2017 в общем количестве 120 единиц;

- Пивной напиток «Коктейль Блейзер» со вкусом клюквы», ПЭТ-бутылка, объемом 1,42 л., крепостью 6,7 %, производитель: ООО «Бизнестрейд», адрес производства: <...>, строение 10, помещение 8, дата розлива 30.09.2017 в общем количестве 168 единиц;

- Пивной напиток «Марти Рей Коктейль» со вкусом мохито», ПЭТ-бутылка, объемом 1,0 л., крепостью 6,7 %, производитель: ООО «Высота», адрес производства: <...> и Александра Космодемьянских, д. 4, корпус 2, помещение IV, дата розлива 17.01.2018 в общем количестве 360 единиц;

- Пивной напиток «Коктейль Блейзер» со вкусом вишни», ПЭТ-бутылка, объемом 1,42 л., крепостью 6,7 %, производитель: ООО «Высота», адрес производства: <...> и Александра Космодемьянских, д. 4, корпус 2, помещение IV, дата розлива 17.01.2018 в общем количестве 216 единиц.

В ходе осмотра от вышеуказанной алкогольной продукции отобраны образцы для проведения экспертизы (протокол отбора проб и образцов № 11-11-18/290-5 от 28.03.2018).

На момент проведения осмотров документы, подтверждающие легальность производства и оборота пивных напитков производства ООО «Ольмека» (ИНН <***>), ООО «Делин» (ИНН <***>), ООО «Компания Крикс» (ИНН <***>), ООО «Бизнестрейд» ИНН <***>, ООО «Высота» (ИНН <***>) представлены не были, в связи с чем применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде ареста вышеуказанной алкогольной продукции в общем количестве 12531 единиц (протокол ареста от 28.03.2018 № 11-11- 18/290-6).

08.05.2018 обществом представлены документы на закупку пивных напитков ООО «Ольмека» (ИНН <***>), ООО «Делин» (ИНН <***>), ООО «Компания Крикс» (ИНН <***>), ООО «Бизнестрейд» ИНН <***>, ООО «Высота» (ИНН <***>), в полном объеме (вх. № с3-4233 от 08.05.2018)

В целях всестороннего, полного, объективного, своевременного выяснения обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом, возникла необходимость в проведении экспертизы алкогольной продукции производства ООО «Ольмека» (ИНН <***>), ООО «Делин» (ИНН <***>), ООО «Компания Крикс» (ИНН <***>), ООО «Бизнестрейд» ИНН <***>, ООО «Высота» (ИНН <***>).

В связи с чем, произведено взятие проб и образцов из ранее арестованных пивных напитков производства ООО «Ольмека» (ИНН <***>), ООО «Делин» (ИНН <***>), ООО «Компания Крикс» (ИНН <***>), ООО «Бизнестрейд» ИНН <***>, ООО «Высота» (ИНН <***>).

Управлением 30.03.2018 вынесено определение о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении № 11-11-18/290-8 и направлено в адрес ООО «Новороссийск Транс Маркет» заказным письмом № у3-6551/11-11 от 02.04.2018 с целью ознакомления и обеспечения прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

ООО «Новороссийск Транс Маркет» не был заявлен отвод эксперту и не были поставлены вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта.

Проведение экспертизы поручено экспертно-аналитическому отделу (испытательной лаборатории) Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (аттестат аккредитации испытательной лаборатории (центра) № RA.RU.21МР53).

Перед экспертом поставлены следующие вопросы:

1. Подтвердить либо опровергнуть соответствие образцов требованиям ГОСТа Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия»;

2. Присутствуют ли в представленных образцах продукты брожения;

3. Подтвердить либо опровергнуть соответствие представленных образцов определению понятия пивной напиток, установленного Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В результате экспертного исследования получены следующие выводы:

1.Предоставленные на испытания образцы алкогольной продукции №№ 01532.520.0418 – 01557.520.0418,01659.520.0418 не соответствуют требованиям ГОСТ 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия».

