Решение от 20 ноября 2017 г. по делу № А07-18733/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-18733/2017
г. Уфа
21 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2017 года

Решение изготовлено в полном объеме 21 ноября 2017 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Зиганшиной Ю.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

ООО "ЖИЛИЩНЫЙ ФОРПОСТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному комитету РБ по жилищному и строительному надзору (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: Акционерное общество "Управление жилищного хозяйства Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения № 17161 от 29.05.2017г.,

об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Жилищный форпост» путем исключения из реестра лицензий управляющих организаций РБ сведений о многоквартирном доме №109 по ул. ФИО7, управление которым осуществляет Акционерное общество "Управление жилищного хозяйства Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан";

о признании незаконным приказа № 361 от 07.07.2017г.

(согласно уточненному заявлению от 15.11.2017г.)

при участии:

от заявителя: ФИО2, директор, приказ №1 от 11.01.17г., паспорт; ФИО3, дов. от 01.11.2017г., паспорт.

от ответчика: ФИО4, представитель, доверенность от 09.01.17г., удостоверение.

от третьего лица: ФИО5, представитель, доверенность от 10.06.16г., паспорт.

Общество с ограниченной ответственностью "Жилищный форпост" (далее - ООО "Жилищный форпост", Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Государственному комитету Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований: Акционерное общество "Управление жилищного хозяйства Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан", о признании решения Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору о приостановлении рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий РБ от 29 мая 2017 года за № 17161 незаконным; обязании Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с Ограниченной Ответственностью “Жилищный форпост” путем исключения из реестра лицензий управляющих организаций Республики Башкортостан сведений о многоквартирном доме № 109 по ул. ФИО7 г. Уфы, управление которым осуществляет Акционерное Общество “УЖХ Кировского района городского округа город Уфа РБ”.

Указанное заявление поступило в Арбитражный суд Республики Башкортостан 20.06.2017г. (вх. №18733), о чем свидетельствует штамп канцелярии Арбитражного суда Республики Башкортостан.

Заявление подписано 16.06.2017г. представителем заявителя по доверенности №37 от 25.05.2017г. ФИО6 , право на подписание и подачу искового заявления оговорено в доверенности. Доверенность выдана сроком на три года (том 1 л.д.35).

Директором ООО «Жилищный форпост», участвующим во всех судебных заседаниях, об отзыве данной доверенности не заявлялось.

Учитывая изложенное, довод представителя заявителя о том, что ООО «Жилищный форпост» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иными требованиями, чем указаны в заявлении от 16.06.2017г. признается судом необоснованным.

Заявитель неоднократно уточнял заявленные требования. Уточнения судом в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приняты не были.

Согласно последнему уточненному заявлению от 15 ноября 2017 года ООО "Жилищный форпост" просит суд:

- признать незаконным, как несоответствующее Жилищному кодексу РФ, Порядку и срокам внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25 декабря 2015 г. № 938/пр) действие Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, выразившееся во включении 29.12.2016 года в реестр лицензий управляющих организаций сведений о многоквартирном доме № 109 по ул. ФИО7 г. Уфы в перечень домов, управление которыми осуществляет Акционерное Общество “УЖХ Кировского района городского округа город Уфа РБ” на основании протокола общего собрания собственников от 30.11.2016 года.

- обязать Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с Ограниченной Ответственностью “Жилищный форпост” путем исключения из реестра лицензий управляющих организаций Республики Башкортостан сведений о многоквартирном доме № 109 по ул. ФИО7 г. Уфы из перечня домов, управление которыми осуществляет Акционерное Общество “УЖХ Кировского района городского округа город Уфа РБ”.

- признать решение о приостановлении рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий РБ от 29 мая 2017 года за № 17161 незаконным.

- признать решение Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, оформленное приказом за № 361 от 07 июля 2017 года, об отказе Обществу с ограниченной ответственностью “Жилищный форпост” во внесении изменений в реестр лицензий в связи с заключением договора управления незаконным.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Суд, рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью «Жилищный форпост», поданное в порядке части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, полагает удовлетворить частично (принимает пункт 4 просительной части уточнения), поскольку пункты 2 и 3 просительной части совпадают с первоначально заявленными требованиями, дополняя же заявление пунктом 1 общество с ограниченной ответственностью «Жилищный форпост» изменяет как предмет, так и основание заявленных требований, что противоречит положениям статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем суд отказывает в принятии пункта 1 просительной части уточненного заявления от 15.11.2017г.

