Решение от 29 марта 2021 г. по делу № А72-15650/2020

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск Дело № А72-15650/2020

29.03.2021


Резолютивная часть решения объявлена 23.03.2021

Решение в полном объеме изготовлено 29.03.2021


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Овсяниковой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев дело по заявлению

ФИО2, г. Ульяновск

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Ульяновска (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) г. Ульяновск


об оспаривании действий по внесению записи №2207300272683 от 02.10.2020 об исключении из ЕГРЮЛ и записи №22073000273079 от 02.10.2020 о снятии с учета юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Деметра» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участии:

от заявителя – ФИО3, паспорт, диплом 107308 0001262, доверенность от 30.12.2020;

от ответчика – ФИО4, удостоверение УР № 275880, диплом ВСГ 4622341, доверенность от 11.01.2021.



УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Ульяновска о признании недействительной записи №2207300272683 от 02.10.2020 о прекращении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Деметра» (ОГРН <***>, ИНН <***>) (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности); о признании недействительной записи №22073000273079 от 02.10.2020 о представлении сведений об учете (снятии с учета) юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Деметра» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в налоговом органе; о восстановлении правоспособности ООО «Деметра» путем исключения указанных записей из ЕГРЮЛ.

Определением от 12.01.2021 указанное заявление принято к производству.

Представитель заявителя поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Стороны ходатайствуют о приобщении дополнительных документов к материалам дела. Суд удовлетворил данное ходатайство в соответствии со ст. 159 АПК РФ.


Из материалов дела следует, что Общество с ограниченной ответственностью «Деметра» (<***>) было образовано 17.11.2010, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись ОГРН <***>; зарегистрировано по адресу: 432045, <...>; единственным учредителем (участником) общества является ФИО2, руководителем Общества является ФИО5; основным видом деятельности общества по ОКВЭД является предоставление посреднических услуг при купле-продаже нежилого недвижимого имущества за вознаграждение или на договорной основе (код 68.31.12).

08.06.2020 ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска принято решение №1608 о предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц недействующего юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Деметра»; указанное решение опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от 10.06.2020 г.

В связи с отсутствием заявлений и возражений заинтересованных лиц, инспекцией 02.10.2020 г. в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером 2207300272683 об исключении юридического лица «Деметра» в связи с наличием сведений о недостоверности адреса данного лица, а также запись за государственным регистрационным номером 22073000273079 о снятии с налогового учета в отношении Общества.

Полагая, что данные действия регистрирующего органа привели к нарушению прав и законных интересов учредителя ООО «Деметра», ФИО2 обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В обоснование своих требований заявитель указывает, что ООО «Деметра» существует с 2010 г., фактически осуществляет предпринимательскую деятельность, добросовестно сдает бухгалтерскую и иную отчетность, в том числе за 2019-2020 год. Общество находится по месту регистрации, имеет действующий Договор аренды офисного помещения по адресу: <...>, свои обязательства по Договору аренды выполняет надлежащим образом, в том числе, своевременно вносит арендные платежи, задолженность по указанному Договору у Общества не имеется. Офис ООО «Деметра» расположен на этаже, доступ к которому можно получить через домофон. Поскольку помещения, на дверях которых имеются вывески с указанием наименования организаций и номером офиса, в том числе ООО "Деметра", располагаются за дверью с домофоном, доступ в помещение, арендуемое Обществом, был затруднен, в связи с этим, у Общества возникали трудности с получением почтовой корреспонденции. Решение о предстоящем исключении Общества учредителем получено не были, в этой связи учредитель не имел возможности своевременно заявить несогласие относительно предстоящей ликвидации юридического лица.

Как указывает заявитель, доказательством фактического осуществления ООО «Деметра» финансово-хозяйственной деятельности является, в том числе, исполнение Обществом обязательств по Договору аренды земельного участка от 01.04.2013, заключенного между Администрацией города Ульяновска и ООО «Деметра», а именно – оплатой Обществом арендных платежей за земельный участок в период с 01.01.2020 по 30.09.2020. Кроме того, доказательством фактического осуществления ООО «Деметра» финансово-хозяйственной деятельности является участие Общества в судебных разбирательствах Арбитражного суда Ульяновской области по делам №А72-15951/2018, А72-12603/2020.


Ответчик в отзыве с доводами заявителя не согласен, считает действия Инспекции правомерными по следующим основаниям:

Согласно протоколу осмотра объекта недвижимости №б/н от 18.10.2019 по адресу: <...>, при визуальном осмотре было установлено, что ООО «Деметра» по юридическому адресу не располагается, помещение не арендует. Согласно протоколу опроса свидетеля от 18.10.2019 собственник помещений ФИО6 пояснил, что ООО «Деметра» не располагается по вышеуказанному адресу с 25.05.2018, указал на отсутствие заключенного договора аренды.

На основании вышеуказанной информации, регистрирующим органом в адрес ООО «Деметра», учредителя ФИО2, руководителя ФИО5. направлено уведомление от 25.10.2019 №597 о необходимости представления достоверных сведений об адресе ООО «Деметра».