2.Предоставленные на испытания образцы алкогольной продукции №№ 01533.520.0418 – 01557.520.0418,01659.520.0418 не содержат продуктов, свойственных протеканию естественного процесса брожения.

3.Предоставленные на испытания образцы алкогольной продукции №№ 01532.520.0418 – 01557.520.0418, 01659.520.0418 не соответствуют определению понятия «Пивной напиток» установленного Законом № 171-ФЗ.

Таким образом, по мнению управления имеются нарушения пункта 12.4 статьи 2, пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ, ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия», допущенные обществом по адресам осуществления деятельности: Краснодарский край, г. Новороссийск, <...>, Краснодарский край, г. Новороссийск, <...>, 28.03.2018 (время совершения правонарушения) осуществляло оборот алкогольной продукции, не соответствующей обязательным требованиям государственных стандартов к продукции.

Согласно статье 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частью 1 статьи 25, статьёй 26 Федерального закона № 171-ФЗ алкогольная продукция, не соответствующая государственным стандартам и техническим условиям, считается находящейся в незаконном обороте, ее реализация запрещена. В случае нарушения установленных запретов такая продукция считается находящейся в нелегальном обороте и подлежит изъятию.

Управление пришло к выводу о том, что указанные выше нарушения закона, допущенные ООО «Новороссийск Транс Маркет», образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

28.05.18 ведущим специалистом-экспертом отдела по контролю за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции управления ФИО4 по факту выявленных нарушений в отношении ООО «Новороссийск Транс Маркет» в отсутствие надлежаще извещенного генерального директора ФИО5 (сопроводительное письмо от 18.05.2018 № у3-9595/11-11 с извещением о необходимости явки получено обществом 26.05.2018) составлен протокол об административном правонарушении № 11-11-18/290 по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Для принятия решения на основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ заявитель обратился в арбитражный суд, с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

В соответствии с примечанием к статье 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 названного Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания),

производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее Закон о техническом регулировании).

В силу пункта 1 статьи 46 Закона о техническом регулировании) требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными

документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Как следует из части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В обоснование своей позиции управление указало, что субъектом рассматриваемого правонарушения являются не только изготовитель продукции, но также и продавец. Аналогичная правовая позиция отражена в постановлении Арбитражного суда Северо- Кавказского округа от 27.11.2017 по делу № А32-2/2017, постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2018 по делу № А53-25545/2017, в решениях Арбитражного суда Краснодарского края от 18.12.2017 по делу № А32-40485/2017, Арбитражного суда Ростовской области от 26.12.2017 по делу № А53-30185/2017.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По мнению управления, у общества имелась возможность для соблюдения действующего законодательства, однако выявленный факт правонарушения свидетельствует о том, что данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по обеспечению соблюдения вышеуказанных положений законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона № 29-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном санитарными правилами и государственными стандартами, и направлен на недопущение, в том числе, производства и оборота продукции, не соответствующей государственным стандартам качества и безопасности.

Как указало управление, ООО «Новороссийск Транс Маркет», как организация, осуществляющая оптовую торговлю алкогольной продукции, обязана проводить входной производственный контроль поступающей продукции на соответствие обязательным требованиям.

Между тем обществу не вменяется нарушение требований технических регламентов, регламентирующих производственный контроль.

Как указало управление в протоколе об административно правонарушении обществом допущены нарушения пункта 12.4 статьи 2, пункта 1 статьи 26 Закона № 171- ФЗ, ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия».

Приказом Росстандарта от 29.11.2012 № 1480-ст "Об утверждении национального стандарта" национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 55292-2012 "Напитки пивные. Общие технические условия" утвержден для добровольного применения с датой введения в действие 1 января 2014 года.

Действие указанного стандарта распространяется на организации, осуществляющие производство и оборот пивных напитков.

Объективная сторона правонарушения, описанная в части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо в выпуске в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Несоответствие использованной в процессе реализации продукции требованиям технических регламентов заключается в его составе, то есть фактически допущено на стадии технологического процесса при изготовлении, ответственность за соблюдение которого несет изготовитель указанной продукции.

