Решение от 6 августа 2025 г. по делу № А26-2807/2025

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, <...>, тел./факс: <***> / 790-625, E-mail: i№fo@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-2807/2025
г. Петрозаводск
07 августа 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена   28 июля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен   07 августа 2025 года.


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Цыба И.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровым Б.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Кондопожская центральная районная больница» к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия о признании незаконным решения № 27 от 26.03.2025 и встречному исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Карелия «Кондопожская центральная районная больница» о взыскании 300 000 руб.,


при участии представителей:

государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Кондопожская центральная районная больница» – главного врача ФИО1, ФИО2 по доверенности от 09.01.2025, ФИО3 по доверенности от 09.01.2025;

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия – ФИО4 по доверенности от 23.12.2024,

установил:

14.04.2025 государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Карелия «Кондопожская центральная районная больница» (далее – Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (далее – Отделение) о признании незаконным решения № 27 от 26.03.2025.

В обоснование заявленного требования Учреждение указало следующее.

Отделением проведена камеральная проверка полноты и достоверности сведений для осуществления территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 2568 от 31.12.2022 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» за период январь 2023 года - сентябрь 2024 года, представленных Учреждением.

По результатам проверки составлен акт № 25 от 10.02.2025.

17.03.2025 Отделением составлен протокол рассмотрения материалов камеральной проверки.

Отделением принято решение по результатам проведенной проверки полноты и достоверности сведений, представляемых медицинскими организациями для получения специальной социальной выплаты работниками медицинских организаций № 27 от 26.03.2025 о возмещении расходов, излишне понесенных Фондом пенсионного и социального страхования РФ на осуществление специальной социальной выплаты за 2024 год, в размере 300 000 руб. 00 коп.

По мнению Отделения, изменения с 01.03.2024 в п. 2 Постановления № 2568, внесенные Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.03.2024 № 343, закрепляют необходимость оказания медицинской помощи за всеми категориями медицинских работников, перечисленных в указанном пункте, и поскольку оказание медицинской помощи пациентам не входит в функционал врача-статистика, с марта 2024 года указанная должность перестает отвечать условиям, которые должны быть соблюдены для получения специальной социальной выплаты. Таким образом, врач-статистик с апреля 2024 года не имеет право на получение специальной социальной выплаты, а суммы излишне понесенных расходов Учреждение должно возместить.

Учреждение считает мнение Отделения необоснованным.

В соответствии со ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» оказание медицинской помощи, а также, организация и осуществление медицинской деятельности является обязанностью медицинской организации. Медицинская помощь является комплексом мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.

В соответствии с ответом Министерства здравоохранения от 19.03.2025 № 16-з/1471, направленным на запрос Учреждения, положениями пункта 2 Постановления № 2568 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 20.03.2024 № 343 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации») с 01.03.2024 не сокращаются категории получателей специальных социальных выплат, предусмотренные указанным постановлением с 01.01.2023.

На основании изложенного Учреждение просило признать незаконным решение Отделения № 27 от 26.03.2025 по результатам проведенной проверки полноты и достоверности сведений, представляемых медицинскими организациями для получения специальной социальной выплаты работниками медицинских организаций.

Определением суда от 16.04.2025 заявление Учреждения было оставлено без движения. Заявителю было предложено в срок до 16.05.2025 устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения. 13.05.2025 заявитель устранил обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения. Определением от 14.05.2025 заявление Учреждения принято судом к производству, дело назначено к рассмотрению в судебном заседании на 09.06.2025.

Отделение 04.06.225 представило в суд встречное исковое заявление о взыскании с Учреждения 300 000 руб. излишне понесенных расходов в связи с осуществлением специальной социальной выплаты.

Протокольным определением от 09.06.2025 суд отложил судебное разбирательство по делу на 28.07.2025 и обязал Учреждение представить в суд и Отделению письменные пояснения (со ссылками на нормативные правовые акты и документы) по доводу о том, что должность врача-статистика финансируется за счет средств ОМС (с приложением подтверждающих документов).

22.07.2025 Учреждение представило в суд дополнительные письменные пояснения по делу, в которых указано следующее.

Должность «врач-статистик отделения организации медицинской помощи» Учреждения финансируется за счет средств обязательного медицинского страхования на основании следующих документов:

- приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.05.2012 № 543н «Об утверждении положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению».