Заявитель в ходе судебного заседания уточненные заявленные требования поддержал.

Комитет требования заявителя не признал, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемых решений и действий.

Акционерное общество "Управление жилищного хозяйства Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан" поддержало позицию Ответчика.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил, что 16.05.2017г. ООО «Жилищный форпост» обратилось в Государственный комитет РБ по жилищному и строительному надзору с письменным сообщением, зарегистрированное уполномоченным органом за вх. №9227 от 16.05.2017., о внесении изменений в Реестр лицензий Республики Башкортостан в связи с заключением (прекращением, расторжением) договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.

К заявлению о внесении изменений в реестр лицензий ООО «Жилищный форпост» приложило копию сведений о многоквартирных домах, к управлению которыми приступает лицензиат в связи с заключением договоров управления многоквартирными домами, копию протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома в <...> от 21.04.2014г., копию договора управления многоквартирным домом от 21.04.2014г., реестр заключенных с собственниками договоров управления МКД, анкета многоквартирного дома №109 по ул.ФИО7 г.Уфа, письмо ООО «Жилищный форпост» исх.№67 от 12.04.2017г., постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2017г. по делу №А07- 12939/2014.

На основании заключения №397 от 29.05.2017г. Госкомитетом РБ принято решение о приостановлении рассмотрения заявления ООО «Жилищный форпост» о внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан с 29.05.2017г. на срок проведения мероприятий, указанных пп.а п.15 Порядка 938/п, не более чем на 30 рабочих дней.

По итогам рассмотрения заявления ООО «Жилищный форпост» Государственный комитет РБ по жилищному и строительному надзору вынес решение (приказ) №361 от 07.07.2017г. об отказе во внесении изменений в реестр лицензий РБ.

Не согласившись с вынесенными решением о приостановлении рассмотрения заявления № 17161 от 29.05.2017г., приказом №361 от 07.07.2017г. об отказе во внесении изменений в реестр лицензий РБ, ООО «Жилищный форпост» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК Российской Федерации) ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления может быть признан судом недействительным, если данный ненормативный акт не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица.

В силу статьи 201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственного органа или органа местного самоуправления недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической.

В соответствии с пунктом 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ, Кодекс) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией (пункт 2 статьи 161 ЖК РФ).

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (пункт 3 статьи 161 ЖК РФ).

В силу пункта 7 статьи 162 ЖК РФ, если иное не установлено договором управления многоквартирным домом, управляющая организация обязана приступить к выполнению такого договора не позднее чем через тридцать дней со дня его подписания.

По правилам статьи 192 Кодекса и пункта 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.

Пунктом 1 статьи 198 Кодекса определено, что сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (пункт 2 статьи 198 Кодекса).

Из части 3 названной статьи следует, что орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Пункт 5 Порядка №938/пр устанавливает, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении;

в) отсутствие противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) отсутствия судебных споров по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении;

д) выполнение лицензиатом требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 6 Порядка N 938/пр определено, что по итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; в) о приостановлении рассмотрения заявления (пункт 7 Порядка).

По правилам пункта 8 Порядка N 938/пр решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 9 названного Порядка несоответствие заявления и документов требованиям, установленным пунктами 2 и 3, подпунктами "г" и "д" пункта 5 настоящего Порядка являются основанием для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления.

Судом установлено, что в рамках рассмотрения заявления ООО «Жилищный форпост» о внесении изменений в реестр лицензий, Госкомитетом РБ в адрес АО «УЖХ Кировского района г.Уфы РБ» (исх.№17191 от 30.05.2017г.) и ООО «Жилищный форпост» (исх.№ 17222 от 30.05.2017г.) направлены запросы с просьбой представить сведения о наличии судебных споров по вопросу определения лица правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, расположенном по адресу: РБ, <...>, в срок до 30.06.2017г. (исх.№4994 от 2.02.2017г.).

