Решение от 4 августа 2017 г. по делу № А40-113058/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-113058/17-79-983
г. Москва
04 августа 2017 года
Резолютивная часть объявлена 03 августа 2017 года

Решение изготовлено в полном объеме 04 августа 2017 года

Арбитражный суд в составе судьи Дранко Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве

к ООО «Роза»

о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:от заявителя: ФИО2 уд. МКВ №185313 дов. от 26.05.2017 №281,от общества привлекаемого к административной ответственности: не явилось

УСТАНОВИЛ:

УВД по ЮАО ГУ МВД России по г.Москве обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о привлечении ООО «Роза»(далее Общество) к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, за осуществление Обществом предпринимательской деятельности с грубыми нарушениями условий, предусмотренных лицензией.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленное требования, просил привлечь ООО «Роза»к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ с учетом отягчающих обстоятельств.

Общество, извещенное в установленном порядке о времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направило. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия указанного лица в соответствии со ст.ст.123, 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения заявителя, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, 15 мая 2017 года в период времени с 16 ч. 25 минут по 17 ч 15 минут сотрудниками отделения по контролю в сфере легального оборота наркотиков и межведомственного взаимодействия отдела по контролю за оборотом наркотиков УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве согласно распоряжения № 04/54-25 от 12.05.2017 г., утвержденного заместителем начальника УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве - начальником полиции ФИО3, проведено оперативно-розыскное мероприятие «обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств».

В ходе проведения ОРМ «обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» установлено, что на данном объекте осуществляется фармацевтическая деятельность на основании лицензии № ЛО-77-02-007172 от 17 ноября 2015 года, выданной Департаментом здравоохранения г. Москвы.

В результате обследования помещения установлено неучтенное хранение лекарственных препаратов, подлежащих предметно-количественному учету, таких как «Лирика», «Каффетин».

В кассовой зоне на шкафу обнаружены и изъяты накладные поставщиков ФК «Пульс», ЦВ «Протек», Филиал АО НПК «Катрен» на поставку лекарственных препаратов, подлежащих предметно-количественному учету, таких как «Лирика», «Каффетин».

В ходе проведения ОРМ на все вышеуказанные препараты, приходно-расходные (специальные рецептурные бланки) документы, подтверждающие отпуск препаратов не предоставлены. Журнал предметно-количественного учета не предоставлен.

Перечень лекарственных средств, для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств, для медицинского применения, установлен Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22 апреля 2014 года № 183н «Об утверждении перечня лекарственных средств, для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету» (далее - Перечень).

В соответствии с Перечнем, лекарственный препарат «Лирика» -торговое наименование, является препаратом «ФИО4» и относится к п. IV (иные лекарственные средства, подлежащие предметно-количественному учету).

В соответствии с Перечнем, лекарственный препарат «ФИО4 какнон» - торговое наименование, является препаратом «ФИО4» и относится к п. IV (иные лекарственные средства, подлежащие предметно-количественному учету).

В соответствии с Перечнем, лекарственный препарат «Каффетин» -торговое наименование, является препаратом «Каффетин» и относится к п. III (иные лекарственные средства, подлежащие предметно-количественному учету).

В соответствии с п. 70 Правил, лекарственные средства, подлежащие предметно-количественному учету в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2005 № 785 «О порядке отпуска лекарственных средств», за исключением наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ, должны храниться в металлических или деревянных шкафах, опечатываемых или пломбируемых в конце рабочего дня.

Кроме того, в нарушение приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 17.06.2013 № 378н «Об утверждении правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств, для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств, для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету», вышеуказанные лекарственные препараты, не были учтены в журнале предметно-количественного учета лекарственных средств.

В ходе осмотра помещения аптечного пункта ООО «Роза» специальных рецептурных бланков (формы № 148- 1/у-88), дающих право отпуска (приобретения) лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, не обнаружено, что является нарушением п. 2.2, 2.14 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 785 «О порядке отпуска лекарственных средств», согласно которым рецепты на лекарственные средства, подлежащие предметно—количественному учету, остаются в аптечном учреждении для последующего хранения, срок хранения которых составляет 3 года.

Согласно сведениям, поступившим из компаний: ЗАО ЦВ «ПРОТЕК», ООО «ФК «Балтимор» на поставку в период с 12.04.2017 до 15.05.2017г.

1.ЗАО ЦВ «ПРОТЕК»:

«Залдиар» таблетки п/о 37,5/325 мг. № 20 (ПКУ) - 100 уп. «Каффетин» таблетки 15 мг. № 12 (ПКУ) - 10 уп.