В пп. 50 приложения № 2 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.05.2012 № 543н «Рекомендуемые штатные нормативы поликлиники» включена должность «Медицинский статистик».

- постановление Правительства Республики Карелия от 28.12.2024 № 484-П «О территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации медицинской помощи в Республике Карелия на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов».

В пункте 28 раздела IV Территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации медицинской помощи в Республики Карелия сказано «Территориальная программа обязательного медицинского страхования, предусматривающая порядок и структуру формирования тарифов на медицинскую помощь и способы ее оплаты» – профилактические медицинские осмотры и диспансеризация граждан. Так же в абзаце 15 пункте 28 раздела IV сказано «Территориальная программа обязательного медицинского страхования, предусматривающая порядок и структуру формирования тарифов на медицинскую помощь и способы ее оплаты» – Территориальный фонд обязательного медицинского страхования осуществляет мониторинг хода информирования страховыми медицинскими организациями застрахованных лиц, проживающих в месте выезда, а также осуществляет сбор данных о количестве лиц, прошедших профилактические медицинские осмотры, диспансеризацию, углубленную диспансеризацию и диспансеризацию для оценки репродуктивного здоровья женщин и мужчин, результатах проведенных мероприятий и передают агрегированные сведения Федеральному фонду обязательного медицинского страхования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Согласно должностной инструкции ФИО5 – п 1.9: Получает и оценивает показатели качества лечебной и профилактической работы, показатели диспансеризации, используя при анализе основные статистические методы..., что непосредственно связано с программой обязательного медицинского страхования.

В пункте 38 раздела V «Финансовое обеспечение» перечислен перечень оказываемых услуг финансируемых за счет средств бюджета Республики Карелия:

«п. 38 – за счет бюджетных ассигнований бюджета Республики Карелия осуществляется финансовое обеспечение:

- скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, не включенной в территориальную программу обязательного медицинского страхования, санитарно-авиационной эвакуации, осуществляемой воздушными судами, а также расходов, не включенных в структуру тарифов на оплату медицинской помощи, предусмотренную в территориальных программах обязательного медицинского страхования; скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи не застрахованным по обязательному медицинскому страхованию лицам;

- первичной медико-санитарной, первичной специализированной медико-санитарной помощи при заболеваниях, не включенных в базовую программу обязательного медицинского страхования (заболевания, передаваемые половым путем, вызванные вирусом иммунодефицита человека, синдром приобретенного иммунодефицита, туберкулез, психические расстройства и расстройства поведения, связанные в том числе с употреблением психоактивных веществ), включая профилактические медицинские осмотры и обследования лиц, обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, в образовательных организациях высшего образования, в целях раннего (своевременного) выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, а также консультаций врачами-психиатрами, наркологами при проведении профилактического медицинского осмотра, консультаций пациентов врачами-психиатрами и врачами-фтизиатрами при заболеваниях, включенных в базовую программу обязательного медицинского страхования, а также лиц, находящихся в стационарных организациях социального обслуживания, включая медицинскую помощь, оказываемую выездными психиатрическими бригадами (врач-психиатр-нарколог; врач-психиатр; врач-фтизиатр; врач-венеролог);

- специализированной медицинской помощи в части медицинской помощи при заболеваниях, не включенных в базовую программу обязательного медицинского страхования (заболевания, передаваемые половым путем, вызванные   вирусом   иммунодефицита   человека,   синдром   приобретенного иммунодефицита, туберкулез, психические расстройства и расстройства поведения, связанные в том числе с употреблением психоактивных веществ) (наркологическое отделение; койки сестринского ухода);

- паллиативной медицинской помощи, в том числе детям, оказываемой амбулаторно, в том числе на дому, включая медицинскую помощь, оказываемую выездными патронажными бригадами, в дневном стационаре и стационарно, включая койки паллиативной медицинской помощи и койки сестринского ухода; (врач по паллиативной медицинской помощи; паллиативные койки);

- высокотехнологичной медицинской помощи, оказываемой в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам субъектов Российской Федерации, в соответствии с разделом II перечня видов высокотехнологичной медицинской помощи (приложение 22 к Программе);

