Решение от 22 ноября 2021 г. по делу № А71-10016/2021



АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 10016/2021
г.Ижевск
22 ноября 2021 года
резолютивная часть решения объявлена 17.11.2021

решение в полном объеме изготовлено 22.11.2021


Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Е.А. Бушуевой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания О.С. Бабкиной, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительная фирма «Рома» с. Б. Уча об оспаривании постановления Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмурткой Республики г.Ижевск,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Прокуратура Удмуртской Республики г.Ижевск,

при участии в заседании представителей заявителя – директора Иванова Э.С., представителя по доверенности от 01.02.2021 Микрюкова А.В., представителя ответчика по доверенности от 05.02.2021 Михалькова С.А., представителя прокуратуры по служебному удостоверению Мерзляковой Н.А.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительная фирма «Рома» обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением об оспаривании постановления Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды о назначении административного наказания от 15.07.2021 № 77/2021ВПЕ, которым заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.6.1 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений».

Ответчик требование заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель прокуратуры в судебном заседании дал пояснения о законности оспариваемого постановления.

Из материалов дела следует, что 18.06.2021 заместителем Можгинского межрайонного прокурора в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительная фирма «Рома» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.1 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений».

Постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды о назначении административного наказания от 15.07.2021 № 77/2021ВПЕ Общество с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительная фирма «Рома» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.6.1 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», с назначением наказания в виде штрафа в размере 150000рублей.

Правонарушение, за которое заявитель привлечен к административной ответственности указанным постановлением, выразилось в неисполнении обязанности по подаче в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Удмуртской Республики документов для постановки на учет пункта приема и переработки древесины на территории Удмуртской Республики.

Несогласие заявителя с указанным постановлением послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

В обоснование заявления заявитель указал на возможность применения к заявителю ст.4.1.1 КоАП РФ и замены штрафа на предупреждение.

Ответчик в отзыве указал, что оснований для применения к заявителю ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.6.1 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» неисполнение юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями обязанности по подаче в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Удмуртской Республики документов для постановки на учет или снятия с учета пункта приема и переработки древесины на территории Удмуртской Республики, а равно подача указанных документов, содержащих недостоверные сведения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от тридцати тысяч рублей до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч рублей до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.3 Закона Удмуртской Республики от 08.07.2019 № 30-РЗ «Об организации деятельности пунктов приема и переработки древесины на территории Удмуртской Республики» пункты приема и переработки древесины подлежат обязательной постановке на учет юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность, предусмотренную пунктом 4 статьи 2 настоящего Закона, в уполномоченном Правительством Удмуртской Республики исполнительном органе государственной власти Удмуртской Республики (далее - Уполномоченный орган).

Порядок постановки на учет пунктов приема и переработки древесины утверждается Правительством Удмуртской Республики.

Постановка на учет пунктов приема и переработки древесины осуществляется на основании заявки о постановке на учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня начала эксплуатации указанных объектов (ч.3 ст.3 указанного закона № 30-РЗ).

Из материалов дела следует, что ООО «Ремонтно-строительная фирма «Рома» зарегистрировано в 2007 году. Из объяснений директора общества в судебном заседании следует, что деятельность пункта приема и переработки древесины осуществляется обществом с 2013 года.

В силу ч.3 ст.3 Закона № 30-РЗ заявка о постановке на учет должна быть подана юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Поскольку до принятия указанного закона обязанность по подаче в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Удмуртской Республики документов для постановки на учет пункта приема и переработки древесины отсутствовала, то такая обязанность появилась у ООО «Ремонтно-строительная фирма «Рома» после вступления в силу указанного закона.

Закон Удмуртской Республики от 08.07.2019 № 30-РЗ «Об организации деятельности пунктов приема и переработки древесины на территории Удмуртской Республики» вступил в силу в 22.07.2019.

Следовательно, ООО «Ремонтно-строительная фирма «Рома» обязано было подать соответствующую заявку не позднее 06.08.20219.

Поскольку такая обязанность ООО «Ремонтно-строительная фирма «Рома» выполнена не была, то правонарушение совершено обществом 07.08.2019.

В п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

На основании ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

На момент принятия оспариваемого постановления срок давности привлечения заявителя к административной ответственности истек.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в том числе истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая изложенное, оспариваемое постановление следует признать незаконным и отменить.

Заявление об оспаривании постановления и представления по делу об административном правонарушении государственной пошлиной согласно ст. 208 АПК РФ и ст. 30.2 КоАП РФ не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление о назначении административного наказания от 15.07.2021 № 77/2021ВПЕ, вынесенное Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительная фирма «Рома» ИНН 1817007044.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.



Судья Е.А. Бушуева