2.ООО «ФК «Балтимор»

«Залдиар» таблетки п/о 37,5/325 мг. №50 (ПКУ) - 20 уп.

Таким образом, полученные сведения, представленные ниже в таблице, свидетельствуют о количестве препаратов, реализуемых без рецептов:

Наименование препарата

Приход с 12.04.2017 по

15.05.2017г.

Расход с 12.04.2017 по

15.05.2017г.

Остаток на 15.05.2017г.

Расхождение (отсутствие документов, подтверждающих расход - отпуск без рецептов)

«Залдиар» таблетки п/о 37,5/325 мг. №20

100

100

0
100

«Каффетин» таблетки 15 мг. №12

10

10

0
10

«Залдиар» таблетки п/о 37,5/325 мг. №50

20

20

0
20

Опрошенные фармацевт гражданка ФИО5, Администратор аптеки гражданка ФИО6 данного аптечного пункта после разъяснения им прав и обязанностей от дачи показаний отказались, на основании ст. 51 Конституции РФ.

Согласно ч. 4 ст. 56 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» аптечные организации, ветеринарные аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, несут ответственность за несоблюдение правил изготовления и отпуска лекарственных препаратов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 68 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» нарушение законодательства Российской Федерации при обращении лекарственных средств, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом согласно п. 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 №1081 (далее - Положение), осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований, влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «а» - «з» пункта 5 данного Положения.

В нарушение подпункта «г» пункта 5 Положения не соблюдены правила отпуска лекарственных средств, для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, выразившиеся:

- в отсутствии специальных рецептурных бланков (форма 148-1/у-88), разрешающих отпуск вышеуказанных препаратов, подтверждающих отпуск препаратов предметно-количественного учета согласно правилам, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22 апреля 2014 года № 183н «Об утверждении перечня лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету», приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 785 «О порядке отпуска лекарственных средств»;

- в отсутствии учета в специальном журнале учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, регламентированных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 1 7 июня 2013 года № 378н «Об утверждении правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно—количественному учету».

Поскольку проверкой установлено, что фармацевтическая деятельность аптечного пункта ООО «Роза» осуществлялась с грубыми нарушениями лицензионных требований и условий, действия ООО «Роза» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации, согласно которому осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В ходе производства по данному делу об административном правонарушении в адрес ОНК УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве ходатайств и заявлений от представителей ООО «Роза» не поступало.

Директором ООО «Роза» в подразделение ОНК УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве, небыли представлены документы: копия лицензии на фармацевтическую деятельность, приказ о приеме на работу, дипломы об образовании и сертификаты ФИО7, ФИО8, ФИО6, ФИО9

Протокол ЮАО № 1025856 об административном правонарушении в отношении ООО «Роза» составлен оперуполномоченным отдела по контролю за оборотом наркотиков УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве капитаном полиции ФИО2 13.06.2017 г. в 12 часов 00 минут в служебном кабинете № 7-46 УВД по ЮАО Г У МВД России по г. Москве по адресу: <...>, без участия представителя ООО «Роза», законный представитель которого был уведомлен письменно за № 04/5428888 от 02.06.2017 о явке для составления протокола ЮАО № 1025856 от 13 июня 2017 года.

Таким образом, гарантии защиты Обществу как лицу, привлекаемому к административной ответственности, были обеспечены, состав вменяемого Обществу административного правонарушения доказан, обстоятельств, исключающих в отношении Общества производство по делу об административном правонарушении ( ст.24.5 КоАП РФ), не имеется.

Учитывая изложенные обстоятельства и с учетом характера совершенного правонарушения, суд считает необходимым назначить ООО «Роза» административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 150 000 руб.

На основании ст.ст.1.2, 2.1, 3.1, 3.5, 4.2, 4.5, ч.4 ст.14.1, ст.ст.25.4, 26.2, 28.2 КоАП РФ и руководствуясь ст.ст.65, 71, 123, 156, 167-170, 176, 181, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «Роза» (ОГРН <***>; ИНН <***>, 115211, <...>) к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Наложить на ООО «Роза» штраф в размере 150 000 руб.

Штраф следует уплатить по следующим реквизитам: УФК по г. Москве (УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве), л/сч <***>, ИНН <***>, КПП 772401001, ОКТМО 45925000, счет 40101810045250010041, 1 ГУБанка России по ЦФО г. Москвы, БМК 044525000, КБК 18811690020026000140.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Л.А. Дранко