- проведения медицинским психологом консультирования пациентов по вопросам, связанным с имеющимся заболеванием и/или состоянием, в амбулаторных условиях, в условиях дневного и стационарных условиях в специализированных медицинских организациях при заболеваниях, не включенных в базовую программу обязательного медицинского страхования, а также пациентов, получающих паллиативную медицинскую помощь в хосписах и домах сестринского ухода;

- медицинской деятельности, связанной с донорством органов и тканей человека в целях трансплантации (пересадки), в том числе обследование донора, давшего письменное информированное добровольное согласие на изъятие своих органов и (или) тканей для трансплантации, в медицинских организациях, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Карелия;

- предоставления в медицинских организациях, оказывающих паллиативную медицинскую помощь, государственной и муниципальной систем здравоохранения психологической помощи пациенту, получающему паллиативную медицинскую помощь, и членам семьи пациента, а также медицинской помощи врачами-психотерапевтами пациенту и членам семьи пациента или членам семьи пациента после его смерти в случае их обращения в медицинскую организацию;

- расходов медицинских организаций, не включенных в структуру тарифов на оплату медицинской помощи, предусмотренную в территориальных программах обязательного медицинского страхования;

- организации лечения граждан за пределами территории Республики Карелия; обеспечение граждан зарегистрированными в установленном порядке на территории Российской Федерации лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни граждан или к их инвалидности.

Таким    образом,    все    другие    услуги    медицинской    организации финансируются за счет средств обязательного медицинского страхования.

В судебном заседании представители Учреждения поддержали заявленное требование, не признали встречное заявление. Представитель Отделения не признала заявленное требование, поддержала встречное исковое заявление.

Изучив материалы дела, оценив доводы сторон и представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что заявление Учреждения не подлежит удовлетворению на основании следующего.

Отделение в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее – Постановление № 2568) и утвержденными им Правилами осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд) специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее – Правила) осуществляло с 01.01.2023 ежемесячную специальную социальную выплату отдельным категориям медицинских работников медицинских учреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах обязательного медицинского страхования.

Согласно п. 2 Постановления №2568 (в редакции от 20.03.2024) с 1 января 2023 года специальная социальная выплата установлена определенным категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

а)  врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико- санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях (по перечню, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.08.2006 № 1156-р (далее – Перечень №1156-р));

б)  врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводузаболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведениеисследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию;

в)  врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах «а» и «б»;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень № 1156-р;

е)  средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными вподпункте «б», а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию;

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций скорой медицинской помощи;

з)   младший медицинский персонал центральных районных, районных иучастковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числецентральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень № 1156-р;

и)   младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда, предоставляемых Федеральным Фондом обязательного медицинского страхования (п. 3 Правил).

Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

Размер специальной социальной выплаты за одну нормативную смену зависит от категории работника и установлен п. 3 Постановления № 2568.

В соответствии с п. 4 Постановления № 2568 для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее – Реестр).

В силу п. 6 Правил Реестр формируется медицинской организацией и направляется в территориальное отделение Фонда с указанием по каждому работнику категории, должности (профессии), размера специальной социальной выплаты; суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяц; числа рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца; соотношения отработанного времени и числа рабочих часов.

Фондом осуществляется только идентификация работников, указанных в Реестрах, и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования (п. 7 Правил).

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда реестра (п. 8 Правил).

Медицинская организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 10 Правил).

Учитывая изложенное, назначение и выплата специальной социальной выплаты осуществляется Отделением на основании представленных медицинским учреждением Реестров с фактическими данными; проверка Отделением направленных сведений на данном этапе не предусмотрена; Отделение не располагает информацией о фактах оказания медицинской помощи пациентам.

В соответствии с п. 11 Постановления № 2568 последующий контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими организациями, осуществляют территориальные органы Фонда в порядке, устанавливаемом Фондом по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Таким образом, контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими и иными организациями для получения специальной социальной выплаты, осуществляется путем проведения последующего контроля посредством проведения проверок.

Порядок осуществления территориальными органами Фонда контроля за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими организациями для получения специальной социальной выплаты отдельными категориями медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования утвержден приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 27.06.2023 № 1216 (далее – Порядок № 1216).

В ходе проведения проверок уполномоченные должностные лица территориальных органов Фонда вправе истребовать у организаций и проверять документы, которые могут служить основанием для осуществления социальной выплаты (п. 8 Порядка № 1216).