Указанный вывод подтверждается разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 40 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 5 (2017) утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.17, в определениях Верховного суда Российской Федерации от 07.09.2017 N 304-АД17-7163, от 13.11.2017 N 308-АД17-8224.

При таких обстоятельствах вина общества во вменяемом правонарушении отсутствует.

Таким образом, требование заявителя о привлечении ответчика к административной ответственности на основании протокола об административном правонарушении от 28.05.18 № 11-11-18/290 является не обоснованным и не подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Статьей 3 Федерального закона от 2 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Закон № 29-ФЗ) установлено, что в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие

требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 3 Закона № 29-ФЗ не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Кроме того, в соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция не соответствующая требованиям государственных стандартов подлежит изъятию из незаконного оборота.

В ходе административного расследования протоколами испытаний установлено, что представленные на испытания образцы алкогольной продукции № 01532.520.0418 – 01557.520.0418,01659.520.0418 не соответствуют требованиям ГОСТ 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия»; предоставленные на испытания образцы алкогольной продукции №№ 01533.520.0418 – 01557.520.0418,01659.520.0418 не

содержат продуктов, свойственных протеканию естественного процесса брожения; предоставленные на испытания образцы алкогольной продукции №№ 01532.520.0418 – 01557.520.0418, 01659.520.0418 не соответствуют определению понятия «Пивной напиток» установленному Законом № 171-ФЗ.

При таких обстоятельствах алкогольная продукция, арестованная по протоколам ареста товаров и иных вещей № 11-11-18/290-3 от 28.03.18 и № 11-11-18/290-6 от 28.03.18

подлежит изъятию из оборота и уничтожению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 2.1, 4.1, 14.43, 23.1, 26.1-26.3, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьями 2, 9, 27, 29, 64, 65, 71, 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Новороссийск Транс Маркет» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 1.05.2003, адрес: 352822, <...>) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу № 11-11-18/290 от 28.05.18 отказать.

Изъять из оборота и уничтожить алкогольную продукцию, арестованную по протоколу ареста товаров и иных вещей № 11-11-18/290-3 от 28.03.18:

- пивной напиток «Коктейль Блейзер» со вкусом апельсина», ПЭТ-бутылка, объемом 1,42 л., крепостью 6,7 %, производитель: ООО «Бизнестрейд», адрес производства: <...>, строение 10, помещение 8, дата розлива 29.09.2017 в общем количестве 1008 единиц;

- пивной напиток «Коктейль Блейзер» со вкусом джин-тоника», ПЭТ-бутылка, объемом 0,5 л., крепостью 6,7 %, производитель: ООО «Компания Крикс», адрес производства: <...>, помещение III, дата розлива 27.04.2017 в общем количестве 648 единиц;

- пивной напиток «Марти Рей Коктейль» со вкусом апельсина», Ж/Б, объемом 0,5 л., крепостью 6,7 %, производитель: ООО «Компания Крикс», адрес производства: <...>, помещение III, дата розлива 28.06.2017 в общем количестве 1728 единиц;

- пивной напиток «Марти Рей Коктейль» со вкусом граната», Ж/Б, объемом 0,5 л., крепостью 6,7 %, производитель: ООО «Делин», адрес производства: <...>, дата розлива 27.11.2017 в общем количестве 1728 единиц;

- пивной напиток «ТЕН СТРАЙК ДАРК», Ж/Б, объемом 0,5 л., крепостью 6,7 %, производитель ООО «Делин», адрес производства: <...>, дата розлива 12.10.2017 в общем количестве 1536 единиц;

- пивной напиток «Коктейль Блейзер» со вкусом джин-тоника», Ж/Б, объемом 0,5 л., крепостью 6,7 %, производитель ООО «Бизнестрейд», адрес производства: <...>, строение 10, помещение 8, дата розлива 18.10.2017 в общем количестве 1608 единиц;