Корреспонденция, направленная в адрес ООО «Деметра» (почтовый идентификатор 1215197025336) адресатом не получена; корреспонденция, направленная в адрес учредителя Общества ФИО2 (почтовый идентификатор 1215197025338) адресатом не получена; корреспонденция, направленная в адрес руководителя ООО «Деметра» ФИО5 (почтовый идентификатор 1215197025337) адресатом не получена.

Поскольку в установленный законом срок, каких-либо сведений от ООО «Деметра» и/или его учредителя/руководителя не поступило, регистрирующим органом 29.11.2019 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2197325376730 о недостоверности сведений об адресе Общества.

На основании внесенной в ЕГРЮЛ 29.11.2019 записи о недостоверности, 08.06.2020 регистрирующим органом принято решение №1608 о предстоящем исключении ООО «Деметра» из ЕГРЮЛ, в соответствии с пп. «б» п.5 ст.21.1 Закона №129-ФЗ.

Решение о предстоящем исключении ООО «Деметра» опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» - ч.2 №23 (790) от 10.06.2020/10731.

В течение трехмесячного срока, предусмотренным пунктом 4 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ, кредиторы или иные лица не обращались в регистрирующий орган с заявлением о нарушении своих прав и законных интересов в связи с исключением ООО «Деметра» из реестра.

ФИО2, являясь учредителем, то есть лицом, заинтересованным в сохранении юридического лица, имел возможность выполнить требования п.4 ст.21.1 Закона №129-ФЗ и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением общества из реестра, что воспрепятствовало бы Инспекции исключить общество из ЕГРЮЛ. Однако ФИО2 своим правом не воспользовался, в установленный законом срок после принятия и опубликования решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ с соответствующим заявлением в регистрирующий орган не обратился.

В связи с отсутствием возражений об исключении общества из ЕГРЮЛ, 02.10.2020 регистрирующим органом была внесена запись об исключении ООО «Деметра» из ЕГРЮЛ, за государственным регистрационным номером 2207300272683, а также запись за государственным регистрационным номером 22073000273079 о снятии с налогового учета в отношении Общества.

Ответчик считает, что процедура исключения из государственного реестра юридического лица, предусмотренная Законом №129-ФЗ регистрирующим органом соблюдена. Заявителем какие-либо обоснованные доводы о нарушении регистрирующим органом положений Закона №129-ФЗ не приведено. Доказательств того, что заявитель не имел возможности ознакомиться с извещением, размещенным в журнале «Вестник государственной регистрации» и подать соответствующее заявление в регистрирующий орган, в материалы дела не представлено. Факты уплаты Обществом арендных платежей, а также представление Обществом отчетности, по мнению налогового органа, не опровергают вывода о недостоверности сведений об адресе ООО «Деметра». Доводы заявителя о неполучении Обществом почтовой корреспонденции считает несостоятельными, поскольку юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя. Наличие судебных разбирательств с участием Общества, по мнению Инспекции не может являться основанием для признания действий Инспекции необоснованными.


Рассмотрев и оценив в соответствии с положениями ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 1 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ) регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей представляет собой акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 129-ФЗ основанием для внесения записи об исключении юридического лица из реестра юридических лиц является решение регистрирующего органа об исключении юридического лица из реестра юридических лиц.

Порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ определен статьей 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ.

Согласно положениям статьи 51 ГК РФ юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Включение в единый государственный реестр юридических лиц данных о юридическом лице может быть оспорено в суде, если такие данные недостоверны или включены в указанный реестр с нарушением закона (п.6 ст.51 АПК РФ).

Согласно ст.54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования).

В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Согласно части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной и государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.

В соответствии с пунктом 4.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона о регистрации мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 4.3 статьи 9 Закона о регистрации).

Приказом Федеральной налоговой службы России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ (далее - Приказ N 72) утверждены основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц (зарегистрировано в Минюсте России 20.05.2016 N 42195).

Исходя из положений Приказа N 72, обязанность по установлению достоверности сведений ЕГРЮЛ возложена как на регистрирующие, так и на территориальные налоговые органы.

При этом мероприятия по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, могут проводиться в отношении документов и сведений, имеющихся у территориальных органов ФНС России, полученных, в том числе, при осуществлении полномочий в установленной сфере деятельности ФНС России.

В силу пункта 6 статьи 11 Закона №129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 названного закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в ЕГРЮЛ), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Законом о регистрации, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

В соответствии с п.5 ст.21.1 Закона №129-ФЗ порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа применяется также в случаях наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Как следует из отзыва ответчика по делу, проверка достоверности адреса ООО «Деметра» проведена на основании заявления, оформленного по утвержденной форме самим регистрирующим органом.

18.10.2019 проведен осмотр помещений по адресу регистрации ООО «Деметра», из протокола осмотра следует, что по адресу <...> признаки осуществления деятельности ООО «Деметра» по указанному адресу отсутствуют, помещение не арендуется. Опрошенный Инспекцией собственник пояснил, что договор аренды с ООО «Деметра» не заключался.