В случае выявления в ходе проверки несоответствий представленных в Реестре сведений и представленных к проверке документах, уполномоченным должностным лицом территориального органа Фонда направляется требование о предоставлении пояснений (п. 9 Порядка № 1216).

В случае выявления фактов несоответствия представленных в Реестре сведений представленным к проверке документам, сведениям, имеющимся в Фонде, и пояснениям медицинской организации, влияющих на право получения работником выплаты и (или) на ее размер, а также фактов понесенных Фондом излишних расходов, должностное лицо составляет акт проверки полноты и достоверности сведений, представляемых медицинскими организациями, для получения выплаты работниками медицинских организаций (п. 15 Порядка № 1216).

Таким образом, медицинское учреждение, направляя Реестр сведений, определяет наличие права соответствующих работником на получение специальной социальной выплаты в соответствии с документами, имеющимися в его распоряжении (медицинская и кадровая документация, составляемая медицинским учреждением), а Отделение осуществляет проверку Реестров сведений только на этапе камеральной проверки на основании представленных учреждением документов.

В соответствии с приказом от 02.11.2024 № 805 «О проведении проверки полноты и достоверности сведений, представляемых медицинскими организациями для получения специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную систему здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» Отделением проведена проверка за период январь 2023 года - сентябрь 2024 года на основании представленных Учреждением сведений, влияющих на право получения работниками специальной социальной выплаты.

В рамках проведения проверки Отделением направлен запрос о представлении документов от 02.11.2024 № 36 (почтовый реестр от 05.11.2024 № 302) в отношении ФИО5 за периоды январь-июнь 2023 года, август-декабрь 2023 года, январь-февраль 2024 года, апрель-сентябрь 2024 года:

-  документы, подтверждающие факт трудоустройства в медицинскую организацию работника, включенного в реестр (трудовой договор с изменениями и дополнениями);

-  документы, подтверждающие категории медицинских работников, должность (профессия) в том числе: приказ о назначении по основному месту работы на должность, соответствующую представленным реестрам, документ об образовании;

-  документы, подтверждающее суммарное отработанное время по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, в том числе табели учета рабочего времени;

-  документы, подтверждающие число рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии с законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели, в том числе трудовой договор с изменениями и дополнениями;

-   иные документы, которые могут служить основанием для осуществления специальной социальной выплаты, в том числе штатное расписание, с указанием к какому структурному подразделению относится должность медицинского работника, указанного в реестрах, должностные инструкции, документы, подтверждающие источник содержания (финансирования) должностей.

08.11.2024, 26.11.2024 Учреждением представлены документы по запросу от 02.11.2024 № 36.

В результате выявления несоответствий в представленных реестрах сведений представленным к проверке документам, а также сведениям, имеющимся в Фонде, Отделением направлено требование о представлении пояснений от 27.01.2025 № 25.

30.01.2025 Учреждением представлены пояснения № 1-7/258/КондЦРБ-и.

По результатам проведения проверки, рассмотрения представленных Учреждением документов Отделением составлен акт проверки полноты и достоверности сведений, представляемых медицинскими организациями для получения специальной социальной выплаты работниками медицинских организаций от 10.02.2025 № 25, которым установлено следующее.

Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 323-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 32 Закона № 323-ФЗ медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи.

К видам медицинской помощи относятся: 1) первичная медико-санитарная помощь; 2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; 3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь (ч. 2 ст. 32 Закона № 323-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст.32 Закона № 323-ФЗ медицинская помощь может оказываться в следующих условиях: 1) вне медицинской организации (по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации); 2) амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), в том числе на дому при вызове медицинского работника; 3) в дневном стационаре (в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время, но не требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения); 4) стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение).

Частью 1 ст. 34 Закона № 323-ФЗ определено, что специализированная медицинская помощь оказывается врачами-специалистами и включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний, требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию.

Специализированная медицинская помощь оказывается в стационарных условиях и в условиях дневного стационара (ч. 2 ст. 34 Закона № 323-ФЗ).