- пивной напиток «ТЕН СТРАЙК СКАЙ», Ж/Б, объемом 0,5 л., крепостью 6,7 %, производитель ООО «Делин», адрес производства: <...>, дата розлива 12.10.2017 в общем количестве 1536 единиц;

- пивной напиток «Коктейль Блейзер» со вкусом лимона», ПЭТ-бутылка, объемом 1,42 л., крепостью 6,7 %, производитель: ООО «Бизнестрейд», адрес производства: <...>, строение 10, помещение 8, дата розлива 16.08.2017 в общем количестве 504 единиц;

- пивной напиток «Коктейль Блейзер» со вкусом джин-тоника», ПЭТ-бутылка, объемом 1,42 л., крепостью 6,7 %, производитель: ООО «Ольмека», адрес производства: г. Москва, Ленинский проспект, д. 106, корпус 1, помещение I-48, дата розлива 30.10.2017 в общем количестве 504 единиц.

Изъять из оборота и уничтожить алкогольную продукцию, арестованную по протоколу ареста товаров и иных вещей № 11-11-18/290-6 от 28.03.18 :

- пивной напиток «Марти Рей Коктейль» со вкусом виски-колла», Ж/Б, объемом 0,5 л., крепостью 6,7 %, производитель: ООО «Ольмека», адрес производства: <...>, помещение I-48, дата розлива 18.10.2017 в общем количестве 696 единиц;

- пивной напиток «Коктейль Блейзер» со вкусом тархуна», Ж/Б, объемом 0,5 л., крепостью 6,7 %, производитель ООО «Бизнестрейд», адрес производства: <...>, строение 10, помещение 8, дата розлива 21.09.2017 в общем количестве 685 единиц;

- пивной напиток «Коктейль Блейзер» со вкусом яблока-бузины», Ж/Б, объемом 0,5 л., крепостью 6,7 %, производитель ООО «Ольмека», адрес производства: <...>, помещение I-48, дата розлива 17.10.2017 в общем количестве 648 единиц;

- пивной напиток «Коктейль Блейзер» со вкусом джин-тоника», Ж/Б, объемом 0,5 л., крепостью 6,7 %, производитель ООО «Бизнестрейд», адрес производства: <...>, строение 10, помещение 8, дата розлива 18.10.2017 в общем количестве 1490 единиц;

- пивной напиток «Коктейль Блейзер» со вкусом граната», ПЭТ-бутылка, объемом 1,42 л., крепостью 6,7 %, производитель: ООО «Бизнестрейд», адрес производства: <...>, строение 10, помещение 8, дата розлива 30.09.2017 в общем количестве 330 единиц;

- пивной напиток «Марти Рей» со вкусом коктейля мохито», ПЭТ-бутылка, объемом 1,0 л., крепостью 6,7 %, производитель: ООО «Делин», адрес производства: <...>, дата розлива 12.10.2017 в общем количестве 426 единиц;

- пивной напиток «Коктейль Блейзер» со вкусом лимона», ПЭТ-бутылка, объемом 1,42 л., крепостью 6,7 %, производитель: ООО «Бизнестрейд», адрес производства: <...>, строение 10, помещение 8, дата розлива 16.08.2017 в общем количестве 420 единиц;

- пивной напиток «Коктейль Блейзер» со вкусом апельсина», ПЭТ-бутылка, объемом 1,42 л., крепостью 6,7 %, производитель: ООО «Ольмека», адрес производства: <...>, помещение I-48, дата розлива 31.10.2017 в общем количестве 672 единиц;

- пивной напиток «Марти Рей Коктейль» со вкусом лимона», Ж/Б, объемом 0,5 л., крепостью 6,7 %, производитель: ООО «Ольмека», адрес производства: <...>, помещение I-48, дата розлива 16.10.2017 в общем количестве 648 единиц;

