Решение от 24 мая 2017 г. по делу № А40-223874/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-223874/16-33-1866
г. Москва
24 мая 2017 г.
Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2017 года

Полный текст решения изготовлен 24 мая 2017 года

Арбитражный суд в составе судьи Ласкина С. О.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассматривает в судебном заседании дело

по заявлению: АО "Тываэнерго"

к ответчикам: 1. МИФНС № 46, 2. Ликвидатор АО "УК "Алемар" ФИО2

о признании незаконным бездействия ликвидатора по опубликованию в средствах массовой информации сообщения о начале процедуры ликвидации; о признании незаконным бездействия ликвидатора по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомлению в письменной форме кредиторов о ликвидации Общества; об обязании МИФНС № 46 внести в ЕГРЮЛ запись о недействительности записи от 12.04.2016г. № 9167746012668

при участии:

согласно протокола судебного заседания

У С Т А Н О В И Л:

АО "Тываэнерго" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к МИФНС России № 46 по г. Москве и Ликвидатору АО "УК "Алемар" ФИО2 о признании незаконным бездействия ликвидатора по опубликованию в средствах массовой информации сообщения о начале процедуры ликвидации; о признании незаконным бездействия ликвидатора по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомлению в письменной форме кредиторов о ликвидации Общества; об обязании МИФНС № 46 внести в ЕГРЮЛ запись о недействительности записи от 12.04.2016г. № 9167746012668.

В судебное заседание не явились представители заявителя и ответчика Ликвидатор АО "УК "Алемар" ФИО2, извещенные надлежащим образом.

Через канцелярию Арбитражного суда г. Москвы от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя ответчика МИФНС № 46, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования заявителя необоснованны и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Судом проверено и установлено, что срок, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ для обращения в суд, соблюден заявителем.

Согласно ст.198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, процессуальный закон устанавливает наличие одновременно двух обстоятельств, а именно, не соответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц.

Как следует из заявления, между Акционерным обществом «Тываэнерго» (далее - истец, АО «Тываэнерго», Общество) и Акционерным обществом «УК «Алемар» был заключен договор доверительного управления № ДУ-19Ю от 01.01.2013г. в соответствии с которым истец передал АО «УК «Алемар» в доверительное управление ценные бумаги - 367356456 (Триста шестьдесят семь миллионов триста пятьдесят шесть тысяч четыреста пятьдесят шесть) штук обыкновенных именных бездокументарных акций Открытого акционерго общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (государственный регистрационный номер 1-01-65018-D).

11.08.2016г. Банк России принял решение об аннулировании:

- лицензии профессионального участника рынка ценных бумаг на осуществление деятельности по управлению ценными бумагами, выданной АО «УК «Алемар»;

- лицензии на осуществление деятельности по управлению инвестиционными, фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами, выданной АО «УК «Алемар».

Письмом от 18.08.2016 № 1.9/1.9/9.3/2119-исх АО «Тываэнерго» (Учредитель управления) в соответствии с п. 3.8 Договора направило АО «УК «Алемар» (Доверительному управляющему) Поручение на вывод ценных бумаг. Данное поручение не было исполнено, объект доверительного управления (367 356 456 (Триста шестьдесят семь миллионов триста пятьдесят шесть тысяч четыреста пятьдесят шесть) штук обыкновенных именных бездокументарных акций ПАО «ФСК ЕЭС», государственный регистрационный номер 1-01-65018-D) не возвращены АО "Тываэнерго" (учредителю управления) до настоящего времени.

Письмом от 12.09.2016 № 11 АО «УК «Алемар» уведомил, что поручение АО "Тываэнерго" не может быть исполнено.

Таким образом, заявитель полагает, что АО «Тываэнерго» является кредитором АО «УК «Алемар», размер требований составляет 67 168 662 (шестьдесят семь миллионов сто шестьдесят восемь тысяч шестьсот шестьдесят два) руб. 38 коп.

12.04.2016г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве (далее - ответчик 1, МРИ ФНС № 46, налоговый орган), в соответствии с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальны? предпринимателей» (далее - ФЗ «О государственной регистрации»), внесенье-запись за государственным регистрационным номером 9167746013668 о том, что АО «УК «Алемар» находится в процессе ликвидации.

Посчитав указанное решение о ликвидации АО «УК «Алемар» не соответствующим закону и нарушающим права и законные интересы АО «Тываэнерго» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, действия (бездействие) незаконным, заявитель обратился в Арбитражный суд г.Москвы с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований, суд руководствуется следующим.

Согласно п.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом согласно п.5 ст.200 АПК РФ с учетом п.1 ст.65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно ст.13 ГК РФ ненормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным.

Согласно п.1 Постановления Пленума ВС РФ от 01.07.1996 № 6 и Пленума ВАС РФ № 8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со ст.13 ГК РФ он может признать та-кой акт недействительным.

Таким образом, из существа приведенных норм следует, что для признания недействительным обжалуемого заявителем решения необходимо наличие двух обязательных условий, а именно, несоответствие его закону и наличие нарушения им прав и охраняемых законом интересов заявителя.

В соответствии с п. 1 ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации. Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.