Для получения специальной социальной выплаты по пп. «а» п. 2 Постановления № 2568 необходима совокупность условий:

-  медицинский работник должен осуществлять работу в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную систему здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования;

-  должность работника должна быть отнесена к медицинскому персоналу с высшим медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.08.2006 № 1156-р;

-  медицинский работник должен оказывать медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальной программы обязательного медицинского страхования.

Следовательно, осуществляемые выплаты на основании Постановления № 2568 являются выплатами стимулирующего характера медицинским работникам.

Согласно вышеуказанным нормам законодательства одним из условий, являющихся основанием для признания за медицинским работником права на получение социальных выплат, является непосредственное оказание таким работником медицинской помощи.

В проверяемом периоде, апрель-сентябрь 2024 года, Учреждением представлены Реестры на выплату специальной социальной выплаты в отношении ФИО5:

Отчетный месяц

Код категории

Категория

Должность

Кол-во часов

Сумма выплаты, руб.

Апрель 2024

716

Врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящийся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях РФ, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением от 21.08.2006 г. № 1156-р. (население до 50 тыс.)

врач-статистик

151,2

50000,00

Май 2024


143,0

50000,00

Июнь 2024


135,8

50000,00

Июль 2024


165,6

50000,00

Август 2024


158,4

50000,00

Сентябрь 2024


151,2

50000,00

Назначение и осуществление специальной социальной выплаты Отделением ФИО5 в сумме 300 000 за период апрель-сентябрь 2024 года подтверждаются решениями и платежными поручениями.

В соответствии с трудовым договором от 29.03.2024 № 31 и приказом о приеме на работу от 01.04.2024 № 212/к-2, ФИО5 принята на работу по должности врач-статистик подразделения «Отделение организации медицинской помощи», работа в рамках указанного договора является основным местом работы.

Согласно трудовому договору от 29.03.2024 № 31 ФИО5 осуществляет следующие трудовые функции:

-  осуществляет статистический учет и подготовку статистической информации для последующей обработки данных на ЭВМ в медицинской организации; планирует работу, анализирует и составляет отчет о своей деятельности;

-  организует статистический документооборот внутри медицинской организации, рациональное хранение оперативной статистической документации за отчетный период в подразделениях и в архиве медицинской организации, сдачу документации в архив медицинской организации в соответствии с установленными требованиями, проводит статистическое исследование деятельности медицинской организации в целом и отдельных подразделений;

- рассчитывает показатели, характеризующие деятельность медицинской организации; готовит отчеты (неделя, месяц, квартал, год) медицинской организации. Организует и проводит совещания (занятия, семинары) по медицинской статистике. Составляет и обобщает периодическую информацию (неделя, месяц, квартал и год) по данным первичной медицинской документации;

-  ежегодно составляет годовой отчет о деятельности учреждения. Анализирует и оценивает информацию, получаемую при обработке, в том числе на ЭВМ, первичной статистической информации различной периодичности;

-  шифрует диагностические записи в медицинских документах по правилам международной классификации болезней; анализирует и оценивает результаты деятельности медицинских организаций по данным годового статистического отчета;

-  получает и оценивает показатели качества лечебной и профилактической работы, показатели диспансеризации, используя при анализе основные статистические методы: комбинационные таблицы, графические изображения, относительные и средние величины, сравнения в динамике, методы стандартизации;

-   анализирует и оценивает медико-демографические показатели конкретной территории, показатели заболеваемости (по обращаемости, госпитализации) с временной утратой трудоспособности, показатели выхода на инвалидность, используя методику определения групп здоровья для оценки состояния здоровья и эффективности диспансеризации;

-   осуществляет ведение магнетического учета и подготовку статистическойинформации о деятельности медицинской организации; проводит анализ показателей, характеризующих деятельности медицинской организации, и показателей, характеризующих состояние здоровья населения;

-   ведет учет пациентов медицинской организации, застрахованных по программе обязательного медицинского страхования и программам добровольного медицинского страхования: ведет персонифицированные регистры пациентов с различными заболеваниями и льготных категорий граждан;

-   соблюдает требования по обеспечению безопасности персональных данных работников организации, пациентов и сведений, составляющих врачебную тайну;

-   организует учет, полноту регистрации и обеспечивает сбор достоверной медико-статистической информации; организует учет и кодирование медико-статистической информации; организует непрерывное совершенствование профессиональных знаний и навыков в течение трудовой жизни;

-   консультирует работников медицинской организации по вопросам медицинской статистики: проводит занятия с работниками медицинской организации по вопросам медицинской статистики; взаимодействует со страховыми медицинскими организациями; собирает и оценивает показатели, характеризующие деятельность медицинской организации, и показатели здоровья населения с использованием статистических методов, информационно-аналитических медицинских систем и информационно-телекоммуникационной сети (Информационно аналитическая система «Своды» (Барс) и другие системы.

