Решение от 24 августа 2023 г. по делу № А19-15693/2023

Арбитражный суд Иркутской области

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99.

Дополнительное здание суда:

ул. Дзержинского, д. 36А, 664011, Иркутск; тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761.

Е-mail: http://www.irkutsk.arbitr.ru Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г.Иркутск

«24» августа 2023 года Дело № А19-15693/2023

Резолютивная часть решения объявлена 23 августа 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 24 августа 2023 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Деревягиной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Илюшкиной Т.Ю., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ФЕДЕРАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ № 4 ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 12000 руб. 00 коп., при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности от 23.01.2023 № 11; от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности от 04.05.2023 № 4/4-4,

установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ № 4 ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" финансовых санкций в размере 12000 руб. 00 коп.

В судебном заседании, в порядке ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв с 11 час. 01 мин. 16.08.2023 до

10 час. 00 мин. 23.08.2023. После перерыва судебное заседание продолжено. Представитель пенсионного фонда заявленные требования поддержала.

Представитель учреждения заявленные требования не признала, представила отзыв от 14.08.2023 № 4/4-б/н.

Из материалов дела следует, что ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ № 4 ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>.

Ответчиком представлены в пенсионный фонд по месту учета сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель, июнь-октябрь 2020 года, о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год по результатам проверки которых приняты решения от 13.12.2022 № 048S19220031109, № 048S19220031111, № 048S19220028884, № 048S19220031228, № 048S19220031229, № 048S19220031270, № 048S19220031230 – № 048S19220031234, № 048S19220031269 о привлечении страхователя к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление в установленный срок сведений в виде штрафа в общем размере 12000 руб. 00 коп.

Требованиями от 17.01.2023 № 048S01230000265 – № 048S01230000269, № 048S01230000112 – № 048S01230000118 ответчику предложено уплатить финансовые санкции. Срок исполнения требований истек, денежные средства в соответствующий бюджет не поступили.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) заявитель обратился за взысканием финансовой санкции в размере 12000 руб. 00 коп. в судебном порядке.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ № 4 ГЛАВНОГО

УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно ст.14 вышеуказанного закона страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице (ст.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

В соответствии с п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Пунктом 2 ст.11 вышеуказанного закона установлено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице соответствующие сведения.

Статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.п.2 - 2.2 ст.11 данного Федерального закона. К такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии со ст.15 данного закона страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Действующее законодательство не содержит запрета на представление дополняющих сведений по формам СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ, в том числе с отражением в них

сведений в отношении иных застрахованных лиц. При этом срок представления дополняющих сведений не установлен.

Как усматривается из материалов дела, ответчиком представлены исходные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М: за октябрь 2020 года – 05.11.2020, за август 2020 года – 03.09.2020, за июль 2020 года – 21.07.2020, за июнь 2020 года – 01.07.2020, за апрель 2020 года – 06.05.2020, о страховом стаже застрахованных лиц по форме

СЗВ-СТАЖ за 2020 год – 18.02.2021, дополняющие сведения за спорные периоды – 23.09.2022, 30.09.2022, 28.10.2022.

Таким образом, учреждение реализовало свое право дополнять и уточнять переданные им сведения, предусмотренное ст.15 Федерального закона от 01.04.1996

№ 27-ФЗ.

Учитывая изложенное, суд не может согласиться с правомерностью начисления пенсионным фондом ФЕДЕРАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ № 4 ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" финансовых санкций за непредставление в установленный срок дополняющих сведений по форме СЗВ-М за апрель, июнь-август, октябрь 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в общем размере 6500 руб. 00 коп.

Из решения пенсионного фонда от 13.12.2022 № 048S19220031111 следует, что страхователем 23.09.2022 представлены дополняющие сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в отношении 1 застрахованного лица – ФИО3 с превышением пятидневного срока, установленного в уведомлении об устранении ошибок от 15.06.2022.

Согласно п.38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (действовавшей до 01.06.2023) уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В соответствии с п.4 постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.11.2016 № 1058п "Об утверждении форм документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной ст.17 Федерального закона № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" приложением к уведомлению могут быть протоколы проверки, сформированные в автоматическом режиме при проверке

представленной страхователем отчетности, а также иные документы и (или) информация, свидетельствующие о выявленных ошибках и (или) несоответствиях.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проверки сведений по форме СЗВ-ТД и СЗВ-СТАЖ за отчетные периоды 2020-2022 годов пенсионным фондом направлено в адрес страхователя сообщение об устранении ошибок и (или) несоответствий от 15.08.2022.