Согласно ответу АО «УЖХ Кировского района г.Уфы РБ» на запрос Госкомитета РБ (вх.№12513 от 30.06.2017г.) в производстве Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда рассматривается апелляционная жалоба на заявление о пересмотре решения Арбитражного суда Республики Башкортостан по вопросу определения лица правомочного осуществлять управление многоквартирным домом №109 по ул. ФИО7 в г.Уфа. В решении Арбитражного суда РБ и Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда в качестве основания для управления ООО «Жилищный форпост» многоквартирным домом указывает протокол общего собрания собственников от 21.04.2014г.

Учитывая изложенное, требования заявителя в части признания недействительным решения о приостановлении рассмотрения заявления № 17161 от 29.05.2017г. удовлетворению не подлежат.

Кроме того, проведенной проверкой заявления о внесении изменений и приложенных к нему документов установлено, что к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан приложена копия протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома №б/н от 21.04.2014г. При этом, собственники помещений МКД №109 по ул. ФИО7 в г.Уфа после указанного протокола общего собрания провели общее собрание, где выбрали в качестве управляющей организации АО «УЖХ Кировского района г.Уфы РБ». Данное решение оформлено протоколом №01/2016 внеочередного общего собрания собственников помещений от 30.11.2016г.

В силу норм ч. 1 и 2 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится в том числе и выбор способа управления многоквартирным домом.

Согласно ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

В соответствии с ч. 3 данной статьи способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией (п. 9 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом согласно п. 8.2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом.

Нормы действующего законодательства с учетом характера и субъектного состава участников правоотношений не свидетельствуют о том, что, выбрав единожды способ управления домом и конкретную управляющую организацию, домовладельцы лишаются возможности изменить этот способ управления домом и управляющую организацию иначе как по суду и только в случае подтверждения нарушений со стороны управляющей организации.

Избрание способа управления является исключительным правом собственников помещений, и он может быть изменен в любое время на основании решения общего собрания (ст. 209, 291 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.11.2011 N 7677/11, собственники помещений в многоквартирном доме вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом.

Пунктом 10 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность прежней управляющей организации передать техническую документацию и иные связанные с управлением таким домом документы управляющей компании, которая в установленном порядке избрана собственниками жилых помещений.

Оценив материалы дела в соответствии с требованиями ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом установлено, что после проведения 21.04.2014 общего собрания собственников помещений многоквартирного дома №109 по ул. ФИО7 в г.Уфа, 30.11.2016 собственниками проведено новое собрание и принято решение об управлении домом АО «УЖХ Кировского района г.Уфы РБ» фактически отменив свое предыдущее решение, оформленное протоколом общего собрания от 21.04.2014г.

Принятие собственниками помещений многоквартирного дома решения о выборе иной управляющей организации при условии соблюдения предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации процедуры проведения общего собрания и порядка принятия решения не противоречит положениям ст. 161 названного Кодекса, а также основам правопорядка.

В п. 107 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу абзаца второго п. 1 ст. 181.3, ст. 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания, нарушающее требования Гражданского кодекса Российской Федерации или иного закона, по общему правилу является оспоримым, если из закона прямо не следует, что решение ничтожно.

При этом в компетенцию арбитражного суда рассмотрение вопроса о действительности решений общих собраний собственников жилых помещений многоквартирного дома не входит.

Доказательств признания недействительным протокола внеочередного общего собрания собственников №01/2016 от 30.11.2016г., равно как и доказательств оспаривания решения общего собрания от 30.11.2016 о выборе в качестве управляющей организации по управлению многоквартирным домом №109 по ул. ФИО7 в г.Уфа АО «УЖХ Кировского района г.Уфы РБ», заявителем в нарушение требований статьи 65 АПК Российской Федерации в материалы дела не представлено.

Доводы ООО «Жилищный форпост», изложенные в заявлении, фактически сводятся к утверждению заявителя о том, что именно он является управляющей организацией в отношении спорного многоквартирного дома.

Между тем, исходя из положений ст. 46, 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме является основанием для изменения способа управления домом и смены управляющей организации.

Таким образом, создание либо избрание новой управляющей организации, а соответственно, и наделение ее всеми правами означает прекращение всех прав управляющей организации либо иного управляющего, осуществлявшего функции управления ранее.

