Решение от 10 ноября 2024 г. по делу № А29-4953/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-4953/2023
11 ноября 2024 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 08 ноября 2024 года, полный текст решения изготовлен 11 ноября 2024 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Паниотова С.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Борисовой Е.Б., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению товарищества собственников недвижимости «Товарищество собственников жилья «Водопьянова, 4» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании незаконным и отмене постановления, обязании устранить нарушения,

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «РУФИНГ», общество с ограниченной ответственностью «ФИНКОМ», ФИО1

при участии: от заявителя: ФИО2 по доверенности от 14.10.2024 установил:

Товарищество собственников недвижимости «Товарищество собственников жилья «Водопьянова, 4» (далее - ТСН «ТСЖ «Водопьянова, 4», Товарищество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее - Администрация) от 13.03.2023 № 3/840, обязании аннулировать адрес: Российская Федерация, Республика Коми, городской округ Сыктывкар, <...> стр.4/3, присвоенный зданию с кадастровым номером 11:05:0106007:817.

Администрация в отзыве просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Определением суда от 16.08.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «РУФИНГ» (далее – ООО «РУФИНГ»), общество с ограниченной ответственностью «ФИНКОМ» (далее – ООО «ФИНКОМ»), ФИО1, производство по делу № А29-4953/2023 приостановлено до вступления в силу окончательного судебного акта по делу № А29-3696/2023.

Служба Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) (далее - Служба) 13.05.2024 обратилась в суд с заявлением о вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

ООО «РУФИНГ» 01.06.2024 обратилось в арбитражный суд с заявлением о возобновлении производства по делу.

Протокольным определением суда от 08.07.2024 производство по делу возобновлено.

Администрация просит рассмотреть дело без участия представителя.

ООО «РУФИНГ», ООО «ФИНКОМ», ФИО1 представили возражения против привлечения Службы к участию в деле в качестве третьего лица.

Определением суда от 24.07.2024 в удовлетворения ходатайства о вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) отказано.

Определением суда от 26.09.2024 судебное разбирательство отложено на 08.11.2024.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя Товарищества, суд установил следующее.

28.02.2023 ФИО1 обратился в Администрацию с заявлением о присвоении адреса объекту адресации на территории МО ГО «Сыктывкар» (т.1, л.д.50-56).

Постановлением Администрации от 13.03.2023 № 3/840 зданию с кадастровым номером 11:05:0106007:817, присвоен адрес: Республика Коми, городской округ Сыктывкар, <...> стр. 4/3 (т.1, л.д.20).

Не согласившись с вынесенным постановлением, Товарищество обратилось в арбитражный суд.

Суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

Согласно пункту 27 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» присвоение адресов объектам адресации относится к вопросам местного значения городского округа.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного адресного реестра, осуществлением эксплуатации федеральной информационной адресной системы, а также отношения по использованию содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах, регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 443-ФЗ «О

федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 443-ФЗ).

В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Закона № 443-Ф3 органы местного самоуправления, органы государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, уполномоченные на присвоение адресов объектам адресации, если их законами не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт- Петербурга, присваивают адреса объектам адресации, изменяют адреса объектов адресации, аннулируют их в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов.

Порядок присвоения, изменения и аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса, и перечень объектов адресации установлены Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 № 1221 (далее – Правила № 1221).

Согласно пункту 7 Правил № 1221 присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 данных Правил.

В пункте 2 Правил № 1221 раскрыто понятие адресообразующие элементы, в состав которых входит в том числе элемент планировочной структуры и идентификационный элемент (элементы) объекта адресации; элементом планировочной структуры являются зона (массив), район (в том числе жилой район, микрорайон, квартал, промышленный район), территории размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений.

Присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов с использованием федеральной информационно адресной системы (пункт 6 Правил № 1221).

В соответствии с пунктом 3 Правил № 1221 адрес, присвоенный объекту адресации, должен отвечать следующим требованиям:

а) уникальность. Один и тот же адрес не может быть присвоен более чем одному объекту адресации, за исключением случаев повторного присвоения одного и того же адреса новому объекту адресации взамен аннулированного адреса объекта адресации, а также присвоения одного и того же адреса земельному участку и расположенному на нем зданию (сооружению) или объекту незавершенного строительства;

б) обязательность. Каждому объекту адресации должен быть присвоен адрес в соответствии с настоящими Правилами;

в) легитимность. Правовую основу адреса обеспечивает соблюдение процедуры присвоения объекту адресации адреса, изменения и аннулирования такого адреса, а также внесение адреса в государственный адресный реестр

Согласно пункту 44 Правил № 1221, структура адреса включает в себя следующую последовательность адресообразующих элементов, описанных идентифицирующими их реквизитами наименование страны (Российская Федерация) (подпункт «а»); наименование субъекта Российской Федерации (подпункт «б»); наименование муниципального района, городского округа или внутригородской территории (для городов федерального значения) в составе субъекта Российской Федерации (подпункт «в»); наименование городского или сельского поселения в составе муниципального района (для муниципального района) или

внутригородского района городского округа (подпункт «г»); наименование населенного пункта (подпункт «д»); наименование элемента планировочной структуры (подпункт «е»).

В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) нежилое помещение заявителя расположено в здании с кадастровым номером 11:05:0106007:817.

Согласно частям 2, 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с данным федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных согласно данному федеральному закону сведениям.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в ЕГРН сведений об объектах недвижимости, в том числе о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных данным федеральным законом сведений об объектах недвижимости, в том числе согласно пункту 21 части 5 статьи 8 Федерального закона № 218-ФЗ сведений об адресе объекта недвижимости (при наличии).

Из части 1 статьи 5 Закона № 218-ФЗ следует, что каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в ЕГРН, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

Согласно основным понятиям, приведенным в пунктах 1, 3 статьи 2 Закона № 443- Ф3, под адресом понимается описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации и включающее в себя в том числе наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), элемента улично-дорожной сети, а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать; объект адресации - один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, либо в случае, предусмотренном установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресованной объект, которому присваивается адрес.

Уникальный номер адреса объекта адресации в государственном адресном реестре - это номер записи, который присваивается адресу объекта адресации в государственном адресном реестре.

Как следует из материалов дела, фактически здание с кадастровым номером 11:05:0106007:817 имеет уникальный номер адреса объекта адресации в государственном адресном реестре.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о правомерности вынесенного Администрацией постановления. Основания для его отмены отсутствуют.

С учетом изложенного требования заявителя не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме.

Судья С.С. Паниотов