- пивной напиток «Марти Рей Коктейль» со вкусом вишни», Ж/Б, объемом 0,5 л., крепостью 6,7 %, производитель: ООО «Делин», адрес производства: <...>, дата розлива 17.10.2017 в общем количестве 1080 единиц;

- пивной напиток «Коктейль Блейзер» со вкусом апельсина», ПЭТ-бутылка, объемом 1,42 л., крепостью 6,7 %, производитель: ООО «Бизнестрейд», адрес производства: <...>, строение 10, помещение 8, дата розлива 22.09.2017 в общем количестве 222 единиц;

- пивной напиток «Марти Рей Коктейль» со вкусом белого винограда», Ж/Б, объемом 0,5 л., крепостью 6,7 %, производитель: ООО «Бизнестрейд», адрес производства: г. Москва, ул. Маршала Прошлякова, владение 5, корпус 3, строение 10, помещение 8, дата розлива 18.10.2017 в общем количестве 322 единиц;

- пивной напиток «Марти Рей Коктейль» со вкусом граната», Ж/Б, объемом 0,5 л., крепостью 6,7 %, производитель: ООО «Делин», адрес производства: <...>, дата розлива 08.11.2017 в общем количестве 720 единиц;

- пивной напиток «Марти Рей Коктейль» со вкусом ананаса», Ж/Б, объемом 0,5 л., крепостью 6,7 %, производитель: ООО «Делин», адрес производства: <...>, дата розлива 08.11.2017 в общем количестве 480единиц;

- пивной напиток «Марти Рей Коктейль» со вкусом тропических фруктов», Ж/Б, объемом 0,5 л., крепостью 6,7 %, производитель: ООО «Делин», адрес производства: <...>, дата розлива 27.11.2017 в общем количестве 1232 единиц;

- пивной напиток «Коктейль Блейзер» со вкусом апельсина», ПЭТ-бутылка, объемом 1,42 л., крепостью 6,7 %, производитель: ООО «Бизнестрейд», адрес производства: <...>, строение 10, помещение 8, дата розлива 29.09.2017 в общем количестве 504 единиц;

- пивной напиток «Коктейль Блейзер» со вкусом белого винограда», ПЭТ-бутылка, объемом 1,42 л., крепостью 6,7 %, производитель: ООО «Ольмека», адрес производства: <...>, помещение I-48 дата розлива 07.11.2017 в общем количестве 588 единиц;

- пивной напиток «Коктейль Блейзер» со вкусом джин-тоника», ПЭТ-бутылка, объемом 1,42 л., крепостью 6,7 %, производитель: ООО «Ольмека», адрес производства: <...>, помещение I-48, дата розлива 30.10.2017 в общем количестве 504 единиц;

- пивной напиток «Коктейль Блейзер» со вкусом лимона», ПЭТ-бутылка, объемом 1,42 л., крепостью 6,7 %, производитель: ООО «Ольмека», адрес производства: <...>, помещение I-48, дата розлива 02.12.2017 в общем количестве 120 единиц;

- пивной напиток «Коктейль Блейзер» со вкусом клюквы», ПЭТ-бутылка, объемом 1,42 л., крепостью 6,7 %, производитель: ООО «Бизнестрейд», адрес производства: <...>, строение 10, помещение 8, дата розлива 30.09.2017 в общем количестве 168 единиц;

- пивной напиток «Марти Рей Коктейль» со вкусом мохито», ПЭТ-бутылка, объемом 1,0 л., крепостью 6,7 %, производитель: ООО «Высота», адрес производства: <...> и Александра Космодемьянских, д. 4, корпус 2, помещение IV, дата розлива 17.01.2018 в общем количестве 360 единиц;

- пивной напиток «Коктейль Блейзер» со вкусом вишни», ПЭТ-бутылка, объемом 1,42 л., крепостью 6,7 %, производитель: ООО «Высота», адрес производства: <...> и Александра Космодемьянских, д. 4, корпус 2, помещение IV, дата розлива 17.01.2018 в общем количестве 216 единиц.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в 10-дневный срок со дня принятия.

Судья И.П.Гонзус