Кроме того, обязанность по передаче технической документации сама по себе возникает у прежней управляющей компании независимо от подписания между ней и уполномоченным представителем собственников помещений дома соглашения о расторжении заключенного с ней ранее письменного договора управления, такая обязанность обусловлена необходимостью осуществления вновь избранной управляющей компанией деятельности по обслуживанию многоквартирного дома.

Решением Госкомитета РБ №44144 от 29.12.2016г о внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан многоквартирный дом №109 по ул. ФИО7 в г.Уфа включен в перечень домов, управление которым осуществляет АО «УЖХ Кировского района г.Уфы РБ». На момент поступления заявления АО «УЖХ Кировского района г.Уфы РБ» о внесении в реестр лицензий Республики Башкортостан, и вынесения Госкомитетом РБ решения о внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан информации в государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства об управлении вышеуказанным домом не содержалась.

Судом установлено, что ООО «Жилищный форпост» функций управления многоквартирным домом №109 по ул. ФИО7 в г. Уфа фактически не осуществляло, до 16.05.2017г. с заявлением в Государственный комитет РБ по жилищному и строительному надзору с заявлением о внесении изменений в Реестр лицензий Республики Башкортостан в связи с заключением (прекращением, расторжением) договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> не обращалось. Доказательств иного материалы дела не содержат.

Из представленных заявителем ответов Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору (от 26.11.2014г. №31842, от 24.03.2015г. исх. №8437) на обращения ФИО8, Галиной Е.В. от 27.10.2014г. вх. №8528, от 03.03.2015г. вх. №2508 соответственно, не следует, что ООО «Жилищный форпост» обращалось в Государственный комитет РБ по жилищному и строительному надзору с заявлением о внесении изменений в Реестр лицензий Республики Башкортостан.

Заявитель указывает, что согласно информации, содержащейся в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, в качестве основания для включения многоквартирного дома №109 по ул. ФИО7 в г. Уфа в перечень домов, управление которыми осуществляет Акционерное общество "Управление жилищного хозяйства Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан" указан договор №203 от 04.06.2014г., заключенный до вынесения решения по делу №А07-12939/2014. Между тем, в материалах дела имеется протокол внеочередного общего собрания собственников №01/2016 от 30.11.2016г., на котором принято решение об управлении домом АО «УЖХ Кировского района г.Уфы РБ».

Согласно ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решения и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение или действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта недействительным, решения, действия незаконным необходимо наличие обоих условий не соответствие закону и нарушение прав и интересов гражданина или юридического лица.

При этом согласно п. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В свою очередь обязанность доказывания нарушенного права в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности лежит на заявителе.

До включения многоквартирного дома №109 по ул.ФИО7 г. Уфы в перечень домов, управление которым осуществляет АО «УЖХ Кировского района г.Уфы РБ», данный многоквартирный дом в управлении ООО «Жилищный форпост» не находился, доказательств того, каким образом в данном случае нарушаются права заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности Обществом не представлено.

Ссылка заявителя на Решение Верховного Суда РФ от 29.09.2017 N АКПИ17-704, согласно которому Признан не действующим со дня вступления решения суда в законную силу подпункт "а" пункта 9 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 декабря 2015 г. N 938/пр, в части, допускающей в качестве основания для отказа во внесении изменений в реестр и возврата заявления несоответствие заявления и документов требованию, установленному подпунктом "г" пункта 5 данного нормативного правового акта - отсутствие судебных споров по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении, судом отклоняется, поскольку в данном случае в качестве основания для отказа во внесении изменений в реестр и возврата заявления указан подпункт "б" пункта 9 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 декабря 2015 г. N 938/пр.

Остальные доводы Заявителя судом отклоняются как основанные на неверном толковании норм права.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для признания незаконными решения о приостановлении рассмотрения заявления № 17161 от 29.05.2017г., приказа № 361 от 07.07.2017г. об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан и возврате заявления, а также оснований для обязания Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору исключить из реестра лицензий управляющих организаций РБ сведения о многоквартирном доме №109 по ул. ФИО7, управление которым осуществляет Акционерное общество "Управление жилищного хозяйства Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

На основании изложенного заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по государственной пошлине возлагаются на Заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Ю.С. Зиганшина