В уведомлении об устранении ошибок от 15.08.2022 сведения в отношении застрахованного лица – ФИО3 отсутствуют. Данное обстоятельство подтверждено представителем заявителя в ходе судебного разбирательства по делу.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что страхователем самостоятельно выявлены ошибки в сведениях СЗВ-СТАЖ за 2020 год в отношении застрахованного лица – ФИО3, в связи с чем у пенсионного фонда отсутствовали основания для привлечения страхователя к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований пенсионного фонда о взыскании с ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ № 4 ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" финансовых санкций за непредставление в установленный срок дополняющих сведений по форме СЗВ-М за апрель, июнь-август, октябрь 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в общем размере 7000 руб. 00 коп. следует отказать.

В отношении финансовых санкций в размере 5000 руб. 00 коп. суд приходит к следующему.

Согласно п.38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (действовавшей до 01.06.2023), при обнаружении в представленных сведениях ошибок страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении

соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (п.40 Инструкции от 22.04.2020 № 211н).

Как ранее указывал суд, в ходе проверки сведений по форме СЗВ-ТД и СЗВ-СТАЖ за отчетные периоды 2020-2022 годов пенсионным фондом направлено в адрес страхователя сообщение об устранении ошибок и (или) несоответствий от 15.08.2022.

Из скриншота программы "АРМ приема ПФР" реестра документов следует, что уведомление об устранении ошибок направлено в адрес учреждения по ТКС 15.08.2022 и получено страхователем 16.08.2022. Данное обстоятельство также подтверждается извещением о доставке.

Учитывая положения Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, страхователь должен был представить в пенсионный фонд дополняющие сведения не позднее 23.08.2022.

Страхователем дополняющие сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, по форме СЗВ-М за август, сентябрь 2020 года представлены в пенсионный фонд по ТКС 23.09.2022 и 28.10.2022, что подтверждается извещениями о доставке.

При таких обстоятельствах, следует признать, что учреждение представило дополняющие сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, по форме СЗВ-М за август, сентябрь 2020 года по истечении установленного срока, в связи с чем пенсионный фонд правомерно привлек страхователя к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ решениями от 13.12.2022 № 048S19220031109, № 048S19220031229, № 048S19220031233, № 048S19220031234 и исчислил финансовые санкции в общем размере 5000 руб.00 коп.

Вместе с тем, из решения пенсионного фонда от 13.12.2022 № 048S19220031109 следует, что страхователь привлечен к ответственности за непредставление в установленный срок дополняющих сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в отношении 7 застрахованных лиц в виде финансовой санкции в размере 3500 руб. 00 коп.

Однако требованием от 17.01.2023 № 048S01230000265 заявитель предложил ответчику уплатить финансовую санкцию лишь в размере 500 руб. 00 коп.

В соответствии с ч.2 ст.213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

Статьей 214 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что к заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются, в том числе документ, подтверждающий направление заявителем требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке.

Таким образом, действующим арбитражным процессуальным законодательством установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора со страхователем до обращения в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Определением от 17.07.2023 суд предлагал заявителю представить доказательства соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в отношении финансовых санкций в размере 3000 руб. 00 коп.

Пенсионный фонд определение суда не исполнил, в письме от 03.08.2023 № 1502/4842 пояснил, что в требовании от 17.01.2023 № 048S01230000265 допущена опечатка.

В соответствии со ст.65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо участвующее в деле должно доказать обстоятельства на которых оно основывает свои требования.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ст.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оставляет исковое заявление (заявление) без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что заявителем не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом.

Оценив представленные в материалы дела документы, заслушав представителей сторон, суд приходит к выводу, что заявителем не представлены доказательства соблюдения досудебного порядка, предусмотренного федеральным законом, в отношении финансовой санкции в размере 3000 руб. 00 коп.

При таких обстоятельствах, заявление Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о взыскании с учреждения

финансовых санкций по решению от 13.12.2022 № 048S19220031109 в размере

3000 руб. 00 коп., следует оставить без рассмотрения.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требования Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о взыскании с ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ № 4 ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" финансовых санкций за непредставление в установленный срок дополняющих сведений по форме СЗВ-М за август, сентябрь 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год подлежат удовлетворению в размере 2000 руб. 00 коп.

В отзыве от 14.08.2023 № 4/4-б/н учреждение заявило ходатайство о снижении финансовых санкций, в связи с наличием обстоятельств, смягчающих ответственность. При этом ни правовых, ни документальных обоснований не представило.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд не усматривает оснований для его удовлетворения.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь ст.ст.167 – 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

требования Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о взыскании с ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ № 4 ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" финансовых санкций по решению от 13.12.2022 № 048S19220031109 в размере

3000 руб. 00 коп. оставить без рассмотрения.

Взыскать с ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ № 4 ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ

НАКАЗАНИЙ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ", расположенного по адресу: 664019, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСКИЙ РАЙОН, П.ПЛИШКИНО, зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>:

- 2000 руб. 00 коп. – финансовых санкций, с зачислением в соответствующий бюджет.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.В.Деревягина

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 02.08.2022 5:55:00

Кому выдана Деревягина Наталья Валентиновна