Из трудового договора следует, что работа врача-статистика ФИО5 заключается в осуществлении статистического учета и подготовке статистической информации, оформлении соответствующей необходимой документации.

В ответ на требование о представлении пояснений от 27.01.2025 № 25 Учреждение указало, что специальная социальная выплата ФИО5 в период апрель-сентябрь 2024 года производилась обоснованно, так как должность врач-статистик отделения организации медицинской помощи относится к должностям, подпадающим под действие пп. «а» п. 2 Постановления № 2568, однако подтверждающих документов не представило.

Учреждением представлены возражения на акт от 28.02.2025 № 793/кондЦРБ-и. Представленные возражения Учреждения Отделением оставлены без удовлетворения.

По результатам проведенной проверки полноты и достоверности сведений, представляемых медицинскими организациями для получения специальной социальной выплаты работникам медицинских организаций, Отделением принято решение от 26.03.2025 № 27.

Согласно ч. 1 ст. 97 Закона №323-ФЗ медицинская статистика – отрасль статистики, включающая в себя статистические данные о медицине, гигиене, здоровье населения, об использовании ресурсов здравоохранения, о деятельности медицинских организаций. Изменения с 01.03.2024 п. 2 Постановления № 2568 закрепляют необходимость оказания медицинской помощи за всеми категориями медицинских работников, перечисленных в указанном пункте. Согласно трудовому договору от 29.03.2024 №31, заключенному с ФИО5, оказание медицинской помощи пациентам не входит в функционал врача-статистика. С марта 2024 года указанная должность перестает отвечать требованиям, которые должны быть соблюдены для получения специальной социальной выплаты.

Согласно письму Министерства здравоохранения Российской Федерации, наделенного полномочиями по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации давать разъяснения по применению положений Постановления № 2568 от 19.03.2025 № 16-3/1471, представленные письма от 17.06.2024 № 16-3/3170, от 19.03.2025 № 16-3/1471 не согласованы с Минтрудом России, не прошли государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации и не являются нормативными правовыми актами.

Обязанность представления документов, подтверждающих правомерность назначения специальной социальной выплаты, лежит исключительно на медицинской организации.

Учреждением в ходе проверки и к рассмотрению материалов проверки не представлены должностная инструкция врача-статистика, а также первичные документы, подтверждающие оказание пациентам медицинской помощи ФИО5

Суд отклоняет довод заявителя о том, что должность «врач-статистик» финансируется за счет средств ОМС  и что работа ФИО5 непосредственно связана с работой врачей в рамках программ ОМС.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением обязательного медицинского страхования, правовое положение субъектов обязательного медицинского страхования и участников обязательного медицинского страхования, основания возникновения их прав и обязанностей, гарантии их реализации, отношения и ответственность, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения регулируются Федеральным законом от 29.11.2010 № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее – Закон № 326-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона № 326-ФЗ обязательное медицинское страхование - вид обязательного социального страхования, представляющий собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на обеспечение при наступлении страхового случая гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования в пределах территориальной программы обязательного медицинского страхования и в установленных настоящим Федеральным законом случаях в пределах базовой программы обязательного медицинского страхования.

Основные принципы осуществления обязательного медицинского страхования установлены статьей 4 Закона № 326-ФЗ, среди них - обеспечение за счет средств обязательного медицинского страхования гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи при наступлении страхового случая в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования и базовой программы обязательного медицинского страхования, а также устойчивость финансовой системы обязательного медицинского страхования, обеспечиваемая на основе эквивалентности страхового обеспечения средствам обязательного медицинского страхования.

Базовая программа обязательного медицинского страхования - составная часть программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утверждаемой Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 35 Закона № 326-ФЗ).