После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, промежуточный ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом (п. 2 ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации).

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о его ликвидации (п. 5 ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, в регистрирующий орган ликвидатором было представлено заявление по форме N Р15001, промежуточный ликвидационный баланс не предоставлялся.

В соответствии с п.1 ст.20 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) сообщение учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица, о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, осуществляется в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации юридического лица путем направления уполномоченным ими или им лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, в регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица уведомления о принятии решения о ликвидации юридического лица с приложением такого решения в письменной форме.

Согласно п.3 ст.20 Закона № 129-ФЗ руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) уведомляет регистрирующий орган о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, а также о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

В соответствии с п. 1 ст. 21 Закона № 129-ФЗ для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях; б) ликвидационный баланс; в) документ об уплате государственной пошлины; г) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица (в том числе Банка России), соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации. В силу п. 2 ст. 22 Закона № 129-ФЗ ликвидационная комиссия (ликвидатор) уведомляет регистрирующий орган о завершении процесса ликвидации юридического лица не ранее чем через два месяца с момента помещения в органах печати ликвидационной комиссией (ликвидатором) публикации о ликвидации юридического лица.

В соответствии с п. 3 ст. 22 Закона № 129-ФЗ документы, предусмотренные статьей 21 настоящего Федерального закона, представляются в регистрирующий орган после завершения процесса ликвидации юридического лица.

Согласно п. 4.1. ст. 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных указанным законом.

Из содержания приведенной нормы следует, что в полномочия регистрирующего органа, по общему правилу, не входило проведение проверки на предмет достоверности сведений и правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию. У Инспекции отсутствовали основания для проведения проверки (п.4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ) и для отказа во внесении записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации.

Таким образом, обязанность информировать регистрирующий орган о принятии решения о ликвидации юридического лица носит уведомительный характер. На основании представленных документов регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. Оснований для отказа во внесении такой записи закон не содержит, равно как и не содержит права регистрирующего органа оставить документы заявителя без рассмотрения.

В рассматриваемом случае ликвидация юридического лица - АО «УК Алемар» не завершена, что не лишает заявителя возможности использовать предусмотренные законом способы защиты своих нарушенных прав, предъявляя претензии и требования к юридическому лицу и его ликвидатору.

Таким образом, внесение в ЕГРЮЛ сведений о назначении ликвидатора само по себе не нарушает прав и законных интересов заявителя, а обязание регистрирующего органа внести запись в ЕГРЮЛ не приведет к их восстановлению.

В силу п. 4 ст. 64 ГК РФ в случае отказа ликвидационной комиссии в удовлетворении требований кредитора либо уклонения от их рассмотрения кредитор вправе до утверждения ликвидационного баланса юридического лица обратиться в суд с иском к ликвидационной комиссии. (Данная правовая позиция отражена в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 23.10.2015 г. по делу № А40-26372/2015).

При том, что обращение в суд с иском к ликвидационной комиссии является правом кредитора, в том случае, если кредитор не реализует свое право, действующим законодательством предусмотрен риск наступления неблагоприятных последствий виде утраты кредитором своего статуса. Так, в соответствии с п. 5.1 статьи 64 ГК РФ считаются -погашенными при ликвидации юридического лица требования, не признанные ликвидационной комиссией, если кредиторы по таким требованиям не обращались с исками в суд.

Таким образом, в целях взыскания задолженности с организации, находящейся в стадии ликвидации, порядок удовлетворения требований кредиторов предусматривает обращение кредитора в установленный срок с требованием к ликвидационной комиссии (ликвидатору) ликвидируемого юридического лица, а при отказе в удовлетворении требования - оспаривание такого отказа в суд.

В силу п. 5 ст. 20 Закона № 129-ФЗ в случае поступления в регистрирующий орган из суда или арбитражного суда судебного акта о принятии к производству искового заявления, содержащего требования, предъявленные к юридическому лицу, находящемуся в процессе ликвидации, государственная регистрация юридического лица в связи с его ликвидацией не осуществляется до момента поступления в регистрирующий орган решения (иного судебного акта, которым завершается производство по делу) по такому исковому заявлению.

Однако сведениями о наличии спора с АО «УК «Алемар», находящимся в процессе ликвидации, Инспекция не располагала.

При этом суд принимает во внимание довод ответчика о том, что удовлетворение заявления не приведет к погашению задолженности и восстановлению нарушенных прав заявителя.

Таким образом, внесение в ЕГРЮЛ записи о ликвидации АО «УК «Алемар» не препятствует АО "Тываэнерго" как кредитору удовлетворить свои требования, в том числе из имущества ликвидированного юридического лица.

Согласно п.4 ст.5 Закона №129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

В силу п. 3 ст. 5 Закон № 129-ФЗ в случае изменения содержащихся в государственных реестрах сведений ранее внесенные сведения сохраняются.

Таким образом, законодательство не предусматривает возможности аннулирования или исключения записей реестра.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

Учитывая изложенное, требования заявителя не могут быть удовлетворены ввиду отсутствия оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 201 АПК РФ.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие требованиям действующего законодательства, требования АО "Тываэнерго" оставить без удовлетворения полностью.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья:

С.О. Ласкина