Однако заявителем в материалы дела представлены Договоры аренды недвижимого имущества №б/н от 14.03.2017, от 15.02.2018, от 23.12.2019 (на 11 месяцев, с автоматической пролонгацией при отсутствии возражений) на офисное помещение общей площадью 12 кв.м., находящееся по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, Засвияжский район, ул. Рябикова, 21, строение 1 , заключенный между ИП ФИО6 и ООО «Деметра» для организации офиса или оказания иных услуг, не противоречащих законам Российской Федерации;

Согласно уведомлениям ИП ФИО6 от 26.10.2020, от 26.02.2021, ООО «Деметра» арендует вышеуказанное помещение с 2010 года по настоящее время; арендная плата вносятся своевременно, задолженностей не имеется.

Заявителем представлены также фотографии офиса с вывеской ООО «Деметра», договор на оказание почтово-секретарских услуг от 17.12.2017, доверенность на получение корреспонденции.

Кроме того, Обществом в налоговый орган сдавалась налоговая отчетность за 2016- 2020 годы, а также отчетность в Пенсионный фонд; в дело представлен ответ на запрос ИНФС России по Засвияжскому району г. Ульяновска №04-26/004079@ от 19.02.2021 г., содержащий информацию относительно сдачи Обществом налоговых деклараций в указанный период.

Как установлено судом, ООО «Деметра» является арендатором земельного участка западнее жилого дома №32 по ул.Пушкарева в г.Ульяновске, предоставленного 1.04.2013 под строительство магазина; в арбитражном суде рассматриваются споры с участием Общества, связанные с выдачей разрешения на строительство магазина на указанном земельном участке: решение суда от 29.07.2019 по делу №А72-21244/2018 (определением Верховного суда от 28.05.2020 отказано в передаче кассационной жалобы на рассмотрение Судебной коллегии); дела №А72-19591/2018 и №А72-12603/2020 (производство по которым приостановлено в связи с исключением Общества из ЕГРЮЛ и рассмотрением настоящего дела).

Возражения ответчика о том, что участие ООО «Деметра» в судебных разбирательствах не может быть доказательством осуществления ООО «Деметра» финансово-хозяйственной деятельности, не принимаются судом, поскольку осуществление ООО «Деметра» защиты своих прав в суде как раз свидетельствует о том, что Общество фактически не прекратило свою деятельность.

Все вышеуказанные доказательства свидетельствуют о том, что Общество с ограниченной ответственностью «Деметра» на момент исключения его из ЕГРЮЛ признаками недействующего юридического лица не обладало.

Доводы регистрирующего органа об отсутствии у Общества имущества, основных средств, сдача «нулевой» отчетности также не могут служить основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

По смыслу разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в постановлении от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" (далее - Постановление Пленума N 61), регистрирующий орган должен установить конкретные обстоятельства, которые, по его мнению, свидетельствуют о недостоверности сведений об адресе юридического лица.

Пунктами 2 и 4 Приказа Федеральной налоговой службы от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ определены основания для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а именно: получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

Однако таких сведений в ИФНС не поступало; проверка достоверности адреса проведена по заявлению самого регистрирующего органа, при этом Общество не уведомлялось о проверке, а свободный доступ в арендуемые помещения ООО «Деметра» закрыт, осуществляется через домофон (то есть по предварительному уведомлению).

Исходя из вышеприведенных положений законодательства, действующее юридическое лицо не может быть исключено из ЕГРЮЛ лишь по формальным основаниям, даже в случае если учредитель не ответил на уведомление регистрирующего органа и не направил своих возражений. Наличие данных признаков влечет исключение юридического лица из реестра только в случае фактического прекращения организацией своей деятельности.

Между тем, суд считает подтвержденным довод заявителя, что на протяжении 2018-2020г.г. обществом осуществлялась хозяйственная деятельность, связанная со строительством магазина на арендуемом земельном участке, предпринимались (и предпринимаются) действия по оформлению разрешительной документации, в том числе и в судебном порядке.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при наличии формальных оснований и соблюдении процедуры принятия соответствующего решения, действия ИФНС по Ленинскому району г. Ульяновска по исключению общества из ЕГРЮЛ в порядке статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ и снятию его с налогового учета не соответствуют требованиям указанного закона и очевидно нарушают права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности.

Частью 2 статьи 201 АПК РФ установлено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В связи с чем, заявленные требования следует удовлетворить в полном объеме.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статья 201 АПК РФ в качестве способа устранения допущенного нарушения и восстановления нарушенного права ответчика следует обязать внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении общества с ограниченной ответственностью ООО «Деметра», как о действующем юридическом лице.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы заявителя по госпошлине следует возложить на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Ульяновска по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи №2207300272683 от 02.10.2020 об исключении из ЕГРЮЛ и записи №22073000273079 от 02.10.2020 о снятии с налогового учета, вынесенные в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Деметра» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении общества с ограниченной ответственностью «Деметра» (ОГРН <***>, ИНН <***>) как о действующем юридическом лице.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Ульяновска в пользу ФИО2 расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб.

Решение вступает в силу по истечении месяца с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Ю.А. Овсяникова