Базовая программа обязательного медицинского страхования определяет виды медицинской помощи (включая перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит, в том числе, методы лечения), перечень страховых случаев, структуру тарифа на оплату медицинской помощи, способы оплаты медицинской помощи, оказываемой застрахованным лицам по обязательному медицинскому страхованию в Российской Федерации за счет средств обязательного медицинского страхования, а также критерии доступности и качества медицинской помощи (часть 2 статьи 35 Закона № 326-ФЗ).

В базовой программе обязательного медицинского страхования устанавливаются требования к условиям оказания медицинской помощи, нормативы объемов предоставления медицинской помощи в расчете на одно застрахованное лицо, нормативы финансовых затрат на единицу объема предоставления медицинской помощи, нормативы финансового обеспечения базовой программы обязательного медицинского страхования в расчете на одно застрахованное лицо, а также расчет коэффициента удорожания базовой программы обязательного медицинского страхования. Указанные в настоящей части нормативы финансовых затрат на единицу объема предоставления медицинской помощи устанавливаются также по перечню видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит в том числе методы лечения (часть 3 статьи 35 Закона № 326-ФЗ).

В рамках базовой программы обязательного медицинского страхования оказываются первичная медико-санитарная помощь, включая профилактическую помощь, скорая медицинская помощь (за исключением санитарно-авиационной эвакуации, осуществляемой воздушными судами), специализированная медицинская помощь, в том числе высокотехнологичная медицинская помощь, в следующих случаях: беременность, роды, послеродовой период и аборты (пункт 19 части 6 статьи 35 Закона № 326-ФЗ).

Территориальная программа обязательного медицинского страхования - составная часть территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утверждаемой в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации. Территориальная программа обязательного медицинского страхования формируется в соответствии с требованиями, установленными базовой программой обязательного медицинского страхования (часть 1 статьи 36 Закона № 326-ФЗ).

Территориальная программа обязательного медицинского страхования включает в себя виды и условия оказания медицинской помощи (включая перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит в том числе методы лечения), перечень страховых случаев, установленные базовой программой обязательного медицинского страхования, и определяет с учетом структуры заболеваемости в субъекте Российской Федерации значения нормативов объемов предоставления медицинской помощи в расчете на одно застрахованное лицо, нормативов финансовых затрат на единицу объема предоставления медицинской помощи в расчете на одно застрахованное лицо и норматива финансового обеспечения территориальной программы обязательного медицинского страхования в расчете на одно застрахованное лицо. Указанные в настоящей части значения нормативов финансовых затрат на единицу объема предоставления медицинской помощи в расчете на одно застрахованное лицо устанавливаются также по перечню видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит в том числе методы лечения (часть 2 статьи 36 Закона № 326-ФЗ).

Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Согласно положениям части 1 статьи 32 Закона № 323-ФЗ медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи.

К видам медицинской помощи относятся: 1) первичная медико-санитарная помощь; 2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; 3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь (часть 2 статьи 32 Закона № 323-ФЗ).

Медицинская помощь может оказываться в следующих условиях: 1) вне медицинской организации (по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации); 2) амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), в том числе на дому при вызове медицинского работника; 3) в дневном стационаре (в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время, но не требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения); 4) стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение) (часть 3 статьи 32 Закона № 323-ФЗ).

В части 1 статьи 33 Закона № 323-ФЗ указано, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием (часть 3 статьи 33 Закона № 323-ФЗ).

Первичная врачебная медико-санитарная помощь оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами, врачами-педиатрами участковыми и врачами общей практики (семейными врачами) (часть 4 статьи 33 Закона № 323-ФЗ).

Первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь (часть 5 статьи 33 Закона № 323-ФЗ).

В соответствии с частью 6 статьи 33 Закона № 323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

Частью 1 статьи 34 Закона № 323-ФЗ определено, что специализированная медицинская помощь оказывается врачами-специалистами и включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний, требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию.

Специализированная медицинская помощь оказывается в стационарных условиях и в условиях дневного стационара (часть 2 статьи 34 Закона №  323-ФЗ).

С учетом приведенного правового регулирования спорных отношений, для установления ежемесячной специальной социальной выплаты необходимы следующие условия: 1) медицинский работник должен осуществлять работу в медицинской организации, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения,

2) должность работника должна быть отнесена к врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования.

Таким образом, для установления ежемесячной специальной социальной выплаты необходима совокупность условий, которая в отношении ФИО5 отсутствует.

Законодатель, устанавливая круг лиц, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, указал, что специальная социальная выплата устанавливается медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, либо территориальных программ обязательного медицинского страхования.

Работа ФИО5 в должности врача-статистика данным условиям не отвечает. Как следует из материалов дела, ФИО5 в силу своих должностных обязанностей врача-статистика выполняет работу аналитического, контрольного и координационного характера.

Доводы заявителя о том, что работа ФИО5 непосредственно связана с работой врачей в рамках программ ОМС не могут быть приняты во внимание, поскольку должностные обязанности ФИО5 не предполагают выполнение работы с врачами, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) и оказание первичной медико-санитарной помощи по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Участие ФИО5 в программе ОМС сводится к сбору, обработке и анализу статистической информации. Фактически выполняемая ФИО5 работа не подразумевает обращения к ней граждан по поводу заболеваний или с профилактической целью, первичная медицинская помощь гражданам, либо диспансерное наблюдение ею не осуществляются.

Для установления специальной социальной выплаты необходима совокупность условий, которая в отношении врача-статистика ФИО5 отсутствует. Таким образом, врач-статистик ФИО5 не может быть отнесена к кругу лиц, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В период апрель-сентябрь 2024 года ФИО5 не имела права на специальные социальные выплаты. Сумма излишне понесенных расходов территориальным органом Фонда составила 300 000 руб. 00 коп.

Согласно пункту 12 Правил расходы, излишне понесенные в связи с сокрытием или недостоверностью представленных организации ей сведений, подлежат возмещению организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае неисполнения установленных в решении сроков для возмещения излишне понесенных Фондом расходов, взыскание таких расходов осуществляется в судебном порядке.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Способы возмещения вреда определены статьей 1082 ГК РФ, в соответствии с которой Учреждение обязано возместить причиненные убытки.

Положениями статьи 15 ГК РФ предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу пункта 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Основанием для удовлетворения требования о взыскании убытков является совокупность условий: факт причинения убытков, наличие причинной связи между понесенными убытками и виновными действиями ответчика, документально подтвержденный размер убытков.

Таким образом, лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. При этом отсутствие вины в силу части 2 статьи 1064 ГК РФ должен доказать причинитель вреда.

Необоснованно перечисленные в виде специальной социальной выплаты средства федерального бюджета на основании представленных Учреждением недостоверных сведений являются убытками, которые в силу статьи 15 ГК РФ подлежат взысканию с медицинского учреждения (работодателя).

Формирование и представление Реестра в отношении работника, который не имеет права на получение специальной социальной выплаты, осуществлено Учреждением неправомерно в нарушение Постановления № 2568.

Поскольку выплата производилась Отделением на основании Реестра, который в отношении получателей формирует работодатель, возникновение ущерба в заявленной сумме непосредственно обусловлено действиями Учреждения по его представлению.

Причины такого представления правового значения не имеют, что вытекает из компенсационной природы гражданско-правовой ответственности. Форма вины имеет правовое значение только в случаях, прямо указанных в законе, таким образом, возложение ответственности в данном случае не поставлено в зависимость от формы вины. Размер причиненного ущерба соответствует сумме необоснованно произведенных специальных социальных выплат.

С учетом изложенного, суд считает требования Учреждения необоснованными и неподлежащими удовлетворению, а встречное заявление Отделения подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным расходам относится государственная пошлина.

Арбитражным процессуальным законодательством закреплен принцип возмещения понесенных судебных расходов стороне, в пользу которой принят судебный акт, за счет проигравшей стороны.

Учитывая изложенное, судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявления о признании недействительным решения Отделения № 27 от 26.03.2025 подлежат отнесению на Учреждение, а судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение искового заявления Отделения подлежат взысканию с Учреждения в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1.               Отказать государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Карелия «Кондопожская центральная районная больница» в удовлетворении требования о признании недействительным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия № 27 от 26.03.2025.

2.               Встречный иск Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия удовлетворить. Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Кондопожская центральная районная больница» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 300 000 руб. излишне понесенных расходов в связи с осуществлением специальной социальной выплаты.

3.               Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Кондопожская центральная районная больница» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 20 000 руб. за рассмотрение встречного иска.

4.               Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000,     <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Цыба И.С.